304/2018-34404(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А46-21451/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2018 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Сириной В.В. судей Зиновьевой Т.А.  Севастьяновой М.А. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Омской области на решение от 08.02.2018 Арбитражного суда  Омской области (судья Воронов Т.А.) и постановление от 28.04.2018  Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рожков Д.Г.,  Дерхо Д.С., Семёнова Т.П.) по делу № А46-21451/2017 по иску  Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Омской области (644043, г. Омск,  ул. Тарская, д. 11, ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827) к акционерному  обществу «Омскгоргаз» (644024, г. Омск, ул. Красных зорь, д. 19,  ОГРН 1025500972881, ИНН 5504037369) об обязании совершить действия.  

Суд установил: 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества  в Омской области, территориальное управление, истец) обратилось  в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному  обществу «Омскгоргаз» (далее – АО «Омскгоргаз», общество, ответчик)  

о возложении обязанности восстановить участок газопровода  РУ СУГ № 34920, проходящего транзитом по дому № 20 по ул. Санитарная  в г. Омске (система газоснабжения РУ СУГ № 11821).  

Решением от 08.02.2018 Арбитражного суда Омской области,  оставленным без изменения постановлением от 28.04.2018 Восьмого  арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

ТУ Росимущества в Омской области обратилось с кассационной  жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, считая  их незаконными и необоснованными, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении требований территориального управления в полном  объеме.  

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: общество  приняло на себя обязанность содержать объект аренды за свой счет  и в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными,  экологическими и иными нормами (пункт 4.2.5 договора аренды);  в результате произошедшей аварии ОАО «Омскгоргаз» лишь прекратило  подачу газа по неисправному газопроводу, однако никаких действий,  направленных на устранение последствий аварии не приняло; в настоящее  время невозможно эксплуатировать спорный газопровод, обеспечивая его  надлежащее состояние и безопасность неопределенного круга лиц.  

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным  законодательством порядке не представлен.  

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284,  286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального  права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие  выводов в указанных актах установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной  

инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат  оставлению без изменения в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности  Российской Федерации находится газопровод, расположенный по адресу:  ул. Санитарная, № 18, № 20, ул. Лагоды № 15, № 17, ул. Ушинского, № 8,  в г. Омске (система газоснабжения РУ СУГ № 118221), который входит  в систему газоснабжения РУ СУГ № 34920, что подтверждается  свидетельством о регистрации права от 27.11.2008 № 55 АВ 801351.  

Данный объект передан в аренду АО «Омскгоргаз» по договору аренды  недвижимого имущества от 17.07.2015 № 1834 (далее – договор аренды).  

С даты подписания акта приема-передачи объекта аренды арендатор  несет ответственность за соблюдение отраслевых стандартов технической  эксплуатации газораспределительных систем, Правил пользования газом  и предоставлении услуг по газоснабжению, Правил поставки газа для  обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления  коммунальных услуг гражданам. Данное имущество относится к опасным  производственным объектам в соответствии с Федеральным законом  от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» и является частью единого комплекса  газоснабжения многоквартирных жилых домов. Особые условия аренды:  обязательное соблюдение сроков проведения диагностики или замены  объектов и технических устройств на них (пункт 1.1 договора аренды).  

По условиям пункта 4.1.1 договора аренды арендодатель обязался  обеспечить передачу объекта аренды и согласованного перечня  документации путем фактического его предоставления арендатору по акту  приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.  

Арендатор обязался использовать объект аренды в соответствии  с условиями договора и его целевым назначением, указанным в пункте 1.1  договора, не допускать его использование другими лицами без заключения  договоров субаренды с соблюдением порядка, предусмотренного пунктом  4.2.8 договора (пункт 4.2.1 договора аренды).  

В соответствии с пунктами 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 договора аренды арендатор  обязался своевременно и за свой счет производить текущий ремонт объекта  аренды, устранять последствия аварий и повреждений объекта аренды,  содержать объект аренды за свой счет в соответствии с эксплуатационными,  санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами.  Аналогичные требования распространяются на закрепленную за арендатором  территорию (предоставленные арендатору в установленном порядке  земельные участи, а также фактически им используемые).  

При этом согласно пункту 4.2.6 договора аренды арендатор обязался  не производить никаких перепланировок и переоборудования объекта  аренды без письменного разрешения арендодателя.  

АО «Омскгоргаз» 28.06.2017 обратилось к ТУ Росимущества в Омской  области с просьбой в кратчайшие сроки принять решение об изменении  конфигурации системы газоснабжения РУ СУГ № 118221, с обеспечением  финансирования переустройства за счет средств казны Российской  Федерации, указав в обращении, что без изменения конфигурации  и существующих характеристик газопровода его дальнейшая эксплуатация  невозможна, а договором аренды, заключенным между АО «Омскгоргаз»  и ТУ Росимущества в Омской области, право на изменение трассы либо иных  характеристик газопровода арендатору не предоставлено, обязанность  по несению расходов на такие действия на арендатора не возложена.  

Из ответов ТУ Росимущества в Омской области от 30.06.2017   № ТУ-03/4806, от 25.08.2017 № ТУ-03/6204 следует, что территориальное  управление, являясь представителем собственника – Российской Федерации,  не имеет оснований для самостоятельного принятия мер к демонтажу  указанного оборудования, так как труба, расположенная на жилом доме  является частью инженерного сооружения, а именно: системы  газоснабжения, включающей 15 домов на 3 улицах города Омска.  Осуществление необходимых действий без затрагивания функциональных  особенностей системы и нарушения технологического процесса возможно  только специализированной организацией, эксплуатирующей данную  

систему газоснабжения. Средства на переустройство объектов газоснабжения  в текущем году не предусмотрены. Изменение конфигурации  и существующих характеристик газопровода по указанному адресу для  дальнейшей эксплуатации не может быть произведено.  

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу  решением от 19.10.2017 Центрального районного суда города Омска по делу   № 2-3953/2017.  

В аварийно-диспетчерскую службу АО «Омскгоргаз» 22.06.2017  поступила заявка на устранение неисправности газоиспользующего  оборудования – проведение проверки газопровода, проходящего транзитом  по дому № 20 по ул. Санитарная в г. Омске. По прибытию на место  аварийная бригада ОАО «Омскгоргаз» зафиксировала частичное обрушение  указанного дома, которое привело к деформации и отклонению газопровода  по вертикали, отрыву креплений газопровода, а также выявлена возможность  обрушения конструкций здания на газопровод, что создавало угрозу  возникновения аварийной ситуации.  

Данная информация отражена в акте обследования наружного  газопровода, пролегающего по ул. Санитарная – Лагоды (система  газоснабжения РУ СУГ № 118221) от 22.06.2017.  

На основании подпункта «а» пункта 115 Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений  в многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ввиду  создавшейся аварийной ситуации и невозможности ее предотвращения  иными способами, АО «Омскгоргаз» прекратило подачу газа  к многоквартирным домам путем перекрытия отключающего устройства  на РУ СУГ № 118221, входящего в систему газоснабжения РУ СУГ № 34920.  

Ссылаясь на то, что АО «Омскгоргаз» не предпринимает мер  по устранению последствий аварии наружного газопровода, пролегающего  по ул. Санитарная – Лагоды (система газоснабжения РУ СУГ № 118221),  

территориальное управление обратилось в арбитражный суд с иском  по настоящему делу.  

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 211 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 69 АПК РФ,  принимая во внимание дело № 2-3953/2017, поскольку собственником  газопровода является Российская Федерация, учитывая, что у ответчика  отсутствует возможность осуществления действий, о возложении  обязанности по совершению которых предъявлен иск, пришел к выводу  об отказе в удовлетворении исковых требований территориального  управления.  

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами  согласился.  

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы,  исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.  

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности  возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя  и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал  и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права  и обязанности.  

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров  и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства  и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства  и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается  соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или  прекращении гражданских прав и обязанностей.  

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом  принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов  и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности  

устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом  договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой названной  статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть  выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.  

Поскольку договором аренды не предусмотрена обязанность арендатора  производить перепланировки и переоборудование объекта аренды без  письменного разрешения арендодателя (пункт 4.2.6), право на изменение  трассы либо иных характеристик газопровода арендатору не предоставлено,  суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том,  что у ответчика отсутствует возможность осуществления действий,  о возложении обязанности по совершению которых предъявлен иск.  

Данный вывод является обоснованным, поскольку из буквального  толкования условий заключенного договора аренды, в частности пунктов  4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 договора не следует принятие АО «Омскгоргаз»  (арендатором) на себя обязательств по осуществлению ремонта, требующего  изменение конфигурации газопровода, и несению расходов на эти действия.  

Данное обстоятельство также подтверждается вступившим в законную  силу решением Центрального районного суда города Омска от 19.10.2017  по делу № 2-3953/2017, в рамках которого суд возложил обязанность  по восстановлению газоснабжения на участке спорного газопровода  на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,  а не на арендатора в лице АО «Омскгоргаз».  

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что данное решение,  вынесенное в рамках дела № 2-3953/2017 с участием АО «Омскгоргаз»  и ТУ Росимущества в омской области, имеет преюдициальное значение  в силу части 3 статьи 69 АПК РФ, установленные в нем обстоятельства  не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся  в материалах дела доказательства, принимая во внимание дело   № 2-3953/2017, поскольку собственником газопровода является Российская  Федерация, суды первой и апелляционной инстанций пришли  

к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований  территориального управления.  

Таким образом, доводы истца не опровергают выводы судов,  основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку  и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии  со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения  судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 08.02.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление  от 28.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу   № А46-21451/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.В. Сирина 

Судьи Т.А. Зиновьева 

 М.А. Севастьянова