АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3363/2024

г. Кострома

24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наголкиной А. Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Костромского муниципального района Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об изъятии объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 44:07:110101:782, 44:07:110101:783, 44:07:110101:784, 44:07:110101:785, 44:07:110101:787, 44:07:110101:788, 44:07:110101:789, 44:07:110101:790, 44:07:110101:791, 44:07:110101:792, 44:07:110101:793, 44:07:110101:794, 44:07:110101:795, 44:07:110101:796,  44:07:110101:797, 44:07:110101:798, 44:07:110101:800, 44:07:110101:801, 44:07:110101:806, 44:07:110101:807, расположенных по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. 2. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> путем продажи с публичных торгов, в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Костромская область, д. Середняя (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

без участия сторон и третьего лица,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Костромского муниципального района Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее - Общество) об изъятии объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 44:07:110101:782, 44:07:110101:783, 44:07:110101:784, 44:07:110101:785, 44:07:110101:787, 44:07:110101:788, 44:07:110101:789, 44:07:110101:790, 44:07:110101:791, 44:07:110101:792, 44:07:110101:793, 44:07:110101:794, 44:07:110101:795, 44:07:110101:796, 44:07:110101:797, 44:07:110101:798, 44:07:110101:800, 44:07:110101:801, 44:07:110101:806, 44:07:110101:807, расположенных по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. 2. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> путем продажи с публичных торгов, в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Костромская область, д. Середняя (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее - Администрация).

Общество представило отзыв на иск.

От Комитета и Администрации поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон и третьего лица.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона 15.09.2016 между Администрацией и Обществом заключен договор № 01 о комплексном освоении территории, предметом которого являлось комплексное освоение территории в целях жилищного строительства и строительства объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.

В соответствии с пунктом 1.2 договора о комплексном освоении территории, условия использования земельного участка определяются договором аренды земельного участка от 15.09.2016 № 02, заключаемым одновременно с настоящим договором. 

Согласно подпункту 5 пункта 1.3 договора о комплексном освоении территории максимальный срок выполнения указанных в договоре мероприятий - 5 лет со дня заключения договора до 15.09.2021.

Срок действия договора с 15.09.2016 по 15.09.2021 (пункт 2.2 договора).

Одновременно с заключением договора о комплексном освоении территории между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.09.2016 № 02, предоставляемого для комплексного освоения территории.

По условиям договора арендатору во временное владение и пользование был предоставлен на срок по 15.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:2087 для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 38 920 +/-46 метров квадратных категории - земли населенных пунктов,. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир д. 2. Участок находится примерно в 80 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Согласно проекту планировки, являющемся неотъемлемой частью выполнения обязательств по заключенным договорам, на указанном земельном участке планировался к строительству и вводу в эксплуатацию физкультурно- оздоровительный комплекс (ФОК), а также 25 индивидуальных жилых домов.

В дальнейшем, в связи с изменением федерального законодательства к договору аренды земельного участка № 02 от 15.09.2016 заключено дополнительное соглашение от 01.01.2017, в соответствии с которым все права арендодателя перешли к администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Согласно пункту 1.3 договора о комплексном освоении территории комплексное освоение территории включало в себя образование земельных участков в границах предоставленных территорий путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2087 в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в срок до 31.12.2017, но осуществлено вопреки условиям договора только в июле 2021 года, спустя 3,5 года.

Соглашением от 06.09.2021 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 15.09.2016 №2, руководствуясь ст. 450, 452, 453 ГК РФ, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № 44:07:000000:2087 площадью 38920 кв.м на 27 самостоятельных земельных участка. 06.09.2021 сторонами подписан передаточный акт земельного участка арендодателю. 

В результате раздела 07.09.2021 земельного участка с кадастровым номером № 44:07:000000:2087 Комитетом с Обществом на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации заключены следующие договоры аренды: № 125 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:781 площадью 1161 кв.м.; № 126 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:782 площадью 1239 кв.м.; № 127 на земельный участок с кадастровымномером 44:07:110101:783 площадью1192 кв.м.;№ 128 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:784 площадью 1146 кв.м.; № 129 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:785 площадью 1048 кв.м.; № 130 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:786 площадью 1016 кв.м.; № 131 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:787 площадью 1133 кв.м.; № 132 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:788 площадью 1132 кв.м.; № 133 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:789 площадью 1006 кв.м.; № 134 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:790 площадью 1277 кв.м.; № 135 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:791 площадью 1461 кв.м.; № 136на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:792 площадью 1122 кв.м.; № 137 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:793 площадью 2685 кв.м.; № 138 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:794 площадью 1098 кв.м.; № 139 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:795 площадью1051кв.м.;№ 140  на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:796 площадью 1018 кв.м.; № 141 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:797 площадью 1011 кв.м.; № 142 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:798 площадью 1004 кв.м.; № 143 на земельный участок с кадастровымномером 44:07:110101:799 площадью 1038 кв.м.; № 144 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:800 площадью 7620 кв.м.; № 145 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:801 площадью 1497 кв.м.; № 146 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:802 площадью 1006 кв.м.; № 147 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:803 площадью 1132 кв.м.; № 148 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:804 площадью 1260 кв.м.; № 149 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:805 площадью 1007 кв.м.; № 150 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:806 площадью 1133 кв.м.; № 151 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110101:807 площадью 1287 кв.м. 

Срок действия договоров аренды с 07.09.2021 по 15.09.2021 (п. 2.1 договоров аренды земельного участка).

Между главой Администрации и Обществом 15.09.2021 заключено дополнительное соглашение к договору о комплексном освоении территории от 15.09.2016 № 01, согласно которому изменены п.п. 1.3, п. 2.2, регулирующие сроки мероприятий по освоению территории и общий срок договора. В частности, пунктом 2 дополнительного соглашения срок договора изменен «до 01.12.2023 г.».

Комитетом и Обществом 15.09.2021 заключены 27 дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка от 07.09.2021, в соответствии с которыми срок действия договоров аренды №№ 125-151 продлен до 01.12.2023.

16.05.2022 Обществом (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает следующее имущество 5 зданий, индивидуальных жилых домов  кадастровый номер 44:07:110101:814, 44:07:110101:815, 44:07:110101:818, 44:07:110101:817, 44:07:110101:813, почтовый адрес: 

<

...> примерно в 80 м по направлению на северо-восток от ориентира д.2. Имущество передано покупателю по акту приема передачи от 16.05.2022 (том 9 л.д. 95-97). Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за ФИО1 22.09.2022 (том 4 л.д. 50-61).

16.05.2022 Обществом (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает следующее имущество: здание, индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадь 159,2 кв.м., почтовый адрес: 

<

...> примерно в 80 м по направлению на северо-восток от ориентира д.2, кадастровый номер 44:07:110101:816. Имущество передано покупателю по акту приема передачи от 16.05.2022 (том 11 л.д. 64-66). Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за ФИО1 02.09.2022 (том 4 л.д. 62-64).

28.07.2022 между Обществом (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передает в собственность (продает), а покупатель принимает следующее имущество: объект недвижимости, объект незавершенного строительства, наименование -индивидуальный жилой дом, площадь 97,6 кв.м., почтовый адрес: почтовый адрес: 

<

...> примерно в 80 м по направлению на северо-восток от ориентира д.2, кадастровый номер 44:07:110101:819. Имущество передано покупателю по акту приема передачи от 28.07.2022 (том 9 л.д. 98-100). Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за ФИО1 22.09.2022.

22.11.2023 Общество обращалось с заявлением к Комитету о предоставлении на три года для завершения строительства земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:110101:782, 44:07:110101:783, 44:07:110101:784, 44:07:110101:785, 44:07:110101:787, 44:07:110101:788, 44:07:110101:789, 44:07:110101:790, 44:07:110101:791, 44:07:110101:792, 44:07:110101:794, 44:07:110101:795, 44:07:110101:796, 44:07:110101:797, 44:07:110101:798, 44:07:110101:801, 44:07:110101:804, 44:07:110101:806, 44:07:110101:807, 44:07:110101:793.

12.12.2023 специалистами Комитета совместно с представителем Общества был осуществлен выезд на вышеуказанные земельные участки. По результатам выезда установлено наличие на земельных участках объектов незавершенного строительства в различной стадии завершения, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке. 

Комитет, руководствуясь пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал Обществу в заключении договоров аренды на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства (письмо от 21.12.2023 исх.№ 9455з).            

Постановлением администрации Костромского муниципального района от 01.12.2023 № 3090 прекращено право аренды Общества на земельные участки, переданные в рамках договоров аренды №№ 125-151.     

18.01.2024 между Обществом и Комитетом подписаны передаточные акты, согласно которым 27 земельных участков переданы (возвращены) арендодателю.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 21.06.2024 по делу № А31-5958/2022 отказано в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Костромской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Костромского муниципального района в лице Главы Костромского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Комитету имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Костромская область, д. Середняя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  ФИО1, г. Кострома о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 15.09.2021 к договору о комплексном освоении территории № 01 от 15.09.2016, заключенном между главой администрации Середняковского сельского поселения и ООО «Ресурс»; признании недействительными (ничтожными) 27 дополнительных соглашений от 15.09.2021 к договорам аренды земельных участков № 125 -151 от 07.09.2021, заключенных Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района и ООО «Ресурс»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ипередаче Костромскому муниципальному району в лице Комитетаимущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительстваадминистрации Костромского муниципального района земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:110101:781,44:07:110101:786, 44:07:110101:799, 44:07:110101:802, 44:07:110101:803, 44:07:110101:804, 44:07:110101:805, расположенных под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 44:07:110101:813 площадью 158,2 кв.м., 44:07:110101:814 площадью 160 кв.м., 44:07:110101:815 площадью 160 кв.м., 44:07:110101:816 площадью 159,2 кв.м., 44:07:110101:817 площадью 160 кв.м., 44:07:110101:818 площадью 160 кв.м, и объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 44:07:110101:819 площадью 97,6 кв.м.

Согласно доводам иска в связи с прекращением действия договоров аренды №№ 125-151 объекты незавершенного строительства (технические планы объектов незавершенного строительства представлены в материалы дела), возведенные Обществом на земельных участках с кадастровыми номерами 44:07:110101:782, 44:07:110101:783, 44:07:110101:784, 44:07:110101:785, 44:07:110101:787, 44:07:110101:788, 44:07:110101:789, 44:07:110101:790, 44:07:110101:791, 44:07:110101:792, 44:07:110101:793, 44:07:110101:794, 44:07:110101:795, 44:07:110101:796,  44:07:110101:797, 44:07:110101:798, 44:07:110101:800, 44:07:110101:801, 44:07:110101:806, 44:07:110101:807, подлежат изъятию путем продажи с публичных торгов, в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299.      

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает отсутствующими правовые оснований для удовлетворения требований истца.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае, если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока действия договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание предоставления публичного участка в аренду без проведения торгов, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 статьи 39.6 Кодекса (подпункт 10 пункт 2 статьи 39.6 Кодекса).

В то же время в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 и пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без решения суда. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Возможность изъятия объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации (определения от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, от 05.07.2022 N 308-ЭС22-3699) и закреплена в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023.

В рассмотренном случае договоры аренды земельных участков не заключались для целей завершения строительства по основаниям, предусмотренным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, подпунктами 5, 10  пункта 2 и пунктом 5 статьи 39.6, статьей 39.8  Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку целью сделок явилась реализация договора о комплексном освоении территории. 

Следовательно, пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон не применим;

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует и  истцом не оспаривается, что в рамках исполнения договора о комплексном освоении территории Общество осуществило разработку проекта планировки и проекта межевания территории. 25.06.2018 документация по планировке территории была предоставлена Администрации Костромского муниципального района Костромской области. По результатам рассмотрения документации Администрацией Костромского муниципального района Костромской области были направлены замечания к проекту планировки, которые заключались в необходимости приведения объектов, планируемых для размещения на выделенной территории, в соответствии с требованиями предъявляемыми к зоне «Ж-1» - Индивидуальное жилищное строительство с учетом обеспечения территории элементами благоустройства, присущими вышеуказанной зоне. При этом в письме Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 23.07.2018 № 2199 содержится информация о том, что значительная часть земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, расположена в границах санитарно-защитной зоны от предприятия ИП ФИО2 Общество указало, что о данном обстоятельстве на момент заключения договора о комплексном освоении территории ему не было известно, поскольку аукционная документация такой информации не содержала. Доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Решением об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны от 07.12.2020 № 19886-01 по заявлению ООО «ПК Фортуна» санитарно-защитная зона промышленной площадки ООО «ПК Фортуна» была установлена по внешней границе участков 44:07:110902:365, 44:07:110902:522,44:07:110902:364, 44:07:110902:454, включая участки: 44:07:110902:25, 44:07:110902:5. Таким образом, в границах санитарно-защитной зоны стали располагаться только вышеперечисленные земельные участки. Ограничение земельного участка, предоставленного Обществу для комплексного освоения, санитарно-защитной зоной промышленной площадки, принадлежащей ООО «ПК Фортуна», перестало существовать. 

16.02.2021 Общество направило доработанные проект планировки с проектом межевания территории, предоставленной для комплексного освоения, в Администрацию Костромского муниципального района Костромской области. 

Постановлением Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 30.04.2021 № 1018 был утвержден Проект планировки и проект межевания (в составе проекта планировки) территории в границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2087; адрес земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.2. Участок находится примерно в 80 м от ориентира: 

<

...>. 

Таким образом, факт несвоевременного производства работ по строительству объектов капитального строительства в рамках исполнения договора о комплексном освоении территории и договоров аренды земельных участков, заключенных в рамках, его исполнения, обусловлен объективными обстоятельствами, о которых стороны договора не могли знать на момент его заключения.

Суд счел, что на сроки строительства повлияло и принятие Администрацией Костромского муниципального района Костромской области постановления от 31.01.2023 № 208 «Об отмене разрешения на строительство от 19.09.2022 № 44-07-50-2022, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» в отношении объекта капитального строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса. 

Ненормативный акт был оспорен заинтересованным лицом и решением Арбитражного суда Костромской области от 20.11.2023 по делу № А31-4356/2023 постановление признано незаконным, суд обязал Администрацию Костромского муниципального района Костромской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем отмены постановления от 31.01.2023 № 208. Решение суда вступило в силу 21.12.2023. 

Каких-либо аргументов, опровергающих позицию ответчика, истцом не заявлено, дополнительных доказательств своей позиции не представлено.

Исследовав и оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд счел доказанным факт наличия объективных обстоятельств, препятствовавших завершению строительства объектов в рамках договора комплексного освоения, в том числе – расположение спорного участка вплоть до декабря 2020 в границах санитарно-защитной зоны, ведение сторонами судебных разбирательств, касающиеся сроков мероприятий по освоению территории и общего срока действия договора о комплексном освоении территории, а также по оспариванию решения полномочного органа об отмене выданного Ответчику разрешения на строительство.

С учетом вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в рассмотренном случае иск Комитета об изъятии и продаже с публичных торгов объектов незавершенного строительства не подлежит удовлетворению 

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ). В связи с указанным государственная пошлина не взыскивается с Комитета в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева