АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29758/2024

г. Нижний Новгород                                                                                                    03 июля 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-592), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жилкиной Т.В., 

рассмотрел в судебном заседании заявление общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района НО (ИНН 

<

***>) о признании частично недействительным решения ОСФР по Нижегородской области (ИНН: 

<

***>),

при участии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.07.2024; 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.12.2024,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 08.09.2024 поступило заявление общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района Нижегородской области о признании частично недействительным решения ОСФР по Нижегородской области. 

ОСФР по Нижегородской области представило отзыв на заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и Фонда, суд установил следующеею

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Нижегородской области была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки (акт выездной проверки от 29.05.2024 № 52112450000114, далее - Акт проверки) и возражений Истца Фондом вынесено решение от 25.06.2024 № 52112450000117 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - оспариваемое решение), в соответствии в которым:

-  истец привлечён к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федеральным законом от 24.07.1998 №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 88 720,88 руб.;

- пени по состоянию на 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 73 857,87 руб.; 

- недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - страховые взносы) в размере 443 877,37 руб.

В оспариваемом решении Фонд сделал вывод о том, что страхователем в 2021-2023 годах неверно определен основной вид экономической деятельности и, как следствие, применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,2%, вместо подлежащего применению 8,5%. 

Не согласившись с решением Фонда, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (статьи 3, 4, 21).

Тарифы дифференцируются в соответствии с видами экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска (статья 1 Закона № 179-ФЗ, статья 1 Закона № 413-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к названному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно доводам истца, в проверяемом периоде истец заявлял вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 94.99. Однако, фактически, в проверяемом периоде Истец вел два вида деятельности: по коду 94.99 и по коду 93.19.

Исходя из пункта 13 Правил № 713 территориальным органом Фонда страхователю общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района Нижегородской области определен 32 класс профессионального риска и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 г. в размере 8,5 процентов, код основного вида экономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», классифицируемый кодом ОКВЭД 01.70. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и 6 профессиональных заболеваний в проверяемом периоде исчислялись страхователем ежемесячно в соответствии с тарифом 0,2 процента.

Проанализировав положения Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что организация оказывает услуги по коду 94.99 «...популяризация охоты...», а также по коду 93.19 «любительская и спортивная охота».

Позиция Фонда противоречит действующему ОКВЭД 2, поскольку из кода 01.70, по сравнению с ранее применяемым кодом 01.50, из видов деятельности относимых к коду исключены: -предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях.

В виды деятельности, не включаемые в код 01.70, добавлены услуги в области спортивной и любительской охоты, и предоставление услуг в целях популяризации охоты и отстрела диких животных.

Так, согласно ОКВЭД 2007 формулировка раздела, посвященного охоте, излагалась следующим образом:

ОКВЭД код 01.50. Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

2007 ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), действует с 01.01.2008 по 31.12.2016.

01-02 РАЗДЕЛ. А. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

01-02 Подраздел АА. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

01. Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях

01.5 Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

01.50 Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

Эта группировка включает:

- охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных;

- разведение диких животных;

- предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях.

Эта группировка также включает: 

-добычу морских млекопитающих (моржей, тюленей и т.п.)

Эта группировка не включает: 

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате разведения животных на фермах;

- разведение животных на фермах, кроме диких животных с целью сохранения вида;

- добычу китов; 

- производство шкур и кож на бойнях; 

- спортивно - любительскую охоту.

ОКВЭД 2 код 01.70. Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

ОКВЭД 2 ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), действует с 01.01.2014.

01-03 Раздел А. СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО. ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО

01 Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

01.7 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

01.70 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Эта группировка включает:

- охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

- отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных.

Эта группировка также включает:

- наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень.

Эта группировка не включает:

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате разведения животных на фермах;

- разведение диких животных на фермах;

- отлов и отстрел китов;

- обработку шкур и кож на бойнях;- спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях;

- предоставление услуг в целях популяризации охоты, отлова и отстрела диких животных.

В свою очередь код ОКВЭД 93.19, 94.99 заявленные организацией, включают деятельность в области спора, в том числе деятельность по поддержке мероприятий по спортивной и любительской охоте и рыболовству (деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой, ее популяризацией).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ, Закон об охоте) охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно пункту 12 статьи 1 Закона № 209-ФЗ представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

Согласно статье 14 Закона об охоте любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных законоположений, суд делает вывод, что услуги в области охоты могут быть классифицированы не только по коду 01.70, но и по коду 93.19, 94.99.

Создание общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района Нижегородской области в целях удовлетворения интересов граждан в любительской охоте и рыбной ловле, охране окружающей среды подтверждается её Уставом, согласно пункту 1 ст. 1 которого организация она является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, направленных на удовлетворение их прав на охоту и рыбную ловлю, проведение организационной работы в организации охотничьего и рыболовного дела по рациональному использованию восполнимых природных ресурсов и охраны природы. ОО «ПРИРОДА» действует на территории Семеновского района Нижегородской области.

В пункте 1 ст. 3 Устава организации указано, что целью ОО «ПРИРОДА» является содействие реализации прав и законных интересов его членов в охоте и рыбной ловле и активного участия в организации охотничьего и рыболовного дела, проведение организационной работы в деле рационального ведения охотничьего и рыболовного хозяйства, бережного использования животного мира и флоры.

Пунктом 1 ст. 4 определены задачи организации. Задачами ОО «ПРИРОДА» является: организация охоты и рыбной ловли; рациональное ведение охотничье-рыболовного хозяйства; пропаганда охраны природы, экологической культуры, передового опыта; реализация общественных, государственных и муниципальных программ по охране и воспроизводству природных ресурсов; проведение спортивно-оздоровительной работы: представительство и защита интересов членов ОО «ПРИРОДА» во всех организациях в России и за рубежом, а так же в судебных, надзорных, государственных, муниципальных и иных органах; содействие развитию охотничьего собаководства в Семеновском районе; проведение комплекса районных мероприятий по спортивному и любительскому рыболовству, участие в областных и межрегиональных спортивных и массовых мероприятиях; оказание содействию развитию стендовой стрельбы и других видов спорта охотничьего профиля, с проведением тренировочных стрельб и соревнований; оказание содействия в подготовке экспертов по охотничьему собаководству, охотничьим трофеям и судей по спорту; привлечение широких слоев общественности к реализации уставных задач, с проведением иной организационно-массовой работы; воспитание подрастающего поколения в духе любви к живой природе, соблюдения и приумножения традиций Российских охотников.

Исходя из пунктов 1-5 ст. 7 Устава Члены ОО «ПРИРОДА» - физические лица, имеющие равные права и несут равные обязанности. 

Членами ОО «ПРИРОДА» могут быть граждане, желающие заниматься охотой и рыбной ловлей, достигшие 18-летнего возраста, признающие и выполняющие Устав ОО «ПРИРОДА».

Прием физических лиц в члены ОО «ПРИРОДА» производится на основании их письменного заявления в соответствующее структурное подразделение ОО «ПРИРОДА». При удовлетворении их заявления, им выдается членский охотничье-рыболовный билет, формы, установленной Обществом. Срок действия билета не ограничен при условии выполнения обязанностей членов ОО «ПРИРОДА», в соответствии с настоящим Уставом. Для приобретения права на охоту, вновь принятые члены сдают экзамен по знанию охотминимума. Бланк членского билета ОО «ПРИРОДА», как не заполненный, так и оформленный на конкретного члена, является собственностью ОО «ПРИРОДА».

Члены ОО «ПРИРОДА» состоят на учете в одной из местных организаций. Членство в ОО «ПРИРОДА» бессрочно. В случае нарушения положений Устава или неисполнения обязанностей члена ОО «ПРИРОДА», его члены могут быть исключены из состава ОО «ПРИРОДА». Решение об исключении из ОО «ПРИРОДА» граждан, принимает Правление ОО «ПРИРОДА». Решение об исключении членов ОО «ПРИРОДА» могут приниматься и отменятся Советом и Конференцией ОО «ПРИРОДА». Члены ОО «ПРИРОДА» не отвечают по обязательствам ОО «ПРИРОДА», а ОО «ПРИРОДА» не отвечает по обязательствам своих членов.

Таким образом, положения Устава общественной организации "Природа" предусматривают осуществление организацией деятельности по предоставлению услуг в сфере охоты охотникам и иным лицам, но не предусматривают возможности для организации в лице ее работников самостоятельно осуществлять промысловую охоту в коммерческих целях.

Код 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» отвечает за охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях, отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных, а также для производства пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных.

При этом, Уставом общества осуществление охоты вообще не предусмотрено.

С учетом установленных обстоятельств, суд делает вывод, что организация оказывает услуги в области именно спортивной и любительской охоты, ее популяризации, которые могут быть классифицированы по коду 93.19, 94.99.

При таких обстоятельствах, содержащийся в оспариваемом решении вывод Фонда о том, что основным видом экономической деятельности общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района Нижегородской области в спорный период являлся "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код ОКВЭД 01.70), является несостоятельным.

Доводы и возражения Фонда судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и не влекущие возникновения основания для иных выводов суда.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Организации в сфере предпринимательской и иной экономическом деятельности, поскольку на общественную организацию "Природа" незаконно возлагается обязанность по уплате штрафа, пени, а также перечислению страховщику страховых взносов в большем размере, исходя из неправомерно установленного страхового тарифа в части в части начисления: недоимки в размере 432 578,51 руб.; штрафа в размере 86 589,91 руб.; пени в размере 72 078,16 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение о привлечении к ответственности Общественной организации «Природа» охотников и рыболовов Семеновского района Нижегородской области за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.06.2024 № 52112450000117 в части начисления:

            -недоимки в размере 432 578,51 руб.;

            -штрафа в размере 86 589,91 руб.;

            -пени в размере 72 078,16 руб.

            Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

            Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общественной организации "Природа" охотников и рыболовов Семеновского района НО (ИНН 

<

***>) 3 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

            Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Судья                                                                                                                           С.В.Миронов