﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь 

30 ноября  2021 года                                                                      Дело №А83 – 9319/2019

Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября  2021 года. 

Полный текст решения изготовлен «30» ноября  2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Межмединовой У.А.., рассмотрев в судебном заседании   материалы дела по заявлению 

Индивидуального предпринимателя Гойкалова Игоря Борисовича

к Федеральному государственному казённому учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» в лице отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

 при участии представителей:

от заявителя – Бакулин В.В., доверенность от 01.06.2021

от заинтересованного лица – Данильченко В.Г.,  доверенность от 15.02.2019;

                                                               УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гойкалов Игорь  Борисович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением  к Федеральному государственному казённому учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» в лице отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе, согласно   которому  заявитель просит суд  признать  незаконным   и   отменить   постановление   о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №9930 – С/680 – 19 от 29.05.2019, вынесенное начальником группы – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно – контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым Андрейко А.В.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.06.2019 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

26.09.2019 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изменении основания заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.09.2019 суд принял к рассмотрению заявление Индивидуального предпринимателя Гойкалова Игоря Борисовича  об уточнении заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от  24.12.2020 требования Индивидуального предпринимателя Гойкалова Игоря Борисовича – удовлетворены:

Постановление  о  назначении административного наказания №9930 – С/680 – 19 от 29.05.2019, вынесенное Федеральным государственным казённым учреждением «Пограничное управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Крым в лице Отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе», о привлечении Индивидуального предпринимателя Гойкалова Игоря Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000, 00 руб.,   признано незаконным и отменено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2021 года по делу №А83-9319/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2021  решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2020 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 по делу № А83-9319/2019 отменено,   дело направлено   на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

12.07.2021   дело №А83 – 9319/2019  поступило в Арбитражный суд Республики Крым и передано на новое рассмотрение судье Осоченко И.К.

12.07.2021   дело №А83 – 9319/2019  поступило в Арбитражный суд Республики Крым и передано на новое рассмотрение судье Осоченко И.К.

Своим определением от 19.07.2021 года суд первой инстанции назначил   дело на новое рассмотрение в предварительном судебном заседании на  «19» августа 2021 года.

В судебном заседании, состоявшимся  05.10.2021,  суд с согласия участников   процесса  завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, о  чем огласил протокольное определение.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своем  отзыве  и  последующих  дополнительных  пояснениях  суду.

В ходе судебного разбирательства заявитель и заинтересованное лицо предоставили свои дополнительные письменные пояснения  в обоснование позиции каждого из  участников  процесса.

            Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил   полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым  в   информационно - телекоммуникационной сети  Интернет www.crimea.arbitr.ru.

  В судебном заседании 23.11.2021 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               Рассмотрев  материалы   данного   дела   при   новом   рассмотрении,   всесторонне и полно выяснив   все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные  требования  и  возражения  заинтересованного лица,  учитывая   указания суда    кассационной  инстанции, изложенные в постановлении от 01.07.2021 по настоящему делу,  оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом   установлено   следующее:

Индивидуальный предприниматель Гойкалов Игорь Борисович обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которому просит    вынести решение о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №9930 – С/680 – 19 от 29.05.2019, вынесенного начальником группы – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно – контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым Андрейко А.В.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как усматривается из материалов дела, ИП Гойкалов Игорь Борисович осуществляет предпринимательскую деятельность в области рыболовства и имеет в собственности рыболовецкое судно «Ловкий», бортовой номер Ч-17-0039.

Как следует  из  материалов  дела об административном  правонарушении  (копия которого приобщена заинтересованным лицом во исполнение требований определения суда),  основанием  для  привлечения  Предпринимателя к административной ответственности послужил факт нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации рыболовным судном «Ловкий» при осуществлении промышленного  рыболовства    РС «Ловкий»   в  периоды с 01.52 по 13.24 30.03.2019 (11ТС) и с 17.14 по 23.00 30.03.2019 (1ЛС)   находилось на промысле в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ;    при  этом    постоянная   автоматическая   передача   информации о местоположении РС «Ловкий» не обеспечивалась, в Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»   не поступали в установленном порядке данные  о местоположении РС «Ловкий» каждые 2 часа   с момента поступления последних  данных   о   местоположении  судна; судовладелец Гойкалов И.Б.  не обеспечил передачу данных о местоположении судна в соответствующий центр с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с помощью радиосвязи, факсимильной  связи  или  электронной почты.

            Судом  в ходе судебного разбирательства   установлено,  что в соответствии с договором на оказание комплекса услуг с ФГБУ «ЦСМС» №МФ – МКИ / 2018 – 0054 от 15.12.2017, а также дополнительного соглашения №001 к договору на оказание комплекса услуг №МФ – МКИ / 2018 0054 от 31.12.2018,   между   ИП Гойкалов И.Б. и ФГБУ «ЦСМС» действует соглашение об уведомлении  ИП  Гойкалов И.Б., в случае отсутствии позиций РС «Ловкий» более 2 часов, на электронную почту zolotoibereginfo@mail.ru   и по телефону.

                    Из материалов  данного дела следует, что  Федеральное  государственное  казённое  учреждение  «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» в лице отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе  в целях установления факта поступления от ФГБУ «ЦСМС» судовладельцу РС «Ловкий» Гойкалову И.Б. уведомлений об отсутствии позиций РС «Ловкий» более 2 часов, а также передачи от судовладельца или капитана судна РС «Ловкий» в ФГБУ «ЦСМС» информации, предусмотренной пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 №911, направило    запрос в  адрес начальника  Мурманского филиала ФГБУ «ЦСМС»  Гардецкого  В.И. от 15.05.2019  за  № 21/312/40/2/4 – 3711.

Из  полученного  ответа за подписью   начальника Мурманского филиала ФГБУ «ЦСМС» Гардецкого В.И. от 21.05.2019 №МФ/9 – 504 следует, что Гойкалову И.Б. в автоматическом режиме направлялись  уведомления, а именно:

- 30.03.2019, получателю zolotoibereginfo@mail.ru «У судна 40255 «Ловкий» предприятие ИП Гойкалов И.Б. с 30 – 03 – 2019 01:52:00 (UTC) отсутствуют  данные супутникового  позиционирования»;

- 30.03.2019, получателю zolotoibereginfo@mail.ru, «У судна 40255 «Ловкий» предприятие ИП Гойкалов И.Б. с 30 – 03 – 2019 09:34:00 (UTC)  отсутствуют   данные  спутникового  позиционирования»;

- 30.03.2019, получателю zolotoibereginfo@mail.ru, «У судна 40255 «Ловкий» предприятие ИП Гойкалов И.Б. с 30 – 03 – 2019 17:14:00 (UTC)  отсутствуют  данные спутникового  позиционирования»;

- 31.03.2019, получателю zolotoibereginfo@mail.ru, «У судна 40255 «Ловкий» предприятие ИП Гойкалов И.Б. с 30 – 03 – 2019 17:14:00 (UTC) по 30 – 03 – 2019, 23:00:00 (UTC)  отсутствуют   данные  спутникового  позиционирования».

27.05.2019   государственным  инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР  группы   режимно – контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское старшим лейтенантом Тюльгановым Я.А. составлен Протокол об административном правонарушении №9930 – с/680 – 19 в отношении  ИП  Гойкалова  И.Б. о   совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.05.2019 начальником группы – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно – контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское капитаном Андрейко Андреем Владимировичем вынесено  Постановление о назначении административного наказания  №9930 – С/680 – 19,  согласно которому    ИП Гойкалов  И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных   правонарушениях  и назначено в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000, 00 руб.

Рассмотрев данный спор по существу,    суд   отмечает, что  в  соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993  №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно  пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе,   пересечения   Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечетналожение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные  данной  статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса,    лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как   юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона вмененного  предпринимателю административного правонарушения состоит в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Объектом посягательства данного правонарушения являются конкретные правила режима Государственной границы.

В целях правового регулирования в сфере пограничного контроля постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2014  № 811 утверждены Правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.

В соответствии с  пунктом   2  Правил от 15.08.2014 №811 (в редакции  по  состоянию    на 31.03.2019)   передача    в пограничные органы данных о местоположении судов осуществляется российским центром системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (далее - российский центр системы опознавания), созданным в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008  №  922   "О мерах по внедрению системы опознаваниясудов и слежения за ними на дальнем расстоянии", в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - для   судов,    указанных в частях двадцать первой и двадцать второй статьи 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", за исключением промысловых судов, на которые технические средства   контроля   местоположения судна  устанавливаются  в  обязательном  порядке.

Российские  суда,  убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенныхопераций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов (ч.21 ст. 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации").

Иностранные   суда, осуществляющие   плавание между российскими портами или морскими терминалами, а также иностранные суда, убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море Российской Федерации в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства, с последующим прибытием в российские порты, а равно в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственнуюграницу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии передачи в пограничные органы данных оместоположении таких судов (ч.22 ст. 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации").

  Порядок и условия неоднократного пересечения  государственной границы   РФ на море  определены положениями Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

   Судом  установлено, что до  27.01.2019 особенности неоднократного пересечения государственной границы  РФ на  море  устанавливались частями 21 и  22 Закона N 4730-1 "О  Государственной границе Российской Федерации".

                Однако Федеральным законом от 29.07.2018 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"    Закон   «О Государственной границе Российской Федерации» дополнен статьей 9.1, определяющей особенности пересечения  государственной границы   РФ на море (вступило и силу с 27.01.2019), при этом из положений статьи 9, ранее определяющей порядок неоднократного пересечения ГГ РФ па море, исключены части 21 и 22;   аналогичные положения теперь изложены в статье 9.1  Закона   «О Государственной границе Российской Федерации».

Из анализа вышеуказанных положений Закона «О Государственной границе Российской Федерации»  следует, что в данных редакциях установлены одни и те же условия для неоднократного пересечения  государственной  границы   РФ,  а именно:

-оснащение судов техническими средствами контроля;

-передача в пограничные органы данных о местоположении судов;

-уведомление пограничных органов о пересечении  государственной границы РФ.

Таким образом, как до внесения указанных выше изменений в законодательство, так и после, одним из обязательных условий неоднократного пересечения Государственной   границы   судами   является   -  передача в пограничные   органы данных   о  местоположении  судна.

Судом установлено, что  и до,   и   после вступления в силу  вышеуказанных  изменений  в  Закон  о  государственной границе  РФ от 27.01.2019  данный порядок регулировался  Постановлением   Правительства  РФ от 15 августа 2014 г. №  811 "Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля",   которое  по состоянию на 30 марта 2019 г. не утратило силу. 

  Иными нормативными правовыми актами   данный   порядок   не   регламентирован. 

Из чего следует  по   выводам   суда,   что закон,  устанавливающий   ответственность, не был отменен, а также не был принят закон, отменяющий или смягчающий административную ответственность.

Наличие в пункте 2  Постановления Правительства РФ от 15 августа 2014 г. №811 ссылки   на   утратившие   силу части 21 и 22 Закона "О Государственной границе Российской Федерации»  не отменяет   его  действие.    Более того, 09.04.2019 вступившими   в силу изменениями   ссылка     на данные нормы в пункте  2     заменена   на действующую  часть 1 статьи 9.1 Закона "О Государственной границе Российской Федерации».

На основании  изложенного  суд пришел к выводу, что в  соответствии с положениями  Закона "О Государственной границе Российской Федерации»  судно «Ловкий» имеет право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации   без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов   контроля    только    при  осуществлении   им  передачи   информации  о местоположении   судна    в    пограничные   органы.

Согласно части   2   статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе   понимаются   обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемо - транспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения

В соответствии с  представленной   в материалы  дела копией разрешения на  добычу (вылов) водных биоресурсов №  61 2019 01 0043,   ИП  Гойкалов И.Б. осуществлял промышленное   рыболовство с использованием судна «Ловкий», из чего  следует, что судно «Ловкий»   является   промысловым.

Статьей 43.4 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"  установлено:

1.	Для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства используются  суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие  рыболовство  самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.

2,	Порядок оснащения судов техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и порядок контроля функционирования таких технических средств контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Для промысловых судов порядок оснащения техническими средствами контроля, их виды установлен Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15 ноября 2018 г. N 525 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля".

Судно «Ловкий» является маломерным и требования об обязательном его оснащении техническими средствами контроля на него не распространяются. Вместе с тем, положения Закона «О Государственной границе Российской Федерации»   не предусматривают  порядок неоднократного пересечения государственной границы  РФ судами на море  без  технических   средств  контроля.

Судом  установлено,  что  согласно    поданного  ИП Гойкаловым И.Б.    уведомления   пограничных  органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации   без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля  на судне  «Ловкий»  имеется техническое средство контроля    SAILOR   6130LRIT System,   которое   входит в Перечень, установленный Приложением N 1 к Порядку оснащения судов техническими средствами контроля, их видам, требованиям к их использованию, утвержденному приказом Минсельхоза России от 15 ноября N 525.

Кроме того,  как  следует из материалов данного дела,  между   Предпринимателем и  Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» заключен  договор на оказание комплекса услуг от 15.12.2017 № МФ-МКИ/2018-0054  и дополнительное соглашение от 31.12.2018 № 001 к данному договору, согласно которых ИП Гойкалову И.Б. предоставляются услуги по обслуживанию ТСК.   В связи с чем суд приходит  к выводу,   что судно «Ловкий» является оснащенным техническими средствами контроля местоположения судна, следовательно,  Предпринимателю известны установленные законом требования  к оснащению   судов  техническими   средствами   контроля.

В соответствии  с   требованиями пункта   7    Порядка передачи данных, в случае если в соответствующий центр не поступают в установленном порядке данные о местоположении судна в течение 2 часов с момента поступления последних данных о местоположении, этот центр направляет по электронной почте судовладельцу судна сообщение о прекращении получения данных о местоположении судна.   Судовладелец должен обеспечить передачу с судна информации, предусмотренной пунктом 9 Правил, в течение   6 часов с момента получения указанного сообщения.

Судом  установлено, что  ФГБУ «ЦСМС» направляло соответствующие сообщения ИП  Гойкалову И.Б. на электронный адрес  zolotoibereginfo@mail.ru  30.03.2019 в 05:15, 12:45, 20:15 и в 01:00 31.03.2021.

Согласно пункту 9 Порядка передачи данных, в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт, из которого судно вышло в рейс, или порт назначения, а также в соответствующий центр передается следующая информация:

а)название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии);

б)опознаватель морской подвижной службы ММSI (при наличии):

в)государство, под флагом которого судно осуществляет плавание:

г)географические координаты местоположения судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна:

д)дата и универсальное координированное время (UTC) на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна:

е)порт регистрации судна:

ж)краткое описание маршрута следования судна:

з)курс и скорость судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна:

и)причины, дата и время остановки судна (если судно на момент передачи информации не имеет движения);

к)причины прекращения передачи данных о местоположении судна (если известны):

л)планируемое время возобновления передачи данных о местоположении судна с использованием технических средств контроля местоположения судна (если известно).

Однако как следует из материалов дела,  вышеуказанная информация  в Управление  от  ИП  Гойкалова И.Б.  не поступала.

 Исходя   из  вышеизложенного,    суд пришел   к   выводу, что   Предприниматель  в течение   6   часов  с момента  получения   сообщения    от соответствующего отраслевого    центра   о   прекращении   получения   данных о местоположении судна  обязан   был передать   по   радиосвязи,   факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган   и   в соответствующий центр сведения, перечисленные   в пункте 9   Порядка передачи данных,   однако   со стороны  ИП Гойкалова И.Б. такие действия  не  были  выполнены, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   ч.1   ст. 18.1 КоАП РФ.

              Суд приходит к выводу, что административный орган правильно квалифицировал  деяния   ИП Гойкалова И.Б.,  верно и полно   установил   состав правонарушения,  назначив      административное   наказание  в виде   штрафа в размере 200 000,00 руб.,  то  есть      ниже    низшего  предела,   установленного  санкцией   данной нормы  КоАП РФ  (с учетом  положений    Примечания  к  данной   статье  КоАП РФ),       оснований для    признания    незаконным  и отмены   такого   постановления    о назначении административного наказания   по делу об административном правонарушении №9930 – С/680 – 19 от 29.05.2019, вынесенного  начальником группы – государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно – контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское Службы в г. Севастополе Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым  Андрейко А.В. -  судом не  установлено,  а   потому   рассмотрев  повторно  данное  дело,   в    удовлетворении   заявленных   требований   ИП  Гойкалова Игоря Борисовича   суд  отказывает. 

               Вопрос о взыскании государственной пошлины не  рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

   Руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

 

                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя Гойкалова Игоря Борисовича – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десятидневного срока со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья                                                     				                        И.К. Осоченко