Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                           Дело № А42-9124/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи А.В.Драчена, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Мазяевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 

<

...>) (далее – АО «Мурманская ТЭЦ», истец) к комитету по жилищной политике администрации города Мурманска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 183038, 

<

...>) (далее – комитет, ответчик) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных отношений города Мурманска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 183038, 

<

...>), администрации города Мурманска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 183006, 

<

...>), акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 183034, 

<

...>) (далее – АО «МЭС») о взыскании денежных средств в размере 210 990 руб. 33 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя по доверенности Е.П.Мандрусовой;

от ответчика: представителя по доверенности О.В.Фатиной;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

АО «Мурманская ТЭЦ» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о взыскании денежных средств в размере 210 990 руб. 33 коп., в том числе убытков в виде потерь тепловой энергии за период с января 2023 по июнь 2023 в размере 208 527 руб. 99 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 462 руб. 34 коп, а также судебных расходов. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет имущественных отношений города Мурманска, администрация города Мурманска, акционерное общество «Мурманэнергосбыт».

В обоснование иска АО «Мурманская ТЭЦ» указало, что в результате поставки в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>, д.22, ул.Генералова д.6/24, д.19/1, д.21, д.23, ул.Декабристов, д.20, д.22, ул.Полярные Зори, д.50 общество понесло убытки в виде потерь тепловой энергии, возникших в сетях от тепловой камеры до внешних стен спорных многоквартирных домов.

В отзыве на исковое заявление комитет по жилищной политике администрации города Мурманска указал, что выделение денежных средств на возмещение ресурсоснабжающей организации убытков, возникающих в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны, бюджетом муниципального образования город Мурманск комитету не предусмотрено. Кроме того, ответчик полагал, что в силу того, что комитет не является собственником тепловых сетей, а также не наделен правом оперативного управления в отношении спорных сетей, надлежащим ответчиком по делу является комитет имущественных отношений города Мурманска. 

Администрация города Мурманска в отзыве на иск полагала, что поскольку ответчик не обладает статусом теплосетевой или теплоснабжающей организации, а потери тепловой энергии, образующиеся при передаче теплового ресурса относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в тариф на тепловую энергию, то требования удовлетворению не подлежат. 

Комитет имущественных отношений города Мурманска полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с тем, что спорные участки тепловой сети были построены для ввода в эксплуатацию соответствующих многоквартирных домов и подлежали включению в состав тепловой сети города Мурманска с передачей их на содержание и обслуживание АО «МЭС», до настоящего времени указанные участки тепловых сетей не приняты в собственность Мурманской области и не закреплены за ОА «МЭС» на праве хозяйственного ведения.

АО «МЭС» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что спорные сети находятся в муниципальной собственности и не находятся в собственности АО «МЭС», не являются арендуемым АО «МЭС» имуществом, следовательно у АО «МЭС» нет оснований для включения потерь по данным тепловым сетям в тариф. Кроме того, АО «МЭС» оставило разрешение спора на усмотрение суда, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.02.2024.

Определением исполняющего обязанности председателя суда от 27.02.2024 судебное заседание по делу отложено на 12.03.2024.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости и выписками из реестра муниципального имущества города Мурманска в собственности муниципального образования – город Мурманск находятся следующие тепловые сети: протяженностью 233 м по ул.Фрунзе; протяженностью 5 м по ул.Фрунзе д.18;          протяженностью 59 м по ул.Полярные Зори д.50;   протяженностью 32 м по ул.Алексея Генералова; протяженностью 126,3 м глубиной 0,7 м ул.Генералова.

Являясь теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования г. Мурманск, истец в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 поставил тепловую энергию потребителям с использованием спорных сетей, находящихся в муниципальной собственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства заключения договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях муниципального образования г. Мурманск.

Ссылаясь на то, что в результате поставки тепловой энергии по сетям, принадлежащим муниципальному образованию г.Мурманск, АО «Мурманская ТЭЦ» понесло убытки в виде потерь тепловой энергии, истец направил в адрес ответчика претензию от 09.08.2023 № 5404-05/03 с требованием об оплате задолженности.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010         № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ). 

Согласно части 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

 В силу пункта 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований органы местного самоуправления могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 разъяснено: при принятии искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 1 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484  утверждено положение о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска. Согласно пункту 1.1 положения Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска полномочий администрации города Мурманска (далее также - администрация города) в жилищной сфере.

 Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах города Мурманска, в том числе, теплоснабжения населения (пункт 3.2. Положения).

Учитывая изложенное, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, надлежащим ответчиком является муниципальное образование город Мурманск, от имени которого уполномочен выступать Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска. Согласно Положению о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, имущество Комитета находится в собственности города Мурманска, отражается на балансе Комитета и состоит из имущества, переданного Комитету в оперативное управление. Комитет финансируется за счет средств бюджета города Мурманска, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств (п. 1.5 Положения).

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро/, тепло/, газо/ и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Исходя из изложенного, учитывая, что тепловые сети являются муниципальной собственностью и относятся к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение, именно на муниципальном образовании лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения, в том числе населения и решению вопросов теплоснабжения.

В ином случае освобождение муниципального образования от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества, поставит в неблагоприятное положение ресурсоснабжающую организацию, которая, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в не принадлежащих ей сетях.

Таким образом, в заявленный период с 01.01.2023 по 30.06.2023 комитету по жилищной политике администрации города Мурманска являлся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Расчеты объемов тепловых потерь в спорных сетях, предъявленные ко взысканию в рамках настоящего дела, определены истцом расчетным способом, в том числе с учетом Порядка определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008        № 325 и ответчиком не оспорены.

Поскольку доказательств оплаты потерь тепловой энергии ответчиком не представлено, задолженность в размере 208 527 руб. 99 коп. подлежит взысканию в полном объеме.

Довод ответчика о том, что он не является уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с потерями тепловой энергии в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны города Мурманска отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно. Приняв во внимание, что в соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 3.2 и 4.25 Положения о Комитете по жилищной политике, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484, Комитет по жилищной политике наделен полномочиями по решению вопросов организации теплоснабжения в границах города Мурманска, суды пришли к выводу о том, что в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в рамках своей компетенции может выступать Комитет по жилищной политике.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

Требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.08.2023по 28.09.2023 в размере 2 462 руб. 34 коп. вытекают из факта нарушения сроков оплаты и основаны на установленной статьей 395 ГК РФ ответственности за нарушение денежного обязательства, вследствие чего являются правомерными.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признан арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание изложенное, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.08.2023по 28.09.2023 в размере 2 462 руб. 34 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 7 220 руб. 00 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в пользу акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» денежные средства в размере 210 990 руб. 93 коп., в том числе неосновательное обогащение в размере 208 527 руб. 99 коп., проценты в размере 2 462 руб. 34 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 220 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Мурманской области в месячный срок со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение после его апелляционного обжалования может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа через Арбитражный суд Мурманской области в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                  А.В. Драчен