АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5098/2023

г. Белгород

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Полухина Р. О. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарём судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЧАРЛИ" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Министерству экономического развития и промышленности Белгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третьи лица: МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД  ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА;  

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «БЕЛГОРОДСКИЙ  РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕСУРСНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» ;  

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Белгородской области 308000, РФ,  

<

...>, офис 507-а  

о признании незаконными и подлежащими отмене Протокола заседания Комиссии по  рассмотрению и оценке заявок участников отбора в рамках иного непрограммного  мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с  уплатой комиссии за право (лицензию) на публичный показ аудиовизуального  произведения (кинофильма)» от 02.05.2023  

при участии в судебном заседании: от истца: не явился;извещен. от ответчика: ФИО2 доверенность от 30.12.2022 от третьих лиц (ОГБУ «БРРИЦ»: не явился; извещен. от третьих лиц (МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ 

ФОНД ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА) : не явился;  извещен.  

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧАРЛИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к  Министерству экономического развития и промышленности Белгородской области, в  котором просит:  

- признать незаконным и отменить решение Министерства экономического  развития и промышленности Белгородской области об отказе Обществу с ограниченной  ответственностью «Чарли» заявки в получении субсидии, предусмотренной Порядком  предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой права на публичный  показ аудиовизуального произведения (кинофильма), утвержденным Постановлением  Правительства Белгородской области от 26.12.2022 № 830-пп.  

- признать незаконным и отменить пункт 1 Протокола заседания Комиссии по  рассмотрению и оценке заявок участников отбора в рамках иного не программного  мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с  уплатой комиссии за право (лицензию) на публичный показ аудиовизуального  произведения (кинофильма)» от 02.05.2023 № 1 и пункт 2 Приказа Министерства  экономического развития и промышленности Белгородской области от 02.05.2023 № 151-  пр в части отклонения заявки ООО «Чарли» по основаниям, предусмотренным  подпунктами «а» пункта 2.14 раздела 2 Порядка, а именно: несоответствие критерию,  установленному подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2 Порядка.  

- обязать Министерство экономического развития и промышленности  Белгородской области повторно рассмотреть заявку Общества с ограниченной  ответственностью «Чарли», поданную 15.03.2023 года, на получение субсидии,  предусмотренной Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с  оплатой права на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма),  утвержденным Постановлением Правительства Белгородской области от 26.12.2022 №  830-пп в размере 9 164 906,50 руб.  

Кроме того, просит взыскать с Министерства экономического развития и  промышленности Белгородской области в пользу Общества с ограниченной  ответственности «Чарли» госпошлину в размере 3000 руб.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело  без своего участия.  

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения  заявленных требований.  

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились,извещены. Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему. 

Как следует из заявления 15.03.2023 Обществом с ограниченной ответственностью  «Чарли» в Министерство экономического развития и промышленности Белгородской  области была подана заявка для участия в конкурсе на получение субсидии на возмещение  части затрат, связанных с уплатой комиссии за право на публичный показ  аудиовизуальных произведений (кинофильмов) на сумму 9 164 906,50 руб. К заявке были  приложены все необходимые документы, согласно утвержденного Правительством  Белгородской области Порядка.  

В соответствии с п. 1 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению и оценке  заявок участников отбора в рамках иного непрограммного мероприятия «Предоставление  субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой комиссии за право (лицензию)  на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма)» от 02.05.2023 № 1  комиссией в ходе рассмотрения заявок установлено несоответствие заявки,  представленной участником отбора ООО «Чарли» (ИНН/КПП 

<

***>/312845002),  критерию, установленному подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2 Порядка.  

Согласно информации, представленной УФНС России по Белгородской области,  обособленное подразделение ООО «Чарли» в 2022 году исполняло обязанность по  исчислению, удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц в  соответствии со статьей 230 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом  статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на  доходы физических лиц признаются физические лица.  

Таким образом, обособленное подразделение ООО «Чарли» является источником  доходов физических лиц (налоговым агентом) на территории Белгородской области.  После обмена мнениями комиссией принято решение: не соответствует требованиям и  критериям, установленным Порядком, заявка следующего участника отбора: 1. ООО  «Чарли», ИНН 6161052258.  

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства экономического развития и  промышленности Белгородской области от 02.05.2023 № 151-пр ответчиком принято  решение отклонить заявку участника отбора ООО «Чарли» (ИНН 

<

***>) по  основаниям, предусмотренным подпунктами «а» пункта 2.14 раздела 2 Порядка, а именно:  несоответствие критерию, установленному подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2  Порядка.  

Считая незаконными и подлежащими отмене Протокол заседания Комиссии по  рассмотрению и оценке заявок участников отбора в рамках иного непрограммного  мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с  уплатой комиссии за право (лицензию) на публичный показ аудиовизуального  произведения (кинофильма)» от 02.05.2023 № 1, Приказа Министерства экономического  развития и промышленности Белгородской области от 02.05.2023 № 151-пр в части  отклонения заявки ООО «Чарли» по основаниям, предусмотренным подпунктами «а»  пункта 2.14 раздела 2 Порядка, а именно; несоответствие критерию, установленному  подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2 Порядка заявитель обратился в суд с настоящими  требованиями.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от  20.12.2021 г. № 619-пп «Об утверждении Положения о министерстве экономического  развития и промышленности Белгородской области» (далее - Положение о Министерстве)  Министерство является исполнительным органом Белгородской области,  осуществляющим реализацию социально-экономической политики Правительства  Белгородской области, экономических интересов Белгородской области, хозяйствующих  субъектов и граждан.  

Министерство возглавляет министр экономического развития и 

промышленности Белгородской области, назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области (далее - Министр) (п.  4.3. Положения о Министерстве).  

 В рамках установленных полномочий, в соответствии с п. 4.4. Положения о  Министерстве Министр принимает решения, издает от имени Министерства при  осуществлении нормативного правового регулирования общественных  

отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных  федеральным и областным законодательством, нормативные правовые акты в форме  приказов, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Министерства -  приказы и распоряжения ненормативного характера, обеспечивает контроль за их  выполнением.  

К полномочиям Министерства относится реализация государственной политики в  области развития малого и среднего предпринимательства Белгородской области (пп.  2.1.12. п. 2.1. Положения о Министерстве).  

В целях реализации специальных полномочий Министерство осуществляет  государственные функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства Белгородской области (пп. 2.2.1. п. 2.2. Положения о  Министерстве).  

На основании пп. 2.3.7. п. 2.3 Положения о Министерстве Министерство  осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора)  доходов областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя  средств областного бюджета в соответствии с законом Белгородской области об  областном бюджете.  

В соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам,  муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе  грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а  также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. № 1492 (далее -  постановление Правительства РФ № 1492), постановлением Правительством  Белгородской области от 26.12.2022 г. № 830-пп утвержден Порядок предоставления  субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой права на публичный показ  аудиовизуального произведения (кинофильма) (далее - Порядок).  

Денежные средства, предусмотренные в рамках предоставления субсидии в  соответствии с Порядком, определены Законом Белгородской области от 23.12.2022 г. №  246 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее  - Закон о бюджете).  

В соответствии с п. 1.5. Порядка главным распорядителем бюджетных средств  является Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в  установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на  соответствующий финансовый год и плановый период.  

Целью предоставления субсидий является возмещение затрат субъектам малого и  среднего предпринимательства, связанных с оплатой права на публичный показ  аудиовизуального произведения (кинофильма), понесенных субъектами малого и среднего  предпринимательства в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года (п. 1.3.  Порядка).  

В соответствии с п. 2.2 Порядка приказом Министерства от 20.02.2023 г. № 82/1-пр  «О проведении отбора» в период с 21.02.2023 г. 9 часов 00 минут по 22.03.2023г. 18 часов  00 минут объявлено о проведении отбора по мероприятию «Предоставление субсидии на  возмещение затрат, связанных с уплатой комиссии за право (лицензию) на публичный  показ аудивизуального произведения (кинофильма)».  

В соответствии с п. 2.1. Порядка отбор проводится Министерством на основании  заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора, исходя из наилучшего  условия достижения результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия.  

Требования к участникам отбора установлены п. 2.4 Порядка. 

Подпунктами 2.5.1 - 2.5.3 Пункта 2.5. Порядка определены критерии, которым  должен соответствовать участник отбора.  

Так, в соответствии с пп. 2.5.2. п. 2.5. Порядка участник отбора должен уплачивать  налоги в бюджет Белгородской области.  

Таким образом, в соответствии с требованиями пунктов 1.3, 2.4 и 2.5 Порядка  субсидия из бюджета Белгородской области может быть предоставлена субъекту малого и  среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность в области демонстрации  кинофильмов на территории Белгородской области по основному виду экономической  деятельности ОКВЭД 59.14 Общероссийского классификатора видов экономической  деятельности и уплачивающему налоги в Бюджет Белгородской области.  

Согласно п. 2.7 Порядка Заявка на участие в отборе должна быть представлена  участником по форме согласно приложению № 1 к Порядку и включать документы,  установленные требованиями подпунктов 2.7.1-2.7.12. пункта 2.7 Порядка, включающими  в том числе:  

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (копия  выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) на  дату подачи заявки (пп. 2.7.2);  

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, 

- плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате  налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной  приказом Федеральной налоговой службы от 23 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1123@ «Об  утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком  (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности  по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее  представления в электронной форме», код по КНД 1120101, по состоянию на дату  формирования, но не ранее 14 (четырнадцати) календарных дней до даты подачи заявки  на участие в отборе (пп. 2.7.3);  

выписку из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на  дату подачи заявки (пп. 2.7.6);  

В соответствии с п. 2.10 Порядка предоставления субсидий Министерством  зарегистрированы заявки на участие в отборе в порядке очередности в зависимости от  даты и времени их поступления:  

1) ООО «Центр кино «Победа», 2) ООО «Белгородский кинопоказ», 3) ООО «Синема 31», 4) ООО «Чарли», 5) ООО «Синема Люмьер». 

В соответствии с п. 2.11 Порядка Приказом Министерства от 10.01.2023 г. № 3/1-пр  создана комиссия по рассмотрению и оценке заявок участников отбора в рамках иного  непрограмного мероприятия «Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных  с уплатой комиссии за право (лицензию) на публичный показ аудивизуального  произведения (кинофильма)» (далее - Комиссия) и утвержден ее состав и Положение о  деятельности.  

В соответствии с Порядком оценка заявок участников отбора проводится  Комиссией в два этапа:  

первый этап - рассмотрение заявок на их соответствие требованиям, критериям и  условиям, установленным Порядком;  

второй этап - оценка заявок на участие в отборе, исходя из наилучших условий  достижения результата предоставления субсидии (проводится после принятия  Министерством решения о допуске участников отбора ко второму этапу).  

В соответствии с п. 2.14 Порядка основаниями отклонения заявок на участие в  отборе в рамках первого этапа являются:  

а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным п. 2.4 критериям,  установленным п. 2.5 и условиям, установленным п. 2.6 Порядка;  

б) несоответствие заявки и документов, представленных участниками отбора  требованиям к заявке, установленным в объявлении;  

в) недостоверность представленной участниками отбора информации, в том числе  информации о местонахождении и адресе юридического лица;  

г) подача участниками отбора заявок на участие в отборе до или после даты и (или)  времени, определенных для подачи заявок на участие в отборе в объявлении.  

В соответствии с Порядком (п. 2.13) и Положением о Комиссии при анализе  поступивших заявок с приложенными к ним документами на соответствие требованиям,  установленным Порядком, в рамках первого этапа отбора Комиссией подготовлен и  передан в Министерство протокол заседания Комиссии № 1 от 2.05.2023 г., которым  установлено несоответствие заявки, представленной участником отбора ООО «Чарли»  критерию, установленному подпунктом 2.5.2 пункта 2.5. раздела 2 Порядка.  

Как следует из заявления 15.03.2023 Обществом с ограниченной ответственностью  «Чарли» в Министерство экономического развития и промышленности Белгородской  области была подана заявка для участия в конкурсе на получение субсидии на возмещение  части затрат, связанных с уплатой комиссии за право на публичный показ  аудиовизуальных произведений (кинофильмов) на сумму 9 164 906,50 руб. К заявке были  приложены все необходимые документы, согласно утвержденного Правительством  Белгородской области Порядка.  

Заявка на участие в отборе подана заявителем ООО «Чарли» на бумажном носителе  в 6-и томах.  

В соответствии с требованиями п. 2.7. Порядка Участником отбора ООО «Чарли»  представлены документы:  

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно  которой место нахождение и регистрация участника отбора юридического адреса ООО  «Чарли» является Ростовская область, г. Ростов-на-Дону;  

- справки об отсутствии неисполненной налогоплательщиком ООО «Чарли» (с  присвоенным КПП 616101001), обязанности по уплате налогов, сборов, страховых  взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с  законодательством о налогах и сборах, выданных Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 23 по Ростовской области, 6193 и Управлением Федеральной  налоговой службы по Белгородской области, 3100, подтверждающих, что запрашиваемая  информация касается юридического лица ООО «Чарли» с присвоенным КПП 616101001  (зарегистрированного в Ростовской области, г. Ростов- на-Дону),  

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства,  с указанием места нахождения юридического лица, включенного в указанный реестр по  адресу Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, подтверждающих статус головной  организации ООО «Чарли» в качестве субъекта малого предпринимательства.  

Министерством направлен запрос в Управление федеральной налоговой службы по  Белгородской области о предоставлении информации в отношении ООО «Чарли» по  уплате видов налогов в бюджет Белгородской области за 2022 год.  

В соответствии с поступившей от УФНС России по Белгородской области  информации (письмо от 28.04.2023 № 09-12/23012») ООО «Чарли» (КПП 312845002  обособленное подразделение) осуществляет обязанности по исчислению, удержанию у  

налогоплательщика и перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет  Белгородской области.  

Вышеназванные документы подтверждают выводы Комиссии по исполнению  обязанностей налогового агента ООО «Чарли» (КПП 312845002) по исчислению,  удержанию налога у налогоплательщика - работников ООО «Чарли» - и перечислении  удержанной у налогоплательщика физического лица суммы налога за определенный  период в бюджет Белгородской области в соответствии с требованиями ст.ст. 207, 226  Налогового кодекса РФ.  

На основании протокола заседания Комиссии № 1 от 2.05.2023 г. и в соответствии с  п. 2.15 Порядка Министерством издан соответствующий приказ от 03.05.2023г. № 151-пр  «О допуске участников отбора к участию во втором этапе отбора», в соответствии с  пунктом «1» указанного Приказа ко второму этапу допущены ООО «Центр кино  «Победа», ООО «Белгородский кинопоказ», ООО «Синема 31», ООО «Синема Люмьер», в  соответствии с пунктом «2» Приказа отклонена заявка ООО «Чарли».  

В соответствии с пунктами 2.16-2.19 Порядка в рамках второго этапа отбора  Комиссия осуществила оценку заявок на участие в отборе, допущенных ко второму этапу,  присудив соответствующие баллы и определив победителей конкурса и размер субсидии.  

Решение Комиссии оформлено протоколом заседания Комиссии № 2 от 03.05.2023 г. 

На основании протокола заседания Комиссии № 2 от 03.05.2023 г. и в соответствии  с п. 2.21. Порядка предоставления субсидий Министерством издан соответствующий  приказ от 03.05.2023 г. № 152-пр «О предоставлении субсидии».  

Учитывая изложенное, суд считает, что решение Министерства об отказе  участнику отбора ООО «Чарли» в получении субсидии, предусмотренной Порядком  законным, положения пункт 1 Протокола заседания Комиссии от 02.05.2023 г. № 1 и  пункта 2 Приказа Министерства от 02.05.2023 г. № 151-пр соответствуют нормам  действующего законодательства Российской Федерации и положениям вышеназванных  нормативных правовых актов и не нарушают прав и законных интересов Заявителя.  

В соответствии со ст. 2 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и  сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов  и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе  осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий  (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение  налогового правонарушения.  

Налоговый кодекс дифференцирует субъекты налогового законодательства. 

В силу п. 2 ст. 9 названного Кодекса организации могут являться участниками  отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и выступают в них в  качестве налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов.  

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ Налогоплательщиками,  плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и  физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена  обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.  

Статья 24 Налогового кодекса РФ разъясняет понятие Налоговых агентов,  которыми признаются лица, на которых в соответствии с указанным Кодексом возложены  обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в  бюджетную систему Российской Федерации.  

Одновременно действующим законодательством установлена и разная  ответственность для налогоплательщиков и налоговых агентов по Налоговому кодексу  РФ.  

Налоговые агенты, по сути, являются посредниками между налогоплательщиками  и государством (контролирующими органами).  

Таким образом, в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и  сборах, по уплате налога на доходы физических лиц нельзя ставить знак равенства между  налогоплательщиком и налоговым агентом.  

Мера финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,  предусмотренная Порядком, устанавливает возможность возмещения понесенных затрат  юридическому лицу, одновременно соответствующему требованиям Федерального закона  от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, включенному в Единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, уплачивающему налоги в Бюджет Белгородской области.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ под  субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие  субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в  соответствии с условиями, установленными упомянутым Федеральным законом, к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о  которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Именно налогоплательщик юридическое лицо ООО «Чарли», зарегистрированное в  Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, соответствует требованиям Федерального закона  от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, является малым предприятием, включенным в Единый реестр  субъектов малого и среднего предпринимательства, и не уплачивает налоги в бюджет  Белгородской области.  

Кроме того, суд считает, выводы Заявителя необоснованными о системном  толковании подпунктов 2.5.2 и 2.7.1 Порядка, подтверждающим право налогового агента  являться участником отбора. Указанные пункты не имеют заведомо системного  применения поскольку регулируют разные сферы: предъявляемые критерии к  участнику отбора - юридическому лицу (пп. 2.5.2 Порядка) и требования к документам,  подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника  отбора - юридического лица (пп. 2.7.1 Порядка). Поскольку даже предоставленная в  соответствии с пп. 2.7.3. Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком  сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате  налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной  приказом Федеральной налоговой службы от 23 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1123@ «Об  утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора,  плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов,  сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в  электронной форме», код по КНД 1120101, подтверждает исполнение участника отбора  ООО «Чарли» требования к участнику отбора, которому должен он соответствовать, на  основании подпункта «а» пункта 2.4 Порядка: у участника отбора должна отсутствовать  неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,  штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату формирования справки об  исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых  взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,  пеней, штрафов, процентов, но не ранее 14 (четырнадцати) календарных дней до даты  подачи заявки на участие в отборе.  

В соответствии с п. 1.3. Порядка целью предоставления субсидий является  возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с  оплатой права на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма),  понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства в период с 1 января 2022  года по 31 декабря 2022 года.  

Подпунктом пп. 2.5.2 Порядка предъявлены требования к субъекту МСП, как к  налогоплательщику: участник отбора обязан уплачивать налоги в бюджет Белгородской  области.  

Пунктом 1 ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы  физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами  Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в  Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.  Уплата налога на доходы физических лиц налоговым агентом не отвечает требованиям  

цели предоставления субсидии в соответствии с Порядком. 

Кроме того, по мнению суда, ошибочна позиция Заявителя о применении к  отношениям, регулируемым Порядком, нормы п. 2 ст. 24 Налогового кодекса РФ.  Воспользоваться правом налогоплательщика налоговый агент может во исполнение  обязанностей, возложенных напрямую Налоговым законодательством на  налогоплательщика, в конкретном случае, на физических лиц (работников ООО «Чарли»).  

Так, в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик вправе  исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса  РФ установлено, что налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат  сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. При этом,  каких либо ограничений в применении данного права для налоговых агентов Налоговый  кодекс РФ не предусматривает. Указанная позиция подтверждается Определением ВАС  РФ от 25.08.2008 г. № 10360/08 по делу № А-57-11659/07-26, Постановление  Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.02.2016 N Ф01-6216/2015 по делу №  АЗ8-1604/2015.  

В соответствии с Законом о бюджете (приложения № 9, № 10 и № 10.2 к Закону о  бюджете) денежные средства на 2023 год в размере 30 млн руб. определены на  предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой комиссии за  право (лицензию) на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма).  

Аргумент Заявителя о праве на получение субсидии в связи с распределением бюджетных  ассигнований в размере 30 млн руб., заложенных в бюджете Белгородской области на  2023 год в рамках возмещения части затрат, связанных с уплатой комиссии за право  (лицензию) на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма), является  по меньшей мере необоснованным.  

 Но, вместе с тем, неоспоримым остается факт абсолютного отсутствия налоговых  поступлений от прибыли, доходов и иных законно установленных источников  налогообложения ООО «Чарли» в бюджет Белгородской области, что подтверждает  необоснованность требования Заявителя о предоставлении Субсидии из бюджета  Белгородской области.  

В этой связи, на основании изложенного суд считает, что требования ООО  «ЧАРЛИ» не подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "ЧАРЛИ" отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Полухин Р. О.