/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А79-895/2017

03 ноября 2017 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2017.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.,

 

при участии представителей 

от Нижегородской таможни: Стратьевой Е.А. (доверенность от 28.12.2016 № 208),

                                                  Сулейманова А.А. (доверенность от12.05.2017 № 097), 

от Приволжского таможенного управления:

Стратьевой Е.А. (доверенность от 21.12.2016 № 06-01-15/17245)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы 

Нижегородской таможни и Приволжского таможенного управления

 

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.04.2017,

принятое судьей Бойко О.И.,  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017,

принятое судьями Смирновой И.А., Кириловой Е.А., Протасовым Ю.В.,

по делу № А79-895/2017

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью 

«Чебоксарская Электротехника и Автоматика» 

(ИНН: 2129042924, ОГРН: 1022101268716)

о признании недействительными решений Нижегородской таможни и 

Приволжского таможенного управления 

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарская Электротехника и Автоматика» (далее – ООО «ЧЭТА», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Нижегородской таможни (далее – Таможня) от 04.08.2016 № РКТ-10408000-16/000400, РКТ-10408000-16/000401, РКТ-10408000-16/000402 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), решения Чувашского таможенного поста Таможни от 04.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10408120/290716/0002665, и решения Приволжского таможенного управления (далее – Управление) от 02.11.2016 № 06-03-13/73.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.04.2017 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 решение суда оставлено без изменения.

Таможня и Управление не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.

Заявители жалоб считают, что суды неправильно применили правила 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, Пояснения к товарной позиции 8538 ТН ВЭД и не применили подлежащее применению распоряжение Федеральной таможенной службы от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». По их мнению, задекларированные Обществом товары не подлежат классификации в товарной позиции 8538 ТН ВЭД, поскольку трубки рамы шкафа имеют длину более 6 метров, уголки и               Т-образная рейка – более 3 метров и их невозможно идентифицировать в качестве конструктивных элементов для изготовления распределительного шкафа. Таможенные органы указывают, что в соответствии с пунктом 111.3 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (приложение к распоряжению Федеральной таможенной службы от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров») изделия, представляющие собой листы, полосы, трубы, трубки, проволоку и т.п., не могут классифицироваться как части машин и механизмов, даже если в соответствии с условиями контракта из них предполагается изготавливать те или иные части.

Подробно доводы заявителей приведены в кассационных жалобах и поддержаны их представителями в судебном заседании.

ООО «ЧЭТА» в отзыве на кассационные жалобы не согласилось с доводами заявителей, просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку представителя.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установили суды, на основании внешнеторгового контракта от 22.06.2012 № 1/06/2012, заключенного с компанией GE Power Controls Sp. z.o.o. (Польша), и спецификации к нему от 25.07.2016 ООО «ЧЭТА» по декларации на товары № 10408120/290716/0002665 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары «Части распределительного шкафа низкого напряжения модели SEN Plus. Применяются в электротехнических устройствах для нефте - газодобывающей отрасли. Артикулы 999114/288301, 999114/289808 и 999114/289805. В собранном виде образуют раму (каркас) шкафа низкого напряжения. Все элементы покрыты слоем антикоррозийного состава. Трубка рамы шкафа (однополочная, стальная); трубка рамы шкафа (двухполочная, стальная); уголок рамы шкафа; Т-образная стальная рейка». 

В графе 33 декларации на товары Общество указало классификационный код                     товаров 8538 90 990 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 процентов).

Чувашский таможенный пост Таможни 03.08.2016 принял решение о проведении дополнительной проверки правильности классификации товаров, запросил у Общества дополнительные документы и сведения (техническую документацию на товар) и провел таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра от 03.08.2016).

По результатам таможенного контроля правильности классификации ввезенных товаров Таможня приняла решения от 04.08.2016 № РКТ-10408000-16/000400,                           РКТ-10408000-16/000401, РКТ-10408000-16/000402, которыми выделила ввезенные Обществом товары и классифицировала отдельными кодами: трубки рамы шкафа (однополочная и двухполочная) стальные, изготовленные холоднокатаным способом из стального листа с технологическими отверстиями для крепления – в подсубпозиции 7306 90 000 9 ТН ВЭД как прочие трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепанные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов (ставка таможенной пошлины – 7,5 процента); уголок литой из силумина, состоит из трех концов прямоугольной формы, которые соединяют между собой трубки рамы шкафа, – в подсубпозиции 7616 99 100 9 ТН ВЭД как прочие литые изделия из алюминия (ставка таможенной пошлины – 10 процентов); Т-образную стальную рейку, изготовленную холоднокатаным способом из стального листа, с технологическими отверстиями для крепления – в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД как изделия прочие из черных металлов (ставка таможенной пошлины – 7,5 процента).

На основании названных решений Таможни Чувашский таможенный пост принял решение от 04.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому Обществу необходимо изменить код ввезенных товаров с 8538 90 990 9 ТН ВЭД на коды, указанные в решениях от 04.08.2016. 

Решением Управления от 02.11.2016 № 06-0313/73 решения таможенного органа по классификации товаров по ТН ВЭД признаны правомерными.

ООО «ЧЭТА» не согласилось с решениями Таможни, Чувашского таможенного поста Таможни и Управления и обжаловало их в арбитражный суд

Руководствуясь статьями 9, 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу о том, что ввезенные Обществом товары являются частями электротехнического оборудования и подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД, и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационные жалобы Таможни и Управления, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 3).

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц установлен в главе 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную подсубпозицию 8538 90 990 9 ТН ВЭД включаются прочие части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537.

К товарной позиции 8537 ТН ВЭД относятся: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 группы 85 ТН ВЭД «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» раздела XVI (том V) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе инструкцию по эксплуатации шкафа низкого напряжения общего применения SEN Plus; информационный буклет компании GE Power Controls Sp. z.o.o.; фотографии собранной рамы шкафа, на которых видны все элементы, ввезенные по декларации на товары № 10408120/290716/0002665; технологическую карту по сборке шкафа низкого напряжения модели SEN Plus (письмо Общества от 01.08.2016 № 3047), из которой следует, что все ввезенные элементы используются при сборке шкафа; письма компании GE Power Controls Sp. z.o.o., направленные в адрес Общества и Чувашского таможенного поста, в которых подтверждено предназначение ввезенных ООО «ЧЭТА» товаров для производства шкафов низкого напряжения SEN Plus по технологии компании General Electric; чертежи ввезенных товаров, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ввезенные ООО «ЧЭТА» по декларации на товары № 10408120/290716/0002665 товары являются частями электротехнического оборудования (распределительных шкафов низкого напряжения) и подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8538 90 990 9 ТН ВЭД.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационным жалобам не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявители освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.04.2017 и                           постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 по делу                     № А79-895/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы Нижегородской таможни и Приволжского таможенного управления – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

           Председательствующий

 

О.А. Шемякина

 

 

Судьи

 

Ю.В. Новиков

 

Т.В. Шутикова