Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

  МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2543/2020

г. Благовещенск

25 июня 2020 года

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «АМУРСВЯЗЬСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 5 000 руб. штрафных санкций,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Благовещенске, Пенсионный фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМУРСВЯЗЬСЕРВИС» (далее по тексту – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март, май 2019 года.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май 2019 г.

 Определением суда от 14.04.2020 заявление УПФ РФ в г. Благовещенске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 23.06.2020.

25.06.2020 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.04.2019 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в отношении 1 застрахованного лица поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года, что подтверждается извещением о доставке сведений. Исходная форма за январь 2019 года согласно извещению о доставке сведений представлена 14.02.2019.

09.04.2019 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в отношении 3 застрахованных лиц подана в УПФ РФ в г. Благовещенске исходная форма сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, что подтверждается извещением о доставке сведений.  Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены 22.04.2020 в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке сведений.

22.04.2019 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в отношении 1 застрахованного лица поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, что подтверждается извещением о доставке сведений. Исходная форма за март 2019 года согласно извещению о доставке сведений представлена 09.04.2019.

03.07.2019 Обществом в УПФ РФ в г. Благовещенске направлены исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается оттиском штемпеля Почты России. 

При проверке указанных сведений УПФ РФ в г. Благовещенске составлены акты от 17.09.2019 № 038S18190001836, № 038S18190003389, от 18.09.2019 № 038S18190002059, № 038S18190002060,  № 038S18190002061, в котором отображены факты нарушения срока представления  исходных сведений по форме СЗВ-М за февраль, май 2019 года, и дополняющих сведений январь, февраль, март 2019 года. 

Заместителем начальника УПФ РФ в г. Благовещенске вынесены решения от 24.10.2019 № 038S19190003941, № 038S19190003942, № 038S19190003945, от 28.10.2019   № 038S19190004258, № 038S19190004259, о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб.,  500 руб., 500 руб., 1500 руб., 2000 руб. соответственно.

На основании вынесенных решений 22.11.2019, 05.12.2019 Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций Обществом не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. 

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, март 2019 г. суд пришел к следующим выводам.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март 2019 г. не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении обществом указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую общество откорректировало путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что общество решениями управления от 24.10.2019 № 038S19190003942, № 038S19190003945, привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений за январь, март 2019 года по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

При этом дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены обществом самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности Общества вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в общем размере 1000 руб. за представление 22.04.2019 дополняющих сведений за январь, март 2019 г. следует отказать.

Пенсионный фонд установив, что 09.04.2019 Обществом в отношении 3 застрахованных лиц подана в УПФ РФ в г. Благовещенске исходная форма сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (при сроке представления - 15.03.2019) и 22.04.2020 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, а также 03.07.2019 направлены исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц (при сроке представления – 17.06.2019), пришел к выводу о непредставлении обществом указанных сведений в установленный срок.

В связи с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, май 2019 г., Пенсионный фонд правомерно пришел к выводу о непредставлении обществом указанных сведений в установленный срок.

При этом Пенсионным фондом соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности Общества от 24.10.2019 № 038S19190003941, от 28.10.2019   № 038S19190004258, № 038S19190004259 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме  500 руб., 1500 руб., 2000 руб. соответственно, вынесены правомерно.

С учетом вышеизложенного, надлежит удовлетворить требования о взыскании финансовой санкции в сумме 4000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2019 г., за май 2019 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать по основаниям изложенным выше.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). 

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 1600 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

 Руководствуясь  статьями 110, 159, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМУРСВЯЗЬСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовую санкцию в сумме 4000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2019 год, за май 2019 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Банковские реквизиты для перечисления: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области), ИНН 

<

***>, КПП 280101001, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Г. БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, ОКТМО 10701 000 001, счет 40101810000000010003, КБК 392 1 16 200106 6000 140.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АМУРСВЯЗЬСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1600 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.             Судья                                                                                                      П.А.Чумаков