Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-739/2024

г. Петрозаводск

05 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи  Александрович Е.О.,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия  к   автономной некоммерческой организации медицинский центр «Салюс»  о взыскании 23 090 руб. 52 коп.,

при участии представителей:

заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, -  ФИО1 (доверенность от 27.12.2023),,

ответчика, автономной некоммерческой организации медицинский центр «Салюс», -  ФИО2 (доверенность от 03.05.2024), 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия  (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к  автономной некоммерческой организации медицинский центр «Салюс»  (далее – ответчик, АНО МЦ «Салюс»)   о взыскании 23 090 руб. 52 коп., в том числе: 20 401 руб. 48 коп. – излишне понесенные расходы по выплате страхового обеспечения (пособие по временной нетрудоспособности), 1 000 руб. – штраф за непредставление в  установленный срок документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,  1 689 руб. 04 коп. – штраф за  представление  страхователем недостоверных сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Ответчик представил возражения  в отношении исковых требований, в которых указал, что не получал ни решение о проведении проверки, ни требование о представлении документов, а также представил документы в целях подтверждения достоверности сведений для начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО4

Указанные документы были переданы представителю заявителя для проверки.

В судебном заседании 25.07.2024 судом  удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении  требований и взыскании с ответчика 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок документов. В письменном ходатайстве от 25.06.2024 заявитель указал, что излишне понесенные расходы в сумме 20 401 руб. 48 коп отсутствуют, соответственно, штраф в размере 1 689 руб. 04 коп. не подлежит взысканию. Ходатайство  подписано представителем ФИО5, полномочия которой на отказ от требований оговорены в доверенности от 27.12.2023 №70Е-88.

01.08.2024 от ответчика поступило платежное поручение, подтверждающее уплату штрафа в размере 1 000 руб.

В судебном заседании 06.08.2024 представитель заявителя уплату штрафа в размере 1 000 руб. подтвердил, но указал на  необходимость уточнения требований и взыскании с ответчика  22 090 руб. 52 коп. (задолженности, от которой ранее заявитель отказался).

В связи с необходимостью уведомления ответчика об уточнении исковых требований  судебное заседание  отложено, на заявителя возложена обязанность оформить ходатайство в письменном виде и направить его в адрес  ответчика.

12.08.2024 в суд поступило письменное ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований и взыскании с ответчика 22 090 руб. 52 коп., в том числе:  20 401 руб. 48 коп. – излишне понесенные расходы по выплате страхового обеспечения (пособие по временной нетрудоспособности),    1 689 руб. 04 коп. – штраф за  представление  страхователем недостоверных сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения. Заявитель  заявил отказ от требования в части взыскания штрафа в размере 1 000 руб. в связи с его добровольной уплатой.  В ходатайстве указано, что поскольку на момент проведения проверки ответчиком не были  документально подтверждены факты правомерного назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным   лицам,  Фондом понесены расходы по назначению и выплате страхового обеспечения в размере 20 401 руб. 48 коп.  В связи с непредставлением страхователем документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшим  излишне понесенные расходы на выплату страхового  обеспечения, подлежит взысканию штраф в размере 1 689 руб. 04 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайство об уточнении  заявленных требований и прекращении производства по делу в части взыскания штрафа в размере 1 000 руб. поддержал, просил удовлетворить требования в уточненном размере, дал пояснения, соответствующие изложенным в заявлении и ходатайстве от 12.08.2024.

Представитель ответчика  в отношении прекращения производства по делу не возражал, заявил возражения в отношении  уточненных требований, поскольку необходимые документы были представлены в ходе судебного заседания и приняты Фондом как достоверные и подтверждающие правомерность выплсты страхового  возмещения.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части взыскания штрафа  в размере 1 000 руб., принял к рассмотрению требование о взыскании с ответчика 22 090 руб. 52 коп.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Фондом  на основании решения от 02.08.2023 №10002380002431 в отношении АНО МЦ «Салюс» проведена плановая выездная проверка   полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.10.2020 по 31.12.2022.

В целях проведения проверки в адрес АНО МЦ «Салюс» выставлено требование от 02.08.2024 о представлении документов, в том числе листок нетрудоспособности на бумажном носителе в отношении ФИО3, сведения о сумме заработка застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4, из которых начислено пособие по временной нетрудоспособности, а также документы, устанавливающие   наличие трудовых отношений с указанными лицами, подтверждающие стаж получателей пособий по временной нетрудоспособности.

Указанные решение и требование направлены страхователю почтовым отправлением 02.08.2024, возвращены Фонду органом почтовой связи 07.09.2024 в связи с истечением срока хранения  заказной корреспонденции.

02.08.2024 проверяющим лицом составлен протокол №1 осмотра территории, помещений  по юридическому адресу  страхователя – ул. Мебельная (Соломеное р-он), дом 96, согласно которому по указанному адресу располагается жилой дом, обнесенный забором; руководитель и работники  на момент осмотра отсутствовали; на здании информация (вывеска) о данной организации и режиме ее работы отсутствовала.

29.08.2024 проверяющим лицом составлена  справка о проведенной выездной проверке, согласно которой проверка проводилась в период со 2 по 29 августа 2024 года.

30.08.2024 составлен акт выездной проверки №10002380002434, которым зафиксировано следующее. В проверяемом периоде Фондом начислено и выплачено АНО МЦ «Салюс» пособие по временной нетрудоспособности  на сумму 20 401 руб. 48 коп.  Страхователь требование о представлении документов не исполнил, документы, подтверждающие достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4 страхового обеспечения, не представил.  По результатам проверки предложено отменить решения о назначении и выплате страхового обеспечения за декабрь 2021 года  в сумме  11 956 руб. 30 коп., за февраль 2022 года – 8 445 руб. 18 коп., возместить указанные расходы.

Уведомлением от 30.08.2024 Фонд известил страхователя о   месте и времени  рассмотрения материалов проверки – 05.10.2023 в 14 час. 20 мин. по адресу: 

<

...>.

Справка, акт и уведомление направлены страхователю почтовым отправлением 31.08.2024, возвращены Фонду органом почтовой связи 05.10.2024 в связи с истечением срока хранения  заказной корреспонденции.

6 октября 2024 года заместителем управляющего Отделением Фонда ФИО6 приняты решения:

№10002380002436 «о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения», которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом, в размере 20 401 руб. 48 коп.,

№10002380002437 «об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя)», которым отменено решение о назначении и выплате страхового обеспечения (приказы о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат  от 29.12.2021 №2714-ПВ, от 15.02.2022 №330-ПВ, от 24.02.2022 №412-ПВ),

№10002380002438 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым Общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 15.2  Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) в виде штрафа в размере  1 689,04 руб., за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие расходы на выплату страхового обеспечения, а также по пункту 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для  назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решения направлены страхователю почтовым отправлением 09.10.2024, возвращены Фонду органом почтовой связи 10.11.2024 в связи с истечением срока хранения  заказной корреспонденции.

Доводы ответчика о том, что им не были получены  адресованные ему документы (решение о проведении проверки, требование о представлении документов, акт, уведомление и решения по итогам проведения проверки), не могут быть приняты во внимание.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в таком реестре, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №25),  в соответствии с которым извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции.

Согласно пункту 63 Постановления №25  сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, связь  с юридически лицом осуществляется через  действующий исполнительный орган, который должен находиться по указанному в ЕГРЮЛ месту регистрации;  юридическое лицо обязано обеспечить получение юридически значимых сообщений   по указанному адресу; юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий в связи с неполучением сообщения и ненахождением по юридическому адресу представителя; Общество признается получившим извещение.

В соответствии с указанными положениями  Фонд  правомерно направлял   корреспонденцию  по адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Лицо, уклонившееся от получения юридических сообщений, направленных по адресу его местонахождения, самостоятельно несет риск неполучения поступившей корреспонденции, и не вправе ссылаться на указанное обстоятельство в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные, указанные в договоре и Едином государственном реестре юридических лиц.

По существу заявленных требований суд  пришел к следующим выводам.

Основанием для принятия решения  о возмещении излишне понесенных расходов на выплату застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4  страхового обеспечения   в размере 20 401 руб. 48 коп. послужило непредставление страхователем во время проведения выездной проверки истребованных Фондом документов, подтверждающих обоснованность назначения  страхового обеспечения.  Данный факт квалифицирован Фондом как представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее расходы на выплату страхового обеспечения, что привело  к применению ответственности  по пункту 2 статьи 15.2   Закона  №255-ФЗ  в виде штрафа в размере  1 689,04 руб. (20% от излишне понесенных расходов).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы является страховым случаем (статья 1.3 Закона №255-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо,  проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона №255-ФЗ страхователь обязан  предъявить для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам.

Согласно статье 15.1   Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности,  виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4.7 Закона №255-ФЗ при  выявлении в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанные расходы по смыслу приведенной нормы права являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

По правилам статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками. Недоказанность одного из этих условий влечет отказ в удовлетворении требования.

В рассматриваемом случае факт наступления страховых случаев,  а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованным лицам Фондом не оспаривается.

Действительно, при проведении проверки Обществом истребованные Фондом документы  не были представлены по причине неполучения требования о представлении документов. За данное нарушение Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб., который на дату вынесения настоящего решения уплачен.

Вместе с тем при рассмотрении дела в суде страхователем представлены необходимые документы, которые Фондом проверены.

Согласно ходатайству  Фонда от 25.06.2024 при сверке представленных ответчиком в ходе рассмотрения дела документов в отношении ФИО3 и ФИО4 со сведениями, имеющимися у Фонда, расхождений не установлено; страхователем подтверждена  достоверность представленных в Фонд сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения указанным застрахованным  лицам.

Указанное свидетельствует об отсутствии факта  представления Обществом недостоверных документов и сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4      в размере 20 401 руб. 48 коп. Как следствие  излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  в размере 20 401 руб. 48 коп. Фонд не понес.

Таким образом, истцом не доказано  возникновение убытков вследствие  действий (бездействия) Общества, что исключает возможность взыскания с ответчика выплаченного страхового обеспечения в размере 20 401 руб. 48 коп.

Фонд привлек страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Поскольку факт представления недостоверных сведений и документов не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для удовлетворения требования о взыскании с Общества суммы излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 20 401 руб. 48 коп.  не установлено, то требование о взыскании штрафа в размере  12 6899,04 руб. также удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения  заявленных требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.            Принять отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия   от требования о взыскании   штрафа в размере 1 000 руб.

Производство  по делу №А26-739/2024  в указанной  части прекратить.

2.            В удовлетворении  о требования  о взыскании c автономной некоммерческой организации медицинский центр «Салюс»   (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 185032, 

<

...>) 22 090 руб. 52 коп. отказать.

3.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Александрович Е.О.