АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4314/2021

город Саранск

16 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску  Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

(уполномоченный орган – Совет депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия)

к Администрации городского округа Саранск,

обществу с ограниченной ответственностью "Петролинк"

о признании недействительным договора купли-продажи, об обязании возвратить земельный участок, о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

 от Прокуратуры РМ:  ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 176743 от 27.04.2017);

 от Администрации: ФИО3, представителя по доверенности №82-Д от 24.09.2020,

 от  ООО "Петролинк": ФИО4, представителя по доверенности от 04.12.2019, 

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту публичных интересов к Администрации городского округа Саранск, обществу с ограниченной ответственностью "Петролинк" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2019 №11926 в части отчуждения земельного участка площадью 6137 кв.м. в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753, обязании ООО «Петролинк» возвратить Администрации земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750, взыскании с ООО «Петролинк» в пользу Администрации неосновательного обогащения за земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 и 13:23:1109211:5749 в размере 5027050 руб. 

Представитель ООО «Петролинк» в судебном заседании 08 июня 2021 года исковые требования признал, указав также на то, что ответчик (ООО «Петролинк») в добровольном порядке возместил бюджету городского округа Саранск стоимость неосновательного обогащения за земельные участки в размере 5027050 руб. (платежное поручение от 26.05.2021 №736). Представитель ответчика пояснил, что в  случае удовлетворения иска о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, необходимо применить положения гражданского законодательства о двусторонней реституции, а именно, кроме передачи земельного участка, наложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск возвратить обществу полученное по недействительной сделке путем перечисления части выкупной цены земельного участка в размере 1296416 руб. 

В связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, в судебном заседании одновременно рассматривалось письменное ходатайство ответчика (ООО «Петролинк») об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 27 мая 2021 года, в части наложения запрета на совершение каких-либо сделок с земельным участком с кадастровым номером  13:23:1109211:5733 (площадью 4757 кв. м), образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 общей площадью 10894 кв. м, а также строительство на данном земельном участке объектов недвижимости.

Представитель Администрации городского округа Саранск по существу заявленных требований возражений не представил, иск не оспорил. 

Исходя из материалов дела усматривается следующее. 

Между Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия и  обществом с ограниченной ответственностью «Петролинк» 19.09.2019 заключен договор купли-продажи № 11926 земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753, общей площадью 10894 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Республика Мордовия, г. Саранск, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, относящегося к категории земель населенных пунктов. Цена выкупаемого земельного участка составила сумму 5355765 руб. согласно пункту 2.1. договора купли-продажи земельного участка. 

Земельный участок 19.09.2019 передан по акту приема-передачи, являющемуся приложением к договору купли-продажи. Регистрация права собственности ООО «Петролинк» на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 произведена 20.10.2019. 

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка на момент его заключения на участке имелось недвижимое имущество - принадлежащее ООО «Петролинк» на праве собственности сооружение дорожного транспорта (стационарная АЗС общей площадью 153,4 кв.м.) с кадастровым номером 13:23:1109211:1416.

Ранее Администрацией указанный земельный участок с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 общей площадью 10894 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Республика Мордовия, г.Саранск, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, был предоставлен обществу «Петролинк» в аренду по договору от 06.07.2018 № 16492. 

Перед заключением договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2020 №11926 сторонами сделки заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 06.07.2018 № 16492

Как указывает прокурор, после заключения договора купли-продажи земельного участка ООО «Петролинк» в 2020 году осуществлен раздел выкупленного земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753, в результате чего образованы четыре самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м), 13:23:1109211:5733 (площадью 4757 кв. м), 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м) и 13:23:1109211:5749 (площадью 2500 кв. м).

После этого земельный участок с кадастровым номером 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м) по возмездной сделке продан обществом «Петролинк» по договору от 03.08.2020 ИП ФИО5. за 4000000 руб., а земельный участок с кадастровым номером 13:23:1109211:5749 (площадью 2500 кв. м) продан обществом «Петролинк» по договору от 24.09.2020 ФИО6 за 5500000 руб., а им в свою очередь продан ФИО7 по договору от 15.01.2021 за 1000000 руб.

Доказательств о том, что на земельных участках с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м), 13:23:1109211:5749 (2500 кв.м.) располагались здания, строения, сооружения на момент совершения сделки с землей (19.09.2020), в материалы дела не представлено.   

Принадлежащее ООО «Петролинк» здание стационарной АЗС фактически располагается на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1109211:5733 (площадью 4757 кв. м).

На земельном участке с кадастровым номером 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м) каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Петролинк», не имеется, что подтверждается материалами прокурорской проверки, а также не отрицается лицами, участвующими в деле. Доказательств обратного суду не представлено. 

Указывая на то, что при заключении с Администрацией договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2019 №11926 обществом «Петролинк» изначально преследовалась цель последующей перепродажи излишней, неиспользуемой части земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753, прокурор обратился в суд с исковыми требованиями: 

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.09.2019 №11926, заключенный между обществом "Петролинк" и Администрацией в части отчуждения земельного участка площадью 6137 кв.м. в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753, 

обязать общество «Петролинк» возвратить Администрации земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750 в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда,

взыскать с общества «Петролинк» в пользу Администрации неосновательное обогащение за земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 и 13:23:1109211:5749 в размере 5027050 руб. 

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности в части заявленных требований.   

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, в собственность за плату на основании договора купли-продажи земли.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность без проведения торгов поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий и сооружений, урегулирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правилами названных норм права для приватизации такого земельного участка гражданин или юридическое лицо подают в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, в котором указывают сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 (приказ действовал в период заключения договора купли-продажи).

Согласно названному нормативному акту непосредственно заявителем предоставляются: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2015 № 305-КГ15-9974).

 

Между тем, как следует из материалов дела, для целей эксплуатации и обслуживания принадлежащей ООО «Петролинк» на праве собственности стационарной АЗС общей площадью 153,4 кв.м. необходим земельный участок с площадью всего 4757 кв.м., а часть земельного участка площадью 6137 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 не занята зданиями, строениями, сооружениями, не используется ответчиком и в последующем обществом «Петролинк» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 организована постановка на кадастровый учет трех земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м), 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м) и 13:23:1109211:5749 (площадью 2500 кв. м). 

Таким образом, отчуждение части земельного участка площадью 6137 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 из государственной собственности в собственность общества «Петролинк» произведено с нарушением требований статей 39.16 (подпункт 6 пункта 2) и 39.20 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действующему законодательству договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2019 №11926, заключенного между Администрацией городского округа Саранск и обществом с ограниченной ответственностью «Петролинк», и суд принимает решение о признании его недействительным в части отчуждения земельного участка площадью 6137 кв.м. в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В настоящее время в собственности общества «Петролинк» из числа трех земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м), 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м) и 13:23:1109211:5749 (площадью 2500 кв. м) остается только земельный участок 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м). Остальные земельные участки находятся в собственности третьих лиц на основании возмездных сделок, что исключает возможность их возврата Администрации по нормам действующего законодательства о недействительности сделок. 

 Таким образом, учитывая норму статьи 167 ГК РФ (пункт 2), суд принимает решение о возложении на общество «Петролинк» обязанности возвратить в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу Администрации городского округа Саранск земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750.

Ввиду отсутствия оснований для применения норм пункта 4 статьи 167 ГК РФ (суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности), суд не находит возможности для неприменения норм законодательства о двусторонней реституции. В связи с чем суд устанавливает для Администрации городского округа Саранск обязанность возвратить обществу «Петролинк» денежную сумму в размере 1296416 руб., выплаченную обществом за выкуп из государственной собственности земельного участка площадью 2637 кв.м. При этом  данная обязанность у Администрации наступает после исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Петролинк» обязанности возвратить земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750.

В силу положений пункта 1 статьи 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Размер неосновательного обогащения в связи отчуждением их государственной собственности по недействительной сделке земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5732 (площадью 1000 кв. м), 13:23:1109211:5749 (площадью 2500 кв. м) прокурором определен в размере 5027050 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости «материнского» земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 (1927,9 руб./кв.м.), а также стоимости уже поступившей оплаты за данные земельные участки (1720600 руб.).

В силу норм статей 1102, 1105 ГК РФ требование прокурора о взыскании неосновательного обогащения заявлено обоснованно с учетом обстоятельств дела. Однако в связи с добровольной уплатой ответчиком в период рассмотрения дела заявленной ко взысканию суммы (5027050 руб.) суд оставляет без удовлетворения требование прокурора о взыскании неосновательного обогащения. 

Определением суда от 26 апреля 2021 года ходатайство прокурора о принятии обеспечительных мер удовлетворено, обществу с ограниченной ответственностью «Петролинк» запрещено совершать какие-либо сделки с земельными участками с кадастровыми номерами 13:23:1109211:5750 (площадью 2637 кв. м) и 13:23:1 109211:5733 (площадью 4757 кв. м), сформированными из земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 общей площадью 10894 кв. м, а также осуществлять на них строительство объектов недвижимости.

Представитель общества «Петролинк» ходатайствовал перед судом об отмене в части обеспечительных мер, принятых определением суда от 27 мая 2021 года.

         В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ суд с учетом соблюдения баланса интересов отменяет обеспечительные меры, принятые определением суда от 27 мая 2021 года, в части наложения запрета на совершение каких-либо сделок с земельным участком с кадастровым номером 13:23:1109211:5733 (площадью 4757 кв. м), образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 общей площадью 10894 кв. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что требований по возврату земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:5733 не заявлено, сделка по его отчуждению не оспаривается, обществом предпринимаются конкретные и фактические меры по его реализации. 

         В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом признания обществом «Петролинк» исковых требований, добровольное в период рассмотрения дела удовлетворение денежных требований, с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 16240 руб. 

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.09.2019 №11926, заключенный между Администрацией городского округа Саранск и обществом с ограниченной ответственностью «Петролинк», в части отчуждения земельного участка площадью 6137 кв.м. в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Петролинк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу Администрации городского округа Саранск земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750.

Обязать Администрацию городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Петролинк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежную сумму в размере 1296416 руб. Данная обязанность у Администрации городского округа Саранск наступает после исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Петролинк» обязанности возвратить земельный участок площадью 2637 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1109211:5750.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Петролинк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 16240 руб. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года, в части наложения запрета на совершение каких-либо сделок с земельным участком с кадастровым номером  13:23:1109211:5733 (площадью 4757 кв. м), образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:2753 общей площадью 10894 кв. м, а также строительство на данном земельном участке объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Р.К. Юськаев