АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10608/2018

г. Орёл

09 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 09.04. 2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Болховского района Орловской области (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

1) об обязании ответчика своими силами и средствами освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу;

2) об обязании ответчика передать Администрации Болховского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636 в надлежащем санитарном состоянии, пригодном для дальнейшего использования в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка;

3) об обязании ответчика своими силами и средствами освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:559, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 02.07.2018 № 20, паспорт),   

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Администрация Болховского района Орловской области (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1) об обязании ответчика своими силами и средствами освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу; 2) об обязании ответчика передать Администрации Болховского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636 в надлежащем санитарном состоянии, пригодном для дальнейшего использования в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка; 3) об обязании ответчика своими силами и средствами освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:559, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу. 

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв на иск не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрации Болховского района Орловской области принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, общая площадь 14420+/-210 кв.м., Орловская область, Болховский район. с/с Сурьянинский (относительно ориентира, расположенного в границах участка), разрешенное использование – под промышленные предприятия, кадастровый номер 57:01:0030101:559, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 28.11.2018 (л.д. 52-54).

Как следует из материалов дела, 17.06.2015, на основании постановления Администрации Сурьянинского сельского поселения Орловской области от 17.06.2015 № 32 между Администрацией Сурьянинского сельского поселения Орловской области, действующей от имени муниципального образования (арендодатель) и МУП «Благоустройство г. ФИО3» (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 1, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель муниципального образования Сурьянинского сельского поселения, общей площадью 13407 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинское с/п, кадастровый номер 57:01:0030101:636, разрешенное использование – коммунальное обслуживание, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения на срок – 3 года с 17.06.2015 по 17.06.2018. 

Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 28.11.2018 (запись регистрации 57-57/012-57/012/004/2015-502/1 от 28.07.2015) (л.д. 55-56).

В соответствии с п. 2.2 договора аренды, эксплуатация земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил».

Согласно п. 2.3 договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Пунктами 4.4.2 и 4.4.7 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Исходя из п. 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы после окончания срока более 2-х сроков подряд, в случае нарушений условий договора. 

В соответствии с п. 6.2.1 при прекращении договора арендодатель праве требовать освобождения  земельного участка арендатором от расположенных на участке объектов и приведения участка в первоначальное состояние при условии, что на участке расположены только временные строения.

19.09.2017 и 12.12.2017 письмами № 3580  и № 4658 Глава Болховского района Орловской области обратился к МУП «Благоустройства г. ФИО3», в котором указал, что в ходе осмотра земельных участков установлено, что предприятием используется земельный участок 57:01:0030101:559, который не был предоставлен МУП «Благоустройства г. ФИО3» в аренду, для складирования мусора, в связи с чем, необходимо принять меры по уборке земельного участка данного земельного участка.

Письмом от 19.12.2017 № 245 МУП «Благоустройства г. ФИО3» сообщило  Администрации Болховского района Орловской области о накапливании мусора на земельном участке с кадастровым номером 57:01:0030101:559. Кроме того, предприятие обязалось провести уборку мусора на данной площадке и не допускать впредь подобных нарушений (л.д. 23).

В ответ на данное обращение Глава Болховского района Орловской области 30.01.2018 напомнил МУП «Благоустройства г. ФИО3» о необходимости вывоза с площадки временного хранения накопленных твердых коммунальных отходов. 

23.04.2018 Главой Болховского района Орловской области проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 57:01:0030101:613 и 57:01:0030101:559, которые используются МУП «Благоустройства г. ФИО3» для складирования бытового мусора без оформления соответствующих документов и вынесено предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства и использования земельных участков (л.д.33-34, 37-38).

В адрес ответчика истцом 10.05.2018 направлено уведомление  № 1918/1 о прекращении договора аренды № 1 в соответствии с п. 6.1.1 (истечение срока действия) с 18.06.2018. Данное письмо направлено ответчику 15.05.2018, что подтверждается почтовой квитанцией.

Письмом от 21.06.2018 истец просил возвратить земельный участок, переданный в аренду ответчику по акту приема-передачи в связи с прекращением договора аренды. 11.07.2018 истец повторно направил письмо № 2953 о необходимости возврата земельного участка ответчику.

07.11.2018 Государственным инспектором г. Мценску, Мценскому и Болховскому районам Орловской области по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Управления Росреестра по Орловской области вынесен протокол об административном правонарушении, в котором установлено нарушение МУП «Благоустройства г. ФИО3» земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 57:01:0030101:636. Также в ходе выездной проверки установлено, что предприятием для складирования твердых бытовых отходов используется земельный участок площадью 32407 кв.м., в состав которого вошел земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636, оставшаяся площадь занята предприятием самовольно (л.д. 19-21).

Письмом от 12.11.2018 № 19-297 Управление Росреестра по Орловской области сообщило Главе Болховского района Орловской области о том, что после окончания действия договора аренды, МУП «Благоустройства г. ФИО3» продолжает использовать земельный участок без правоустанавливающих документов, земельный участок не освобожден от твердых бытовых отходов.

Постановлением мирового судьи с/у Болховского района Орловской области от 27.11.2018 по делу № 5-480/2018 директор МУП «Благоустройства г. ФИО3» признан виновным  в совершении административного правонарушения и подвергнут штрафу  за совершение административного правонарушения на основании протокола об административном правонарушении межмуниципального отдела по г. Мценску, Мценскому и Болховскому районам Управления Росреестра по Орловской области от 07.11.2018, вынесенного в связи с неисполнением предписания от 19.04.2018, которым предписано предприятию устранить нарушения земельного законодательства, выразившихся в ненадлежащем использовании земельного участка с кадастровым номером 57:01:0030101:636, используемого под складирование твердых бытовых отходов (л.д. 15-18)

24.04.2018 и 05.12.2018 Управление Росреестра по Орловской области направило Главе Болховского района Орловской области письма № 19/86 и № 19-324, в которых проинформировало, что директор МУП «Благоустройства г. ФИО3» привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В отношении Главы Сурьянинского сельского поселения Болховского района вынесено предостережение о недопустимости нарушения.

Кроме того, письмами от 28.08.2018 № 3493, от 20.09.2018 № 3774 и от 24.10.2018 № 3666 истец просил ответчика проинформировать о количестве вывезенных для утилизации ТКО в 2018 году и количестве вывезенных отходов за каждый месяц.

15.03.2019 управлением имущественных отношений Болховского района осуществлен осмотр (обследование) земельного участка № 33, в результате которого установлено, что ответчик продолжает использовать земельные участки с кадастровыми номерами 57:01:0030101:559 и 57:01:0030101:636 для складирования бытового мусора, чем наносит вред окружающей среде. Земельные участки предприятию не предоставлены.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 34 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

На основании частей 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения относительно доводов другой стороны. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия.

В рассматриваемом случае, реализуя свое процессуальное право на выбор материально-правовой позиции по делу, ответчик не представил доказательств наличия правовых оснований для использования спорных земельных участков.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 57:01:0030101:559 и 57:01:0030101:636, расположенные по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п, используются ответчиком путем складирования на них твердых бытовых отходов.

На момент вынесения решения по делу ответчик земельные участки не освободил, по акту приема-передачи не возвратил, что подтверждается актом осмотра от 15.03.2019,. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины. 

Следовательно, государственная пошлина в сумме 12000 руб.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Болховского района Орловской области (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Обязать МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) своими силами и за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу.

Обязать МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать Администрации Болховского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:636 в надлежащем санитарном состоянии, пригодном для дальнейшего использования в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

Обязать МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) своими силами и за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 57:01:0030101:559, расположенный по адресу: Орловская область, Болховский район, Сурьянинский с/п путем вывоза с указанного земельного участка твердых бытовых отходов и мусора в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу.

3. Взыскать с МУП «Благоустройство г. ФИО3» (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход  федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 12000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Короткова