﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-117750/2019

01 августа 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  06 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Гаджиевым М.С.

при участии:  

от заявителя: предст. Серова А.В. – доверенность от 09.01.2020

от заинтересованного лица: предст. Полторецкий С.В. – доверенность от 30.12.2019

от третьего лица: 1) предст. Мухортинов П.А. – доверенность от 25.12.2019, 

2), 3) не явились (извещены)

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12323/2020)  Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2020 по делу № А56-117750/2019 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третьи лица: 1) ООО «Гостендер»; 2) ООО «Топливная сервисная компания»; 

3) ООО «Порт Высоцкий»

о признании незаконным решения от 17.10.2019 № Р/03/01-53 и предписания от 17.10.2019 № П/03/01-07

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, Ленинградское УФАС) от 17.10.2019 № Р/03/01-53 в части:

 - применения положений статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации;

 - в части  применения Приказа ФАС России от 10.02.2019 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

 -  в части несоответствия решения от 17.10.2019 № Р/03/01-53 пункту 1.1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации при указании предельных параметров земельного участка КН 47:01:0301002:108, Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, общая площадь 21579 кв.м, земли населенных пунктов, под склады, аренда, лот № 5, в информационной карте аукциона в  пункте 46.

Комитет также просил признать недействительным предписание Управления  от 17.10.2019 № П/03/01-07 в части отмены открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, лот 5 КН 47:01:0301002:108, Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, общая площадь 21579 кв.м, земли населенных пунктов, под склады.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Гостендер»; ООО «Топливная сервисная компания»; ООО «Порт Высоцкий».

Решением суда от 25.02.2020 в удовлетворении заявленных Комитетом требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Комитет направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемое решение суда от 25.02.2020, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Комитетом требований. Податель жалобы ссылается на то, что резолютивная часть предписания № П03/01-07, оглашенная на заседании Комиссии Ленинградского УФАС отличается от текста предписания от 17.10.2019 №П/03/01-07, которым дополнительно предписано отменить спорный аукцион. Податель жалобы также указывает на то, что решение Ленинградского УФАС от 17.10.2019 № Р/03/01-53 не соответствует статье 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), поскольку Управление ссылается на статью 31.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в то время как статья 31 ЗК РФ утратила силу с 01.03.2015; также податель жалобы полагает неправомерными ссылки Управления на пункт 116 Приказа ФАС России от 10.02.2019 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67), который не подлежит применению к аукционам по продаже земельных участков. Податель жалобы полагает, что допущенная в документации об аукционе ошибка в указании кадастрового номера земельного участка является несущественной и не может служить основанием для отмены спорного аукциона, а также полагает несущественным отсутствие в документации об аукционе сведений об обременении земельного участка (публичный сервитут в силу Водного кодекса Российской Федерации). Кроме того податель жалобы полагает, что Управлением неправильно истолкованы и не применены положения статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а также не приняты во внимание положения пункта 1.1 статьи 38 ГрК РФ.

Определением от 06.07.2020 в составе суда, рассматривающего дело № А56-117750/2019, произведена замена в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) – судьи Зотеева Л.В. и Семенова А.Б. в связи с нахождением в отпуске заменены на судей Протас Н.И. и Фуркало О.В.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Управления и ООО «Гостендер» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. 

ООО «Топливная сервисная компания» и ООО «Порт Высоцкий» извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области принято постановление от 05.09.2019 № 3545 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – склады, в соответствии с которым Комитет определен в качестве Организатора торгов.

На официальном сайте для размещения информации www.torgi.gov.ru 20.09.2019 Комитетом опубликовано извещение № 200919/0138258/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – склады (лот № 5). Дата окончания приема заявок:17.10.2019,  дата проведения аукциона: 23.10.2019.

ООО «ГосТендер» направило в ленинградское УФАС жалобу (от 04.10.2019 вх.№ 9569) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона извещение № 200919/0138258/01 на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 5.

Решением Ленинградского УФАС от 17.10.2019 № Р/03/01-53 жалоба ООО «ГосТендер» признана основанной; Управлением установлены в действиях Комитета (организатора торгов) нарушения пункта 2 статьи 448 ГК РФ, пункта 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ и пункта 116 Правил № 67, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, ограничению конкуренции при организации и проведении аукциона.

Ленинградским УФАС также вынесено предписание от 17.10.2019 № П/03/01-07, которым Комитету предписано в срок до 31.10.2019 совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно: отменить открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка Лот-5, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – склады (извещение № 200919/0138258/01 от 20.09.2019); в случае повторного проведения аукциона разработать извещение, документацию об аукционе в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом принятого Ленинградским УФАС решения.

Не согласившись с указанными решением и предписанием Ленинградского  УФАС, Комитет оспорил их в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета и отмены решения суда от 25.02.2020 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

 - о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Согласно пункту 116 Правил № 67 сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

Как следует из материалов дела, в извещении № 200919/0138258/01 по Лоту №5 указан кадастровый номер земельного участка 47:01:0301002:108; этот же кадастровый номер указан в пункте 27 Информационной карты и пункте 1.1 Проекта договора. 

Вместе с тем в Документации об аукционе по Лоту № 5 указан иной кадастровый номер в отношении того же земельного участка 47:01:0701003:2381.

Таким образом, кадастровый номер земельного участка в Документации об аукционе не соответствует кадастровому номеру земельного участка, указанному в извещении № 200919/0138258/01, а также в пункте 27 Информационной карты и пункте 1.1 Проекта договора.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе, о правах на земельный участок, об ограничениях этих прав.

В пункте 4 статьи 448 ГК РФ также указано, что извещение о проведении торгов  должно содержать, в том числе, сведения о существующих обременениях продаваемого имущества.

Как установлено Управлением и следует из материалов дела, в пункте 43 Информационной карты «Описание обременений» проставлен прочерк, что указывает на отсутствие обременений. 

В пункте 8.2 Проекта договора также указано на отсутствие обременений земельного участка.

Вместе с тем, согласно разделу 4.1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении части участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 площадью 5412 кв.м установлен публичный сервитут в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, Комитет (Организатор торгов), не указав сведения о наличии обременений (публичном сервитуте) в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 допустил в нарушение требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ и пункта 4 статьи 448 ГК РФ.  

При этом ссылки Комитета на то, что публичный сервитут в отношении указанного земельного участка не устанавливался решением органа местного самоуправления, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не влияют на установленную подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ и пунктом 4 статьи 448 ГК РФ обязанность Организатора торгов указать в извещении о проведении торгов сведения об ограничениях прав на земельный участок (обременениях). В рассматриваемом случае, сведения о наличии публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 указаны в Едином государственном реестре юридических лиц, а соответственно, должны были быть указаны Организатором торгов в извещении № 200919/0138258/01 по Лоту № 5 (в пункте 43 Информационной карты и в Проекте договора).

Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В рассматриваемом случае как следует из материалов дела, разрешенным видом использования участка с кадастровым номером 47:01:0301002:108 является – склады. Соответственно, данный земельный участок не подпадает под исключение, установленное подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Как следует из материалов дела, в извещении № 200919/0138258/01 по Лоту №5 в отношении показателя «Параметры разрешенного строительства» имеется ссылка на пункт 46 Информационной карты.

Вместе с тем, в пункте 46 Информационной карты в отношении Лота № 5 не указаны сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, что является нарушением подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Ссылки Комитета на часть 1.1 статьи 38 ГрК РФ отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно части 1.1 статьи 38 ГрК РФ в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

В апелляционной жалобе Комитет ссылается на Правила землепользования и застройки муниципального образования «Высоцкое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Высоцкое городское поселение» от 21.12.2012 № 172 (размещены на официальном сайте муниципального образования «Высоцкое городское поселение», http://vysotsk.vbglenobl.ru/) (далее – ПЗЗ). Комитет указывает на то, что поскольку застройка осуществляется в соответствии с ПЗЗ, то заранее указать процент застройки и иные технические сведения не представляется возможным, в связи с чем в пункте 46 Информационной карты имеется ссылка на ПЗЗ, что соответствует части 1.1 статьи 38 ГрК РФ.

Вместе с тем, положения части 1.1 статьи 38 ГрК РФ подлежат применению в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В рассматриваемом случае в разделе III «Градостроительные регламенты» ПЗЗ в статьях 39.4, 39.5 и 39.6 ПЗЗ прямо предусмотрены предельные параметры строительства для земельных участков.  

Статьей 39.13 ПЗЗ установлены градостроительные регламенты в части видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства по территориальным зонам

Статьей 39.13.4 ПЗЗ установлены градостроительные регламенты территориальных зон по основным, вспомогательным и условно-разрешённым видам и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции, в том числе в отношении зоны КС (коммунально-складская зона) к которой относится спорный земельный участок.

Статьей 39.13.4 ПЗЗ в отношении земельных участков зоны КС (коммунально-складская зона) установлено, что предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельных участков устанавливается в соответствии со статьей 39.4 настоящих Правил;  минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков устанавливаются в соответствии со статьей 39.5 настоящих Правил; максимальные выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений устанавливаются в соответствии со статьей 39.6 настоящих Правил. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены в границах действия ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью требований, указанных в настоящей статье, и ограничений, указанных в статье 40, 41 настоящих Правил. При этом при совпадении ограничений, относящихся к одной и той же территории, действуют минимальные предельные параметры.

Таким образом, поскольку в ПЗЗ (в градостроительных регламентах) установлены предельные параметры разрешенного строительства, то положения части 1.1 статьи 38 ГрК РФ в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Соответственно, Организатор торгов (Комитет) в соответствии с требованиями 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ обязан указать в извещение о проведении аукциона сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства с учетом положений части 1 статьи 38 ГрК РФ и наличия установленного в отношении спорного земельного участка публичного сервитута; однако данные сведения в извещении №200919/0138258/01 в отношении Лота № 5 не указаны.

Учитывая изложенное, Управление пришло к обоснованному выводу о нарушении Комитетом (Организатором торгов) положений подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ и пункта 2 статьи 448 ГК РФ (указание в абзаце 10 страницы 3 и в абзаце 3 страницы 5 решения Ленинградского УФАС от 17.10.2019 № Р/03/01-53 статьи 31.11 ЗК РФ является явной опечаткой и не влияет на правильность выводов Управления).

Допущенные Организатором торгов нарушения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ и пункта 2 статьи 448 ГК РФ в их совокупности (различия в кадастровом номере земельного участка, отсутствие сведений о наличии обременений земельного участка, выставленного на торги, а также сведений о максимальных и минимальных допустимых параметрах разрешенного строительства на данном земельном участке) носят существенный характер и могут привести к ограничению конкуренции при организации и проведении спорного аукциона, учитывая, что факт размещения неполной информации о предмете аукциона на право заключения договора аренды земельного участка ввиду неопределенности его характеристик лишает потенциальных участников возможности сформировать полное представление о реализуемом имуществе, его возможном использовании, что влияет на их желание участвовать в проводимых торгах.

При таких обстоятельствах Управление правомерно вынесло решение от 17.10.2019 № Р/03/01-53, которым признало обоснованной жалобу ООО «ГосТендер» на действия Организатора торгов (Комитет) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Лот-5, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – склады (извещение № 200919/0138258/01 от 20.09.2019).

С учетом существенного характера нарушений, допущенных при проведении спорного аукциона по Лоту № 5, Управление правомерно в пределах предоставленных ему частью 20 статьи 18.1 и статьей 23 Закона № 135-ФЗ полномочий выдало организатору торгов (Комитету) предписание от 17.10.2019 №П/03/01-07 об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Лот-5, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108 (извещение № 200919/0138258/01 от 20.09.2019), а в случае повторного проведения аукциона предписало разработать извещение и документацию об аукционе в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом принятого Ленинградским УФАС решения.

Доводы подателя жалобы о том, что резолютивная часть предписания №П03/01-07, оглашенная на заседании Комиссии Ленинградского УФАС 14.10.2019, отличается от текста предписания от 17.10.2019 № П/03/01-07, которым дополнительно предписано отменить спорный аукцион, отклоняются судом апелляционной инстанции как неподтвержденные и несостоятельные (сотрудники Комитета Мокрецова Е.С. и Денисов В.В. являются заинтересованными лицами, аудиозапись заседания комиссии Ленинградского УФАС не осуществлялась, в том числе и сотрудниками Комитета). Предписание от 17.10.2019 № П/03/01-07 вынесено в соответствии с частью 20 статьи 18.1 и частью 3.1 статьи 23 Закона №135-ФЗ на основании решения от 17.10.2019 № Р/03/01-53, резолютивная часть которого оглашена на заседании комиссии Ленинградского УФАС 14.10.2019. Требования предписания от 17.10.2019 № П/03/01-07 об отмене спорного аукциона с учетом существенных нарушений, допущенных Организатором торгов при его проведении, не являются чрезмерными. 

Более того из материалов дел следует, что предписание Управления от 17.10.2019 № П/03/01-07 исполнено, постановлением Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области  отменено постановление от 05.09.2019 № 3545 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.Высоцк, площадью 21579 кв.м., кадастровый номер 47:01:0301002:108, что в свою очередь не препятствует повторному проведению аукциона на право аренды спорного земельного участка с соблюдением требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Комитетом требований.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета и отмены решения суда первой инстанции от 25.02.2020 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 февраля 2020 года по делу №  А56-117750/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия..

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас

 О.В. Фуркало