АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-11627/2025 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 7 июля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Промагроснаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1, заинтересованные лица: начальник отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО2., отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третье лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия по не направлению постановлений о снятии запретов на совершение действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязании направить постановления о снятии запретов (ограничения) на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества,

при участии представителей:

заявителя: ФИО4, доверенность № 4 от 09.01.2025, паспорт, диплом (онлайн);

заинтересованных лиц: не явились, уведомлены;

третьего лица: ФИО5, доверенность от 28.12.2022, удостоверение адвоката;

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Промагроснаб» ФИО1 (далее -  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия по не направлению постановлений о снятии запретов на совершение действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязании направить постановления о снятии запретов (ограничения) на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, заинтересованные лица: начальник отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО2., отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В обоснование требований заявитель ссылается незаконность действий, выраженных в не направлении постановлений о снятии запретов на совершение действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Бездействие судебного пристава-исполнителя в части отмены запрета на совершение действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является незаконным и нарушает имущественные интересы кредиторов, обоснованно претендующих на удовлетворение своих требований к должнику за счет денежных средств от продажи имущества, включенного в конкурсную массу.

Третье лицо в своем отзыве указывает следующее. 

В процессе рассмотрения административного дела начальником ОСП по Заельцовскому району ФИО2 вынесено два постановления от 26.03.20215 года об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества в рамках исполнительного производства № 2736/17/54003-ИП от 23.01.2017 г.

Таким образом, в настоящее время действиями ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска отменен запрет (ограничение) на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 12.12.2022 по делу №А03-2699/2021 ООО «Промагроснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО1. Определением от 09.12.2024 срок конкурсного производства продлен до 15.05.2025.

В ходе конкурсного производства установлено, что Смоленским районным судом Алтайского края вынесено решение от 19.07.2022 по гражданскому делу №2-219/2022 по иску ООО «Промагроснаб» к ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности. Исковые требования удовлетворены, постановлено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества. Во исполнение судебного акта истец обратился в Многофункциональный центр с соответствующими заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности. 

Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приостановлена государственная регистрация перехода права в связи с наличием в отношении спорных объектов недвижимости арестов и иных запретительных мер, наложенных на имущество ФИО3 Таким образом, исполнить решение суда и произвести государственную регистрацию перехода права в отношении спорного имущества на ООО «Промагроснаб» на сегодняшний день не представляется возможным.

По запросу суда в рамках дела о несостоятельности ООО «Промагроснаб» по ходатайству и.о. конкурсного управляющего были истребованы из Управления Росреестра по Алтайскому краю выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно поступившим документам, на объектах недвижимости до настоящего времени сохраняются ограничения, установленные службой судебных приставов на имущество ФИО3 в 2017 году. В том числе:

1. Земельный участок, кадастровый №22:41:040205:19, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №191363292/5403 от 28.07.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

2. Здание, кадастровый №22:41:040205:80, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

3. Земельный участок, кадастровый №22:41:040205:18, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

4. Здание, кадастровый №22:41:040131:17, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №193987375/5403 от 07.08.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

5. Земельный участок, кадастровый №22:41:040131:11, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №191363292/5403 от 28.07.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

6. Земельный участок, кадастровый №22:41:040205:20, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №191363292/5403 от 28.07.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

7. Здание, кадастровый №22:41:040205:75, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

8. Земельный участок, кадастровый №22:41:040205:21, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

9. Здание, кадастровый №22:41:040205:76, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №170573587/5403 от 22.05.2017, срок действия - данные отсутствуют, дата государственной регистрации в ЕГРН 13.06.2017.

10. Здание, кадастровый №22:41:040205:79, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №193986657/5403 от 07.08.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

11. Земельный участок, кадастровый №22:41:040203:3, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №191363292/5403 от 28.07.2017 о запрете на совершение действий по регистрации, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 19.10.2017;

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

12. Здание, кадастровый №22:41:040203:16, 

<

...>:

-запрет регистрации согласно выписке из ФССП ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска №181598137/5403 от 23.06.2017, срок действия - до снятия запрета, дата государственной регистрации в ЕГРН 14.07.2017.

На основании чего сохраняется невозможность осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости от ФИО3 к ООО «Промагроснаб» согласно решению Смоленского районного суда Алтайского края от 19.07.2022 по гражданскому делу №2-219/2022.

Невозможность исполнения решения суда и регистрации права собственности ООО «Промагроснаб» препятствует включению имущества в конкурсную массу и его реализации в ходе открытых торгов в процедуре конкурсного производства.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

        Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено пунктом 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частями 1 и 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Основания и порядок наложения ареста на имущество должника предусмотрены статьей 80 Закона N 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу части 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исходя из положений пункта 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций и пункта 5 статьи 4 Закона N 229-ФЗ, следует, что меры, принимаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть соотносимыми обеспечиваемому требованию, что означает, что судебный пристав-исполнитель не свободен в определении размера имущества должника, в отношении которого он совершает запретительные действия. При совершении названных действий судебный пристав-исполнитель, безусловно, ограничен размером задолженности, указанной в исполнительных документах, поскольку не допускается несоблюдение указанных ограничений, если они приводят к нарушению баланса частных интересов и интересов государства, необоснованному ущемлению прав должника, как собственника имущества.

Исходя из указанных норм права принципы соразмерности и соотносимости совершенных судебным приставом-исполнителем действий объему требований взыскателя применяются не только к мерам принудительного исполнения, но и к исполнительным действиям.

Как следует из материалов дела, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении имущества вынесено ОСП по Заельцовскому району лишь 26.03.2025, при этом доказательств направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в порядке взаимодействия в материалы дела не представлено. На момент рассмотрения спора аресты с имущества не сняты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

                                                          решил:

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО2. по не направлению постановлений об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении имущества от 26.03.2025 №54003/2025 в отношении недвижимого имущества и земельных участков и от 26.03.2025 №54003/2025 в отношении земельных участков.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления постановлений от 26.03.2025 №54003/2025 в отношении недвижимого имущества и земельных участков и от 26.03.2025 №54003/2025 в отношении земельных участков в Управление Росреестра по Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Нахимович