Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года          Дело № А40-134744/19-68-1066

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2020 года

Судья   Абрамова Е.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление МИНОБОРОНЫ РОССИИ

(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к АО "ГУОВ" (119021, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ КОМСОМОЛЬСКИЙ, ДОМ 18, СТРОЕНИЕ 3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств 

третье лицо: ФКП "УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ" (119160, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ЗНАМЕНСКИЙ Б., 8, 3)  при участии:

от истца: ФИО2 дов. от 09.04.2019

от ответчика: ФИО3 дов. от 27.11.2018

от третьего лица: не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании неустойки по государственному контракту от 23 ноября 2015 г. № 1517187390982090942000000 в сумме 138.710.428 руб. 31 коп. 

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска в заявленном размере возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил о применении ст. 333 ГК РФ. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении спора извещено в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришёл к следующему выводу. 

Между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный к) и АО «ГУОВ» (далее - Генподрядчик, АО «ГУОВ») заключен государственный кт от 23 ноября 2015 г. № 1517187390982090942000000 на выполнение полного екса работ по объекту военной инфраструктуры: «Жилая застройка на 602 квартиры в Новочеркасске Ростовской области» (шифр объекта Ю-31/15-46) (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям,  обследованиям  и обмерам  для  подготовки  Проектной  документации, тку Проектной и Рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение Авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ») (далее - Работы). В соответствии с п. 5.2 Контракта дата окончания Работ:

-инженерные изыскания, обследования, обмеры - 1 июня 2016 г.;

-разработка градостроительной документации - 15 июля 2016 г.;

-разработка Проектной документации - 15 октября 2016 г.; получение    положительного    заключения    Государственной    экспертизы Министерства обороны Российской Федерации - 15 декабря 2016 г.;

-разработка Рабочей документации - 30 января 2017 г.;

-выполнение строительно-монтажных работ - 30 ноября 2017 г.;

-подписание итогового акта приемки выполненных работ - 10 декабря 2017 г.

В обоснование иска истец сослался на то, что  просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (инженерные изыскания, обследования, обмеры) с 2 июня 2016 г. по 15 июля 2016 г. составляет 44 дня.  Генподрядчиком этап Работ (разработка градостроительной документации) в установленный Контрактом срок не выполнен. Однако, 15 октября 2016 г. нерабочий день (суббота). Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (разработка градостроительной документации) с 16 июля 2016 г. по 17 октября 2016 г. составляет 94 дня. Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (разработка Проектной документации) с 18 октября 2016 г. по 15 декабря 2016 г. составляет 59 дней.  Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации) с декабря 2016 г. по 30 января 2017 г. составляет 46 дней. Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (разработка Рабочей документации) с 31 января 2017 г. по 30 ноября 2017 г. составляет 304 дня. Генподрядчиком  этап Работ (выполнение  строительно-монтажных работ)  в установленный Контрактом срок не выполнен. Просрочка исполнения обязательств по этапу Работ (выполнение строительно- монтажных работ) с 1 декабря 2017 г. по 11 декабря 2017 г. составляет 11 дней.

Согласно п. 18.4 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, усмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки   (пени).   Неустойка   (пеня)   начисляется   за   каждый   день   просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня учения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой «стойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042', за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки. Цена Контракта составляет 1 033 510 246 руб. (п. 3.1. Контракта). Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту складывается следующих показателей: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных работ) х х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки2), установленной ЦБ РФ на дату паты пени х количество дней просрочки.

1) Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ инженерные изыскания, обследования, обмеры): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 13 июня 2016 г. - 11%. (1 033 510 246 руб. - 0) х 1/300 х 11% х 12 дней (с 2 июня 2016 г. по 13 июня 2016 г.) 7 445,08 руб. Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 15 июля 2016 г. - 10,5%. (1 033 510 246 руб. - 0) х 1/300 х 10,5% х 32 дня (с 14 июня 2016 г. по 15 июля 2016 1 575 314,76 руб.

Сумма неустойки составляет: 4 547 445,08 руб. + 11 575 314,76 руб. = 16 122 759,84

2) Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ «работка градостроительной документации): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 18 сентября 2016 г. - 10,5%: (310 246 руб. - 0) х 1/300 х 10,5% х 65 дней (с 16 июля 2016 г. по 18 сентября 6г.) = 23 512 358,10 руб. Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 17 октября 2016 г. - 10%. (1 033 510 246 руб. - 0) х 1/300 х 10% х 29 дней (с 19 сентября 2016 г. по 17 октября г.) = 9 990 599,04 руб. Сумма неустойки составляет: 23 512 358,10 руб. + 9 990 599,04 руб. = 33 502 957,14  руб.

3)Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работка Проектной документации): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 15 декабря 2016 г. - 10%. (1 033 510 246 руб. - 0) х 1/300 х 10% х 59 дней (с 18 октября 2016 г. по 15 декабря г.) = 20 325 701,50 руб.

4)Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ Получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства Российской Федерации): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 30 января 2017 г. - 10%. (1 033 510 246 руб. - 0) х 1/300 х 10% х 7 дней (с 16 декабря 2016 г. по 22 декабря г.) = 2 411 523,93 руб.

Генподрядчиком 22 декабря 2016 г. выполнены Работы на сумму 110 717 714,96 руб. КС-2. КС-3 от 22 декабря 2016 г.).

(1 033 510 246 руб. - ПО 717 714,96 руб.) х 1/300 х 10% х 1 день (23 декабря 2016 г.) 597.51 руб.

Генподрядчиком 23 декабря 2016 г. выполнены Работы на сумму 215 289 666,60 руб. КС-2. КС-3 от 23 декабря 2016 г.).

(922 792 531,04 руб. - 215 289 666,60 руб.) х 1/300 х 10% х 38 дней (с 24 декабря 2016 30 января 2017 г.) = 8 961 702,95 руб.

Сумма неустойки составляет: 2 411 523,93 руб. + 307 597,51 руб. + 8 961 702,95 руб. 680 824,39 руб.

5)Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ Разработка Рабочей документации): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 26 марта 2017 г. - 10%. (707 502 864,44 руб. - 0) х 1/300 х 10% х 55 дней (с 31 января 2017 г. по 26 марта 2017 12 970 885.85 руб. Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 27 марта 2017 г. - 9,75%. (707 502 864,44 руб. - 0) х 1/300 х 9,75% х 1 день (27 марта 2017 г.) = 229 938,43 руб. Генподрядчиком 27 марта 2017 г. выполнены Работы на сумму 65 497 370,28 руб. КС-2. КС-3 от 27 марта 2017 г.). (707 502 864,44 руб. - 65 497 370,28 руб.) х 1/300 х 9,75% х 29 дней (с 28 марта 2017 о 25 апреля 2017 г.) = 6 050 901,78 руб.

Генподрядчиком 25 апреля 2017 г. выполнены Работы на сумму 44 925 430,82 руб. КС-2. КС-3 от 25 апреля 2017 г.).

(642 005 494,16 руб. - 44 925 430,82 руб.) х 1/300 х 9,75% х 6 дней (с 26 апреля 2017 1 мая 2017 г.) = 1 164 306,12 руб. Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 15 мая 2017 г. - 9,25%. (597 080 063,34 руб. - 0) х 1/300 х 9,25% х 14 дней (с 2 мая 2017 г. по 15 мая 2017 г.) 577 395.61 руб.

Генподрядчиком 15 мая 2017 г. выполнены Работы на сумму 52 667 589 руб. (акты КС-3 от 15 мая 2017 г.).

597 080 063,34 руб. - 52 667 589 руб.) х 1/300 х 9,25% х 34 дня (с 16 мая 2017 г. по 18 июня 2017 г.) = 5 707 257,44 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 17 сентября 2017 г. - 9 %. (544 412 474,34 руб. - 0) х 1/300 х 9% х 91 день (с 19 июня 2017 г. по 17 сентября г.)= 14 862 460,55 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 29 октября 2017 г. - 8,5%. (544 412 474,34 руб. - 0) х 1/300 х 8,5% х 42 дня (с 18 сентября 2017 г. по 29 октября г.) = 6 478 508,44 руб. Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 30 ноября 2017 г. - 8,25%. (544 412 474,34 руб. - 0) х 1/300 х 8,25% х 32 дня (с 30 октября 2017 г. по 30 ноября г.» -4 790 829,77 руб. Сумма неустойки составляет: 12 970 885,85 руб. + 229 938,43 руб. + 6 050 901,78 руб. Ш 306.12 руб. + 2 577 395,61 руб. + 5 707 257,44 руб. + 14 862 460,55 руб. + 6 478 508,44

-4 790 829,77 руб. = 54 832 483,99 руб. 6) Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу Работ: Выполнение строительно-монтажных работ): Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 11 декабря 2017 г. - 8,25%. (544 412 474,34 руб. - 0) х 1/300 х 8,25% х 11 дней (с 1 декабря 2017 г. по 11 декабря г.) = 1 646 847,73 руб. Сумма неустойки за нарушение сроков выполнения этапов Работ составляет: 16 122 Ш руб. + 33 502 957,14 руб. + 20 325 701,50 руб. + 11 680 824,39 руб. + 54 832 483,99 -1 646 847,73 руб. = 138 111 574,59 руб.

По состоянию на 15 декабря 2017 г. обязательства по Контракту не выполнены, вследствие чего итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

Просрочка исполнения обязательств по Контракту с 12 декабря 2017 г. по 15 декабря 2017 г. составляет 4 дня.

Согласно п. 18.3 Контракта, в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств,   предусмотренных   Контрактом,    Государственный   заказчик   вправе требовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки  Генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня. следующего после истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой густанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042. за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 15 декабря 2017 г. - 8,25%. (544 412 474,34 руб. - 0) х 1/300 х 8,25% х 4 дня (с 12 декабря 2017 г. по 15 декабря . I - 598 853,72 руб.

Общая сумма неустойки составляет: 138 111 574,59 руб. + 598 853,72 руб. = 138 710 428 руб. 31 коп.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве сослался на отсутствие у истца права на взыскание неустойки за несвоевременное подписание итогового акта и получения положительного заключения; неправомерное начисление неустойки за нарушение сроков выполнения каждого этапа работ от общей цены контракта; несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства и необходимость применения ст. 333 ГК РФ.     

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В п. 18.3 государственного контракта от 23 ноября 2015 г. № 151718739098209094200000 предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение сроков выполнения работ. 

Оценивая представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд принимает вол внимание довод ответчика о неправомерности начисления неустойки без учета стоимости каждого этапа, предусмотренного контрактом. Суд исходит из того, что начисление неустойки на общую сумму договора без учета того, что предусмотрено поэтапное выполнение работ с указанием суммы каждого этапа, неправомерно  поскольку создает преимущественные условия кредитору. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Также суд считает необоснованным расчет неустойки в части начисления неустойки за получение положительного заключения экспертизы и подписание итогового акта, поскольку начисление неустойки за просрочку подписания итогового акта не основано на условиях контракта и нормах действующего законодательства, начисление неустойки за нарушение срока этапа "получение положительного заключения государственной экспертизы" также противоречит существу обязательства.

Согласно п. 2.5. Контракта, Истец в целях обеспечения выполнения Работ, осуществления контроля и надзора за производством работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с Ответчиком, передал исполнение функций, определенных в разделе 7 Контракта, ФКП «УЗКС МО РФ» (Заказчик), которое действует от имени Истца (за исключением обязанности по финансированию и оплате выполненных Работ). Ответственность за действия и (или) бездействия Заказчика при осуществлении им функций Государственного Заказчика несет Государственный заказчик т.е. Истец.

Согласно статье 740 ГК РФ в обязанности заказчика входит создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ. 

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. 

Согласно п. 13.6. Контракта сдача законченного строительством объекта Генподрядчиком и его приемка, осуществляется в разумный срок, необходимый для приемки, и оформляется Актом приемки законченного строительством объекта (форма № КС-14), подписанным всеми членами приемочной комиссии.

Согласно Актов приемки законченного строительством объекта, утвержденных заказчиком 19 декабря 2018 года дата окончания строительно-монтажных работ – декабрь 2017 года.

На построенные объекты выданы Заключения о соответствии построенного объекта требований технических регламентов в соответствие с которыми крайней датой выполнения строительно-монтажных работ является ноябрь 2017 года 

Построенные Ответчиком в рамках Контракта объекты введены Заказчиком в эксплуатацию 14.06.2017 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-61308000-789-2017-153, 14.06.2017 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-61308000-790-2017-153, 14.06.2017 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-61308000-791-2017-153, 01.12.2017 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-61308000-953-2017-153, что также подтверждает окончание работ на указанную в разрешении дату, за несвоевременное выполнение которых истцом рассчитана неустойка. 

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что Генподрядчик выполняет работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки Проектной документации, подготовке проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условием Госконтракта, в том числе раздела 23 Контакта, ведение Авторского надзора и работы (услуги) необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта.

В соответствие с пунктом 1.1.31. Контракта результатом работ по Контракту является объект, полностью готовый к эксплуатации, на который имеется вся необходимая документация для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, в соответствии с п. 2.1., 1.1.31. Государственного контракта результат работ считается достигнутым с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Крайнее Разрешения на ввод в эксплуатацию выдано Заказчику 01.12.2017 г., что подтверждает завершение всех работ на указанную дату. (указанный довод нашел свое отражение в решении арбитражного суда города Москвы по делу № А40-219419/14-89-1215 от 15 февраля 2016 г., оставленное в силе, постановлением 9 ААС от 09 июня 2016 года в котором суд пришел к аналогичному выводу и Постановлением АС Московского округа от 12 октября 2016 года).

Промежуточные сроки, установленные Госконтрактом, имели цель промежуточного контроля для достижения конечной цели Государственного контракта.

Цель Государственного контракта была достигнута в установленные Контрактом сроки, обязательства по Госконтракту исполнены, таким образом требование о взыскании неустойки за нарушение промежуточных сроков, заявленную именно как способ обеспечения обязательств, интерес к которому после 01.12.2017 (дата получения Заказчиком крайнего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) фактически им утрачен. 

Пунктом 8.2.22. Контракта за Генподрядчиком закреплена обязанность выполнить работы без превышения лимитов бюджетных обязательств, выделенных для оплаты работ по Контракту на соответствующий год. 

29.12.2017 стороны подписали дополнительное соглашение №2, в пункте 1.2. которого предусмотрели, что обязательства по контракту подлежат исполнению сторонами в срок не позднее 31 декабря 2020 года (за исключением гарантийных обязательств), при этом обязательства по финансированию будут исполнены после доведения до Государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая изложенное, усматривается, что Акт сдачи-приемки выполненных работ и Итоговый акт не мог быть подписан в 2017 году, поскольку закон и Государственный контракт связывают возникновение обязательственного правоотношения по оплате работ с фактом подписания данного акта.

Кроме того, исходя из системного толкования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2019г. по делу А40-10429/2018).

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по таким этапам работ как выполнение инженерных изысканий, разработка градостроительной документации, разработка проектной документации будет равняться нулю, так как данные этапы работ выполнены в сроки, установленные Контрактом, что подтверждает сам Истец в своих дополнительных пояснениях, приобщенных к материалам дела в судебном заседании от 09.10.2019. 

 Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (работы по разработке рабочей документации).

Общая стоимость этапа работ согласно Приложения №3 к Контракту составляет -13 704 784,00 рубля.

Истец указывает период начисления с 31.01.2017 по 30.11.2017

По состоянию на 09 декабря 2019г. ставка рефинансирования 6,50%

13 704 784,00 руб. х 1/300 х 6,50% х 304 дня = 902 688,44 руб.

Таким образом, с учетом стоимости этапа работ сумма неустойки за период с 31.01.2017 по 30.11.2017 составляет 902 688,44 руб.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по этапу работ (строительно-монтажные работы).

Истец указывает период начисления с 01.12.2017 по 11.12.2017

Согласно расчета Истца сумма неустойки за период с 01.12.2017 по 11.12.2017 составляет  544 412 474,34 руб. х 1/300 х 6,50% х 11 дней = 1 297 516,40 руб.

Неустойка за подписание итогового акта будет равна нулю, так как п. 18.3., 18.4. Контракта установлена ответственность за невыполнение обязательств по срокам выполнения работ. Подписание итогового акта к работам не относится, а также не относится к обязательствам ответчика и является лишь основанием для оплаты истцом принятого результата работ.

Учитывая изложенное и баланс интересов между сторонами рассматриваемого Государственного контракта, размер неустойки, составляет   2 200 204 руб. 84 коп. 

Таким образом, исковое требование подлежит удовлетворения частично в сумме 2 200 204 руб. 84 коп. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает. 

Государственная пошлина относится на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 8, 11, 309, 310, 330, 702, 711, 753 ГК РФ, ст. ст. 49,  65, 67, 71, 110, 123, 156, 167 - 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "ГУОВ" в пользу Министерства обороны РФ неустойку в сумме 2.200.204 руб. 84 коп. 

          В удовлетворении остальной части иска отказать.  

          Взыскать с АО "ГУОВ" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3.172 руб. 37 коп. 

          Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде. 

 

            Судья                                                                 Е.А. Абрамова