1071/2024-43931(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-86082/2023

25 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2024 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1, 

при участии согласно протокола судебного заседания о19.03.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 13АП-1459/2024) Товарищества собственников жилья «Суворовский-61» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  12.12.2023 по делу № А56-86082/2023, принятое  

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор»  к Товариществу собственников жилья «Суворовский-61»  

о взыскании, 

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество,  истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, к Товариществу собственников жилья «Суворовский61» (далее – Товарищество, ответчик) о взыскании 714 232,54 руб. задолженности по  оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с  01.09.2022 по 31.01.2023, а также 133 458,42 руб. неустойки, исчисленной за период с  11.10.2022 по 25.08.2023, с последующим ее начислением начиная с 26.08.2023 по  дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из размера 1/130  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, 75,60 руб. почтовых  издержек.  

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  12.12.2023 требования удовлетворены.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм  материального права, просит решение отменить, в иске отказать.  

В обоснование заявленной позиции указано на то, что расчет истца неверен,  поскольку произведен с учетом распоряжения комитета по тарифам № 35-р от  30.06.2022, что неправомерно, увеличивает стоимость услуг на 30%.  

Кроме того, ответчик полагает, что судом необоснованно не дана правовая  оценка доводу об отсутствии сведений и доказательств, из какого именно места  накопления отходов произведен забор ТКО Товарищества.  

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, поскольку выводы суда  соответствуют фактическим обстоятельствам дела, расчет произведен в соответствии  с условиями договора.  

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции. Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора  регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности  по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города  федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному Обществу  «Невский экологический оператор» присвоен статус регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 1.3 Соглашения региональный оператор начинает  осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не  ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по  тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее  чем 01.01.2022 г.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления  определены Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления».  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с отходами - это  деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов.  

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона N89-ФЗ, указанная  деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним  или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с  отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  N 1156 (далее - Правила N 1156).  

В силу пункта 2 Правил N 156 потребитель - это собственник ТКО или  уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным  оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Согласно пункту 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся  места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1)  названных Правил.  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО  является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме  на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим  от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4)  Правил N 1156).  

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и  документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил N 1156,  региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки  потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта  договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим  подтвердить его получение потребителем (пункт 8(10) Правил N 1156).  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров  проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и  

направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении  изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации (пункт 8(11) Правил N 1156).  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных  в пункте 8(11) Правил N 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает  их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил N  1156).  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению  с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект  договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом  8(14) Правил N1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным на условиях типового договора (далее - Типовой договор) по цене,  указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в  соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15) Правил N 1156).  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по  обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с  условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном  порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим  перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период  исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт  8(18) Правил N 1156).  

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - ФЗ N89) региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (далее - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО)  является публичным для регионального оператора.  

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в  соответствии с формой типового договора, утвержденной Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 N1156. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Согласно пункту 8(4) Правил N1156 основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного  представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная  потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании  доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Пунктами 8(6) и 8(7) названных Правил регламентированы требования к  содержанию заявки и прилагаемым к ней документам.  

Из материалов дела следует, что АО «Невский экологический оператор» во  исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил N1156 разместило в печатном  средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства  Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 «О Порядке официального опубликования  правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга,  иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с  изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального  опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт- 

Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга  - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 года  текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное  потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с  ТКО  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе  отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их  собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов,  расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются  такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на  территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).  

В силу положений статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации,  пунктов 11, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N  491 (далее - Правила N 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов  на содержание общего имущества многоквартирного дома, составной частью которого  является сбор и вывоз твердых бытовых отходов.  

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией она  несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество  которых должно соответствовать установленным требованиями (часть 2.3 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 8(18) Правил N1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с ТКО.  

В соответствии с пунктами 8(11) и 8(12) Правил N1156 потребитель в течение 15  рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание  услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора  на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к  нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей  законодательству Российской Федерации.  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю  от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО  потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по  обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора,  направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.  

АО «Невский экологический оператор» письмом направило в адрес ответчика   проект договора № 1257410/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с  ТКО.  

Подписанный Товариществом проект договора, как и протокол разногласий в  отношении его условий, в адрес регионального оператора Товарищество не  направило.  

Истец указал, что региональный оператор оказал спорные услуги Товариществу  своевременно и в полном объеме. Расчет размера платы за коммунальную услугу по  обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.  

В соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать  твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте накопления, которые  определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора.  

Согласно пункту 6 Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению  с ТКО.  

В исковой период с 01.09.2022 по 31.01.2023 истец оказал ответчику услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 714 232,54 рублей,  которые не были оплачены ответчиком.  

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом  процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской  Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу  функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с  жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.  

Вопреки позиции в жалобе, в заключенном сторонами договоре определено  место накопления отходов - Суворовский проспект д. 61 литера А  (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 78067006), место забора  также указано в счетах об оказании услуг.  

Презумпция образования ТКО, обусловленная объективным фактом  осуществления любой хозяйственной деятельности, ответчиком не опровергнута.  

Ссылка на то, что расчет истца произведен с применением распоряжения  Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 35-р от 30.06.2022, что неправомерно,  увеличивает стоимость услуг на 30%, подлежит отклонению как противоречащий  материалам дела. Из расчета на (л.д.19) усматривается, что истцом применен тариф,  утвержденный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2021  года № 174-р.  

Таким образом, Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат  фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при  рассмотрении дела с учетом представленных в материалы дела доказательств и  имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли  на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда  первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными  и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.12.2023 по делу № А56-86082/2023 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Г.Н. Богдановская   О.С. Пономарева