АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-55425/24-191-425

14 июня 2024 года

г. Москва

Арбитражный суд города Москвы 

в составе судьи Волковой Е.И., единолично 

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ" (115280, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, 1-Й АВТОЗАВОДСКИЙ ПРД, Д. 4, К. 1, ПОМЕЩ. II, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании по договору № ОП-23-101 от 14.07.2023г. штрафа в размере 257 418 руб. 54 коп. 

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ" о взыскании по договору № ОП-23-101 от 14.07.2023 штрафа в размере 257 418 руб. 54 коп. 

Определением суда от 22.03.2024 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копий определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2024 (резолютивная часть в порядке ст.229 АПК РФ) в удовлетворении исковых требований отказано.

21.05.2024 от истца в Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения поступило в сроки, установленные ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель)  заключен Договор от 14.07.2023 №ОП-23-101 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году.

Согласно пункту 2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение №5 к Договору) и Техническому заданию (Приложение №6 к Договору).

В соответствии с Договором (п. 1.1.1 - Договора) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем.

Согласно пунктам 3.2.1 и 3.2.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

На основании пункта 3.3.4 Договора, Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объёмом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг Заказчиком был проведен ряд проверок, по итогу которых были  выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договорам предусмотренные пунктом 8.3, а также было выявлено нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

В соответствии с разделом 8 Договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (п. 8.3 Договора). Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

В силу пункта 1.1.5 Договора этап оказания услуг — это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

Согласно пункту 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чём составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и Исполнителем (пункт 8.13 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций.

Более того данным пунктом установлено, что в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки.

Заказчик, реализуя право на контроль за ходом оказания услуг, осуществил мероприятия по проверке хода оказания услуг по организации питания в следующих учреждениях-получателях услуг: войсковая часть 30616-7, где в ходе проверки услуг по организации питания выявлены нарушения, указанные в уведомлении-претензии от 27.11.2023 за исх.№6611/23. В нарушение п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. 

Истец направил в адрес Ответчика вышеуказанное уведомление - претензию с требованием в кратчайшие сроки с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов на общую сумму в размере 257 418 рублей 54 копеек по реквизитам АО «Военторг», однако, Ответчик свои обязательства не выполнил, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по договору, истцом заявлено требование о взыскании штрафа согласно представленному расчету, по шести фактам нарушений 24.10.2024 в войсковой части 30616-7 на общую сумму в размере 257418 руб. 54 коп. (42 903,09Р * 6 фактов нарушений).

Статьей 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статья 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом п.8.3 Договора установлено, что исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042. Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что Истцом не доказано наличие фактов нарушений, вменяемых обществу. Представленные истцом выписки из актов проверок безусловными доказательствами наличия фактов нарушений не являются, т.к. сведения этого акта опровергаются иными доказательствами. Документы, фотоматериалы или иные достоверные доказательства, подтверждающие наличие фактов нарушений, отсутствуют. Первичные учетные документы (Ежедневный акт сдачи приемки услуг, книга учета контроля за качеством приготовления пищи ф. 33), оформленные в дни проведения проверок, а также иные доказательства (фотографии, отзывы получателей услуг) опровергают факт наличия вменяемых Обществу нарушений и напротив подтверждают факт надлежащего исполнения обязательств по договору и контракту. Акт проверки Истца не имеет заранее установленной силы и подлежит проверки на предмет установления достоверности, указанных в нём сведений. При наличии опровергающих данный акт доказательств (ежедневный акт сдачи-приёмки, книга ф.33) текстовых сведений Акта проверки не достаточно для удовлетворения исковых требований. Кроме того, Общество не согласно с расчетом суммы штрафных санкций, т.к. расчет произведен неверно.

Судом установлено, что истец указывает, что услуги оказываются и сдаются Государственному заказчику совместно с Ответчиком, при этом, Получатели услуг не уполномочены Истцом на приёмку услуг, а уполномочены Государственным заказчиком.

В соответствии с пп.1.1.1, 1.1.2., 1.1.5. Договора:

- услуги - доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем на условиях, установленных Договором;

- Получатели - воинские части и иные организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, для нужд которых Исполнитель оказывает Услуги, уполномоченные Контрактом и Договором на приемку Услуг, оказанных Исполнителем.

- этап оказания услуг - это оказание Услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), подтверждаемое (фиксируемое) посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

В преамбуле Договора под Исполнителем понимается Ответчик.

Кроме того, согласно п.6.1 Договора, приёмка оказанных услуг по объёму, качеству и соответствию требованиям установленным в Договора, и контроль качества хода оказания услуг производятся ежедневно Получателем с оформлением Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

Согласно п.6.1. Договора приемка оказанных Услуг по объему, качеству и соответствию требованиям, установленным в Договоре, и контроль качества хода оказания Услуг производится ежедневно Получателем с оформлением Ежедневного акта сдачи-приемки услуг по форме, установленной пунктом 1 Приложения № 1 к Договору, а в случае оказания услуг по питанию без приготовления пищи - по форме, установленной пунктом 1.1 Приложения № 1 к Договору. Ежедневный акт сдачи-приемки составляется и подписывается Исполнителем и Получателем в конце каждого дня. Ежедневный акт сдачи-приемки оформляется в трех экземплярах - 1 (один) из которых остается у Получателя и 2 (два) передаются Исполнителю. В Ежедневном акте сдачи-приемки отражается количество питающихся по каждой норме продовольственного пайка в соответствии с данными, письменно предоставленными Получателем Исполнителю, оценка качества оказанных Услуг, соответствие (несоответствие) (с указанием нарушений) оказанных Услуг требованиям, установленным в Договоре.

При этом, в п.6.8. Договора указано, что датой оказания услуг является дата подписание ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

В соответствии с пп.3.2.7, 3.3.2. Договора Ответчик обязан предоставлять Истцу, а Истец вправе требовать, отчётную документацию и материалы подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с Договором.

Отчётная документация и материалы, подтверждающие исполнение обязательств, определены в составе документов на оплату, что указано в п.7.3 Договора.

В соответствии с ч.1 ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с 3.3.4. Договора Истец вправе в любое время осуществлять контроль за ходом оказания услуг.

Согласно пп.8.12,8.13 Договора по каждому факту нарушений составляется соответствующий акт проверки.

При этом, неустойка подлежит уплате в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств (ст.330 ГК РФ), т.е. факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должен быть доказан.

Истец указывает, что ежедневный акт сдачи-приёмки услуг не может опровергать акт проверки Истца.

Вместе с тем, из совокупности представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу, что факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору надлежащим образом не доказан.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что является некорректным утверждение Истца, что Получатель самостоятельно определяет какие продукты он выдает, поскольку нормы довольствия установлены Правительством РФ, руководящими документами к Государственному контракту и Договору, установлены требования к организации питания военнослужащих. Приготовление пищи осуществляется по раскладке продуктов, которая согласовывается с Получателем услуг, который проверяет при её согласовании соблюдение всех установленных требований.

В отношении неучастия Истца в составлении ежедневного акта сдачи-приёмки услуг и книги ф.33 судом установлено, что в  соответствии с п.6.1 Договора, приёмка оказанных услуг по объёму, качеству и соответствию требованиям установленным в Договора, и контроль качества хода оказания услуг производятся ежедневно Получателем с оформлением Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

В соответствии с п.2.1 Технического задания (приложение №6 к Договору) обязательным к применению сторонами является Руководство, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888.

В пп.44-47 указанного Руководства регламентирован порядок организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания.

Согласно пп.44-45 данного Руководства Получатель услуг обязан обеспечить Ответчика всем необходимым имуществом, находящимся в надлежащем состоянии.

В п.47 Руководства, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888 указано, что приёмка оказанных услуг осуществляется Получателем услуг с оформлением записи о приёмки услуг в книге учёта контроля за качеством приготовления пищи.

Также, в п.2.1. Технического задания (приложение №6 к Договору) указано, что Ответчиком и Получателем услуг заполняется книга учёта контроля за качеством приготовления пищи ф.33 (графы 1-10 заполняются Ответчиком; графы 11-16 Получателем услуг).

В п.6.8. Договора указано, что датой оказания услуг является дата подписания получателем ежедневного акта сдачи-приёмки услуг, что исключает внесение каких-то последующих изменений. Тем более, третьими лицами.

Кроме того, в п.1.1.5 Договора указано, что этап оказания услуг - это оказание Услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), подтверждаемое (фиксируемое) посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

Тем самым, получатель услуг является единственным лицом, уполномоченным на принятие услуг по организации питания военнослужащих.

Никто иной кроме Получателя услуг и Ответчика этот ежедневный акт сдачи-приёмки услуг не оформляет.

Таких понятий как закрытие Ежедневного акта или обработка входящего Акта Договор не содержит.

В случае ненадлежащего оказания услуг, в соответствии с п.6.3 Договора, Получатель услуг (Заказчик) с привлечением Ответчика составляют акт о выявленных недостатках, в котором указываются выявленные несоответствия, при этом, о наличии замечаний делается отметка в Ежедневном акте сдачи-приёмки услуг, к которому прилагается акт о выявленных недостатках. К акту о выявленных недостатках прилагаются копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие нарушения.

Тем самым, отметка в Ежедневном акте сдачи-приёмки услуг предполагает активные действия Получателя услуг по проставлению отметки и оформления акта о выявленных недостатках.

Договор предполагает, одновременно с отметкой о наличии замечаний с участием Ответчика оформляется акт о выявленных недостатках, с приложением документов/фотографий, подтверждающих наличие нарушения.

Тем самым, отметка о наличии нарушений должна подтверждаться не только актом, но и документами/фотографиями, подтверждающими наличие нарушений.

В соответствии с пп.3.2.7, 3.3.2. Договора Ответчик обязан предоставлять Истцу (а Истец вправе требовать) отчётную документацию и материалы подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с Договором.

Отчётная документация и материалы, подтверждающие исполнение обязательств, определены в составе документов на оплату, что указано в п.7.3 Договора.

Отметка о наличии замечаний проставляется при принятии услуг, т.е. в момент определённый п.6.8. Договора - датой оказания услуг является дата подписания Получателем ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

С указанным Истец согласился при подписании Договора.

Сам факт невозможности проставить отметку о наличии замечаний никак не нарушает права Истца. Данное обстоятельство не связано с моментом принятия услуг в рамках правоотношений по организации питания военнослужащих. 

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.14 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.10.2010г. №155-р Истец определен в качестве единственного исполнителя услуг по питанию военнослужащих.

В рамках указанного распоряжения Правительства РФ, Министерство обороны РФ заключило государственный контракт № 60723/ВП от 06.07.2023г. (далее - Контракт) с АО «Военторг» с правом привлечения к его исполнению соисполнителей.

В целях исполнения Контракта, между Истцом и Ответчиком заключен Договор.

Согласно п.2.3. Договора Ответчик является соисполнителем по Контракту. Государственным заказчиком по Контракту и Договору является Министерство обороны РФ. Получателями услуг являются войсковые части и учреждения, подведомственные Министерству обороны РФ.

В соответствии с п.1.1.2. Договора Получатели - войсковые части и иные организации, подведомственные Министерству обороны РФ, для нужд которых Ответчик оказывает услуги, уполномоченные Контрактом и Договором на приёмку услуг, оказываемых Ответчиком.

Тем самым, цель оказания услуг, оказываемых Ответчиком (как соисполнителем по Контракту) является продовольственное обеспечение военнослужащих Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.6.1 Договора услуги принимаются по количеству и качеству Получателем услуг. При отсутствии каких-либо претензий со стороны Получателя услуг интересы Истца никак не затрагиваются.

Суд принимает во внимание, что по аналогичным спорам с Министерством обороны РФ, Истец, как Исполнитель по Государственному контракту, даже не оспаривая основания для применения неустоек, не несёт потерь, т.к. суммы штрафных санкций подлежат списанию в рамках Государственного контракта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (например, дело №А40-122959/2022, № А40-177344/2022, № А40-229856/2022, №А40-94304/2023).

Таким образом, принимая о внимание Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"), Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что размер неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

В совокупности изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 123, 167, 170-176, 226-229 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ" отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле соответствующего заявления. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:                                                                                                         Е.И. Волкова