АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-3217/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

18 сентября 2023 г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2023 г.

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,   рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса", г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, г. Белово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

о взыскании 3 650 081,40 руб. долга, 493 324, 18 руб. неустойки  (с учетом принятого судом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа о взыскании 3 650 081,40 руб. долга, 493 324, 18 руб. неустойки  (с учетом принятого судом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения, собственником которых является Беловский муниципальный округ.

Ответчиком ранее направлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ряд помещений не находится в реестр муниципальной собственности, ряд помещений передан в собственность граждан; также указал, что между учреждением и фондом отсутствует подписанный договор, платежные документы на оплату не поступали; заявило применении срока исковой давности в отношении задолженности до февраля 2020 года.

Истцом ране направлены уточнения, в которых учел представленные ответчиком сведения о передаче части помещений в собственность граждан, исковые требования в остальной части поддержал.

Стороны явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Беловскому городскому округу на праве собственности принадлежали жилые и нежилые помещения, расположенные на территории Кемеровской области-Кузбасса согласно представленной истцом в дело оборотно-сальдовой ведомости по лицевому счету за период с 01.12.2014 по 31.05.2023.

Наличие неоплаченной задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении спорных помещений, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ.

Соответственно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт усобственников помещений в многоквартирных домах возникла с 01 декабря 2014 года.

Одной из обязанностей регионального оператора в соответствии с ч. 7 статьи 182 ЖК РФ и п. 3 статьи 10 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 №141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах), регионального оператора.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 №672 (с изменениями на 10 сентября 2021 года) была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы» (далее - региональная программа), которая устанавливает очередность проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Кемеровской области в установленный срок. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ, статье 39 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме несет бремя содержания, принадлежащего ему помещения, а также бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно пункту 1 статьи 153 Гражданского кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя; плату за содержание и ремонт жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (пункт 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Как определено частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В связи с неоплатой взносов на капитальный ремонт у Ответчика образовалась задолженность перед Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в размере 3 650 081,40 руб. долга за период с 01.12.2014 по 31.05.2023.

Расчет производился в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 г. № 671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в которым определен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и составляет 3,90 рубля за один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 г. № 262 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. № 671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в котором определен минимальный взнос на капитальный ремонт с 01.07.2017 г. в размере 4,13 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2019 г. №473 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. № 671 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный взнос на капитальный ремонт с 01.09.2019 г. составляет 6,71 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 г. № 150 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. № 671 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный взнос на капитальный ремонт с 01.01.2021 составляет 7,69 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.05.2020г. № 317 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. № 671 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный взнос на капитальный ремонт с 01.01.2022г. составляет 8,45 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.05.2020г. № 317 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. № 671 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» минимальный взнос на капитальный ремонт с 01.01.2023г. составляет 9,29 руб.

Расчет задолженности судом проверен, признан арифметически верным. Истцом учтены периоды нахождения в собственности муниципального образования помещений, даты передачи в собственность иных лиц.

При этом, пунктом 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме

Обстоятельства отсутствия внесения ответчиком взносов на капитальный ремонт подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорено.

Ответчиком заявлены возражения в отношении начисления по помещениям: под номером: 175 п. Новый - Каракан, ул. Содружество, д. 42 кв. 25; под номером: 177 п. Новый - Каракан, ул. Содружества, д. 42 кв.31; под номером: 183 

<

...>; под номером: 214 

<

...>; под номером: 268 

<

...>; под номером: 283 

<

...>, указывая, что перечисленные жилые помещения не включены в реестр муниципальной собственности Беловского муниципального округа.

Суд отклоняет возражения ответчика в указанной части в связи со следующим.

В силу положений статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и приложением N 3 к данному постановлению.

Объекты государственной собственности, приведенные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (пункт 2 Постановления N 3020-1).

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 предусмотрено, что жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относится к объектам муниципальной собственности.

Таким образом, право собственности на жилищный фонд, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения возникает у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности.

Следовательно, не включенные в состав приватизируемого имущества объекты отнесены законом к муниципальной собственности, и на органе местного самоуправления лежит обязанность по его принятию.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений и установленных частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей возникновения права собственности у муниципальных образований, право муниципальной собственности в силу закона возникает безотносительно момента государственной регистрации перехода права собственности.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего ранее), частью 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного вышеназванными Федеральными законами от 21.07.1997 N 122-ФЗ, от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственная регистрация имеет правоудостоверяющий и правоподтверждающий, но не правоустанавливающий характер.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в отношении спорных помещений, право собственности физических и юридических лиц не зарегистрировано.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что вопросы, касающиеся принятия на учет и снятие с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, из пункта 5 которого следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Выявление бесхозяйного и бесхозяйственно содержимого имущества, а также, проведение с ним работы, в том числе, по оформлению прав и приведению его в надлежащий вид, являются прямыми полномочиями органов местного самоуправления в силу норм статьи 225 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, несмотря на то, что государственная регистрация права муниципальной собственности на спорные помещения не осуществлена, названные  помещения в соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 являются собственностью Беловского муниципального округа  в силу прямого указания закона, в связи с чем требование о взыскании суммы долга по указанным нежилым помещениям предъявлено надлежащему ответчику.

При этом, отсутствие договора с истцом, невыставление платежных документов,  на что ссылается ответчик, не является основанием для освобождения владельца помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт МКД.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности с февраля 2020 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Согласно позиции, приведенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования (пункты 1, 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 16 Постановления N 43 соблюдение обязательного претензионного порядка отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности. По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

В части 5 статьи 4 АПК РФ установлен обязательный досудебный порядок по гражданско-правовым спорам денежного характера, срок рассмотрения претензии установлен в 30 дней.

Таким образом, учитывая, обращение истца с исковым заявлением 28.02.2023, обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный законом срок уплаты взносов на капитальный ремонт не позднее 10 числа следующего месяца, истцом не пропущен срок исковой давности в отношении требований о взыскании долга за период с января 2020 года.

Общий размер задолженности за период с января 2020 года по май 2023 года  составит 2 080 685, 88 руб. (сумма долга за указанный выше период согласно оборотно-сальдовой ведомости по состоянию на 31.05.2023 -  2 094 089,05 руб. за минусом долга за указанный период по помещению по ул. Ленина, дом 4 кв. 16 (13403,17 руб.), в отношении которой истцом также уменьшены требования).

Отклоняя приведённый ответчиком контррасчет, суд отмечает, что период начисления платы в расчетах у сторон совпадают, однако  ответчиком необоснованно производится исключение  из расчета долга за январь 2020 года с учётом указанных судом выше обстоятельств учета срока на претензионный порядок урегулирована спора. Суд также отмечает ошибочность контррасчет, в частности, ответчик указывает период начисления с 01.02.2020, однако фактически за 2020 год начисление не производит вовсе.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты, исковые требования в сумме 2 080 685, 88 руб.

Согласно части 4 статьи 181 Жилищного кодекса РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 статьи 155 настоящего Кодекса, в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

За нарушение сроков оплаты, истец начислил неустойку в размере 493 324,18 руб. за период с 11.01.2015 по 30.04.2023.

Расчет судом проверен, признан арифметики верным, истцом исключены из расчета периоды  мораториев, введенных Постановлениями Правительства № 497 от 28.03.2022 и №424 от 02.04.2020.  При  расчете применена ключевая ставка ЦБ РФ равная 7,5%. 

Вместе с тем, поскольку судом удовлетворено заявление ответчика о применении срока исковой давности в отношении предъявленных требований о взыскании долга до сентября 2017 года, неустойка подлежит перерасчету с учетом указанного обстоятельства.

По расчету суда, применяя алгоритм начисления неустойки, приведённый истцом и указанную им ставку – 7,5%, что не нарушает прав ответчика, поскольку  начисление неустойки с применением ставки на дату принятия решения превысило бы заявленный им размер,   размер неустойки за период с 11.02.2020 по 30.04.2023 на сумму долга за период с января 2020 года по май 2023 года (2 080 685, 88 руб.) составит 95266,63  руб.

С учетом изложенного выше, исковые требования о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. Так, с учетом размера удовлетворенных требований на истца относится пошлина в размере 20758,56 руб., на ответчика 22958,44 руб. Принимая во внимание, что истцом оплачена пошлина в размере 24807 руб., а ответчик освобожден от уплаты пошлины, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате пошлины в размере 4048,44 руб.

Руководствуясь   статьями110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, г. Белово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>   в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса", г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>: 2 080 685, 88 руб. долга, 95266,63  руб. неустойки, а также 4048,44 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 Судья                          Т.Н. Куликова