Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42411/2024

18 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аслановой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>) 

ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 31" (ИНН: 

<

***>) 

при участии

- от истца: не яв., изв. 

- от ответчика: ФИО2 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУЦУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 31" (далее – Учреждение) об обязании исполнить обязательства по контракту от 17.01.2024 № 03722000009230004280001 (далее – Контракт) по приемке товара по универсальным передаточным документам № 5 от 30.01.2024, № 9 от 30.01.2024, № 37 от 20.03.2024, № 38 от 20.03.2024, № 55 от 15.04.2024. 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Предпринимателем (поставщиком) и Учреждением (заказчиком) заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется обеспечить поставку изделий медицинского назначения (перчатки) (лот 4) (ОКПД 2 – 22.19.60.119, 22.19.60.113, 22.19.60.111), а Заказчик – принять и оплатить Товар, в ассортименте и по ценам на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Наименование, количество, страна происхождения, единица измерения и стоимость товара указаны в Спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (п. 1.2 контракта).

В силу п.п. 3.1., 3.1.1. Контракта Поставщик обязан поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 3.2.1. Контракта Поставщик вправе требовать от Заказчика приемки поставленного Товара в Месте доставки. 

По пункту 4.1. Контракта качество товара должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, Технических характеристик (Приложение N 2 к Контракту), что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 6.1. Контракта поставка товара осуществляется за счёт и транспортом Поставщика, с разгрузкой товара по месту хранения, в соответствии с Заявкой о получении Товара в течение 5 (пяти) календарных дней с даты направления Заявки посредством электронной почты. Датой получения заявки Поставщиком признается дата отправки заявки Заказчиком по электронной почте. Поставка по заявке является отдельным этапом исполнения контракта.

В силу пункта 6.4 контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в Документе о приемке (УПД).

По пункту 7.1. Контракта приемка поставленного Товара (отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя: 

а) проверку поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим характеристикам (приложение N 2 к Контракту); 

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта документов, предусмотренных пунктом 7.5 Контракта; 

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки Товара; 

г) проверку соблюдения температурного режима при хранении и транспортировке Товара.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта Заказчик в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик либо подписывает и размещает в единой информационной системе (ЕИС) документ о приемке, либо размещает в ЕИС мотивированный отказ от его подписания с указанием причин отказа.

Заказчик 23.01.2024 и 25.01.2024 направил Поставщику заявки на поставку Товара. 

Товар по указанным заявкам направлен 30.01.2024 Поставщиком транспортной компанией «СДЭК» и доставлен 02.02.2024; в ЕИС Поставщиком сформирован документ о приемке № 5 на сумму 154 935,44 руб.  

Заказчик 22.02.2024 разместил в ЕИС мотивированные отказы от приемки:

- по позиции №1 по заявке от 23.01.2024 (перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL) по ТУ 9398-001-90610765-2012 Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL) варианты исполнения: 2. Перчатки диагностические (смотровые) нестерильные НГ Медикал Старт (NG MEDICAL Start) в связи с проведением проверки Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на соответствие законодательству, данный товар был помещен Заказчиком на карантин;

- по позиции 6 по заявке от 25.01.2024 (перчатки хирургические синтетические (двойные, с цветовой индикацией прокола PROFEEL, р. 6,5-10 пар не соответствуют тех. Характеристикам в контракте – «внешние перчатки надеты на внутренние».

Поставщиком 04.03.2024 повторно сформирован комплект документов о приемке УПД №5, исключив товары, в приемке которых отказано 22.02.2024.

Заказчиком в приемке товара по УПД №5 от 30.01.2024, в редакции 04.03.2024, отказано.

Поставщиком 07.03.2024 направлен ответ № 0305/1 от 05.03.2024 с просьбой сообщить о результатах проверки Росздравнадзора и принять товар по заявкам от 23.01.2024 и от 25.01.2024, по которым не получен мотивированный отказ от приемки.

Поставщик направил также письмо с предложением по замене товара на товар с улучшенными характеристиками. Заказчик не ответил.

Поставщику 01.03.2024 поступила заявка на поставку товара: 

- Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: - нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, IMProNitrile PF в количестве 38 000 пар, из которых XS – 4000, S – 10000, M – 14000, L – 7000, XL -3000 пар;

- Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL) по ТУ 9398-001-90610765- 2012. Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL), варианты исполнения: 2. Перчатки диагностические (смотровые) нестерильные НГ Медикал Старт (NG MedicalStart) в количестве 50 000 пар, из которых XS – 4000, S – 10000, М-23000, L – 10000, XL – 3000 пар.

Товар 12.03.2024 частично поставлен по заявке от 01.03.2024; в ЕИС сформирован документ о приемке №27 от 12.03.2024.

Заказчиком 09.04.2024 размещен мотивированный отказ в приемке товара по УПД № 27 от 12.03.2024 в связи с несоответствием количества поставленного товара сопроводительным документам.

Предприниматель, ссылаясь на то, что Товар находится у Заказчика, однако им  не принят, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

По условиям Контракта при поставке товара по заявке, срок поставки товара всего целиком по всем позициям и по всему количеству, соответствующего качества для каждой отдельно взятой заявки, при этом поставка по заявке согласно условиям Контракта является отдельным этапом исполнения.

Частичная приемка поставленного товара и его оплата по каждой отдельной заявке не предусмотрено спорным контрактом, является незаконным продлением срока исполнения обязательств Поставщика в рамках заявки. Указанные действия является изменением условий договора, что нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и создает основания привлечения Заказчика к административной ответственности.

Таким образом, обязательство поставщика по передаче товара признается исполненным при поставке товара в количестве и по ассортименту, предусмотренному контрактом.

Между тем Поставщиком обязанность по поставке товара не исполнена.

Фактически подрядчиком товар отгружен 02.02.2024 и сформирован комплект документов о приемке № 5 от 02.02.2024.

По заявке от 23.01.2024 поставлены все 3 позиции товаров полном объеме. Однако по позиции № 1 поставлены перчатки «Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL) по ТУ 9398-001-90610765-2012 Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL), варианты исполнения: 2. Перчатки диагностические (смотровые) нестерильные НГ Медикал Старт (NG MedicalStart), Размер – S, зарегистрированные в рамках регистрационного удостоверения РЗН 2013/708 от 22.07.2013 (далее – перчатки НГ Медикал). 

При осмотре перчаток НГ Медикал было установлено, что на упаковке указана дата изготовления – февраль 2024 года. Вместе с тем, данные перчатки были направлены Поставщиком через ООО "СДЭК-Глобал". На транспортных документах, в составе поставки, был указан номер заказа отправления – 1516348900. Согласно информации с официального сайта ООО "СДЭК-Глобал" (https://www.cdek.ru), Поставщиком в ООО "СДЭК-Глобал" для транспортировки Заказчику товар был передан 31.01.2024. Таким образом отправка перчаток Поставщиком произошла раньше указанной на упаковке даты изготовления перчаток, что указывало на признаки поставки в адрес Заказчика контрафактных медицинских изделий, вследствие чего Заказчик обратился по данному поводу в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации. По результатам проверки указанных перчаток контролирующий орган установил, что указанные перчатки являются недоброкачественными (ответ от 28.05.2024, отрицательное заключение № 13/Г3-24-105Э от 22.05.2024, отрицательное заключение № 13/Г3-24-106Э от 22.05.2024). При этом по указанному факту 22.02.2024 Поставщику было отказано в приемке указанных перчаток.

По заявке от 25.01.2024 были поставлены все 4 позиции товаров полном объеме. По позиции № 2 были поставлены перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные (двойные, с цветовой индикацией прокола). Размер – 6,5 в количестве 10 упаковок, с товарным знаком PROFEEL®, в рамках регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/07613. При фактическом осмотре указанных перчаток было установлено, что указанные перчатки не соответствуют условиям Контракта, а именно: согласно Приложению № 2 к Контракту указанные перчатки должны быть упакованы в следующем виде: в одной упаковке 4 шт. перчаток (2 пары), внешняя пара перчаток должна быть надета на внутреннюю пару перчаток. Между тем у поставленных перчаток внешняя пара не надета на внутреннюю и упакована отдельно.

Кроме того, п. 6.1 Контракта, определяющий, что поставка товара по заявке является отдельным этапом, а также разделы 6 и 7 Контракта, определяющей порядок поставки и приемки, размещения документов о приемке товара, Поставщик в нарушение указанных положений разместил 1 комплект документов на 2 отдельных этапа исполнения Контракта, вследствие чего Заказчиком отказано в приемке товаров и в подписании документов № 5 от 02.02.2024, к которым были прикреплены 2 мотивированных отказа для каждой заявки от 23.01.2024 и 25.01.2024.

Таким образом, Поставщиком с нарушением срока поставки поставлены товары, не соответствующие условиям Контракта, заявки не исполнены в полном объеме.

Между тем Поставщик, не забирая поставленный товар, повторно разместил документ о приемке товара № 5 от 04.03.2024, в котором исключил сведения о поставленных товарах из позиции № 1 заявки от 23.01.2024 и товаров из позиции № 2 заявки от 25.01.2024.

Заказчик 01.03.2024 направил Поставщику заявку на поставку товаров со сроком исполнения до 11.03.2024.

Поставщиком 12.03.2024 в адрес Заказчика фактически отгружена часть запрошенного товара, при этом Поставщик разместил в ЕИСе комплект документов № 27 от 12.03.2024.

Заказчик установил, что Поставщик поставил товары «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) стерильные и нестерильные по ТУ 9398-001-53733748-2008 NitriMAX» не указанные в заявке со следующими размерами: XS – 500 пар, S – 4425 пар, M – 2000 пар, L – 6975 пар, в общем количестве 13900 пар.

При этом в документах № 27 от 12.03.2024 количество поставленного товара не соответствует фактически поставленному товару, поскольку Поставщиком заявлено, что им было поставлено (далее приводятся данные о количестве перчаток по размерам, которые не совпадают в документах): размер S – 4000 пар, L – 7000 пар. Между тем поставке требовались по позиции № 1 Заявки иные перчатки: перчатки IMProNitrilePF.

Таким образом, Поставщик по заявке от 01.03.2024 согласно документам № 27 от 12.03.2024, размещенным в ЕИС, не поставил товар в полном объеме, а также поставил товар не в соответствии с условиями Контракта и Заявки.

Кроме того, к поставленному товару по позиции № 2 Заявки Поставщик приложил регистрационное удостоверение ФСР 2008/03090 от 30.07.2008.

По условиям Контракта, поставляемый товар является медицинским изделием, оборот которого регулируется соответствующими положениями федерального законодательства.

В официальном реестре медицинских изделий к регистрационному удостоверению ФСР 2008/03090 от 30.07.2008 приложены информационные письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (01И-1207/21 от 23.09.2021, 01И-242/23 от 14.04.2023, 01И-241/23 от 14.04.2023, 01И-243/23 от 14.04.2023), по содержанию которых в рамках указанного регистрационного удостоверения не зарегистрирован вариант исполнения перчаток из нитрила. Между тем по условиям Контракта и информации на упаковке поставленного товара материал изготовления перчаток – нитрил, вследствие чего было установлено, что Поставщик в нарушение условий контракта поставил товар, который не зарегистрирован в качестве медицинского изделия, что является нарушением условий Контракта по качеству товара, определенного в разделе 4 Контракта.

Кроме того, по условиям Контракта поставляемый товар из позиции № 2 Заявки должен быть упакован таким образом, чтобы обеспечивать «подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед». В ходе фактического осмотра и изучения поставленного товара было установлено, что поставленные перчатки не соответствуют указанному требованию, в частности при извлечении, часть перчаток подаются не манжетой вперед, а рабочей областью перчаток (пальцами) вперед.

Таким образом, по заявке от 01.03.2024 Поставщиком был поставлен не весь объем запрошенного товара, поставлены товары, не запрошенные в заявке, а также поставленный товар не соответствует условиям Контракта.

На основании изложенного Заказчиком принято решение отказаться от приемки товара, вследствие чего в подписании комплекта документов № 27 от 12.03.2024 отказано в пределах установленного Контрактом срока.

При этом Поставщик для устранения выявленных недостатков в адрес Заказчика поставил перчатки медицинские по документам о приемке № 37 и 38 от 25.03.2024.

При фактическом осмотре поставленного товара установлено, что количество и наименование их не соответствует размещенному документу № 37 от 25.03.2024: вместо 3000 пар перчаток медицинских диагностических (смотровых) стерильных и нестерильных по ТУ 9398-001-53733748-2008 NitriMAX размера L, Поставщиком фактически поставлено 3000 пары перчаток размера XL.

Поставщиком сформирован пакет документов № 38 от 25.03.2024.

При этом товары, поставленные по документу № 27 от 12.03.2024, Поставщиком не вывезены и оставлены на хранении у Заказчика.

Фактическая поставка товара по документу № 37 от 25.03.2024 произведена 25.03.2024.

Фактическая поставка товара по документу № 38 от 25.03.2024 произведена 25.03. 2024.

Таким образом, в общей сложности с учетом документов № 27, 37, 38 и по заявке от 01.03.2024 поставлено: 

– перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL) по ТУ 9398-001-90610765-2012 Перчатки медицинские НГ Медикал (NG MEDICAL), варианты исполнения: 2. Перчатки диагностические (смотровые) нестерильные НГ Медикал Старт (NG MedicalStart): размеры: XS – 4000 пар, S– 10000 пар, M – 23000 пар, L – 10000 пар, XL – 3000 пар, в общей сложности 50000 пар;

– перчатки медицинские диагностические (смотровые) стерильные и нестерильные по ТУ 9398-001-53733748-2008 NitriMAX: размеры XS – 4000 пар, S – 9925 пар, M – 14000 пар, L – 7075 пар, XL – 3000 пар, в общей сложности 38000 пар.

Таким образом, Поставщик по заявке от 01.03.2024 не поставил товар, указанный в заявке: «Перчатки медицинские диагностические варианты исполнений: - нестерильные, неопудренные, гладкие или текстурированные, универсальной формы, нитриловые, размеры XS, S, M, L, XL - IMProNitrile PF». Вместо указанного товара, без согласования с Заказчиком, поставлены «Перчатки медицинские диагностические (смотровые) стерильные и нестерильные по ТУ 9398- 001-53733748-2008 NitriMAX», не указанные в заявке Заказчика.

При этом перчатки размера XL Поставщиком с документальным подтверждением в рамках указанных документов не поставлены.

Согласно условиям Контракта поставляемый товар должен быть упакован таким образом, чтобы обеспечивать «подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед». В ходе фактического осмотра и изучения поставленного товара было установлено, что поставленные перчатки не соответствуют указанному требованию, в частности при извлечении, часть перчаток подаются не манжетой вперед, а рабочей областью перчаток (пальцами) вперед.

При этом, перчатки из позиции № 1 заявки НГ Медикал (NG MEDICAL), варианты исполнения: 2. Перчатки диагностические (смотровые) нестерильные НГ Медикал Старт (NG MedicalStart), также были дополнительно направлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации, поскольку у них были одинаковые даты изготовления с перчатками, поставленными по заявке от 23.01.2024.

Полученное в последующем отрицательное заключение экспертизы, в том числе, относится к этим перчаткам, вследствие чего поставленные перчатки не соответствуют условиям Контракта и у Заказчика отсутствует обязанность по приемке и оплате.

На основании изложенного, Заказчиком принято решение отказаться от приемки товара, вследствие чего в подписании комплекта документов № 37 и 38 от 25.03.2024 отказано.

Действия Поставщика, связанные с повторным размещением комплектов документов, их разделение на разные части, без фактического устранения и надлежащего исполнения заявки в полном объеме, не является устранением нарушений, послуживших отказом для приемки отдельного этапа исполнения Контракта.

Поставщиком по Контракту поставлен Товар ненадлежащего качества (недоброкачественный), подлежащий физическому уничтожению, как нарушающий требования действующего законодательства в области безопасности медицинских изделий. Ненадлежащий товар был изъят для проведения экспертизы. Результаты экспертизы подтвердили ненадлежащее качество всего поставленного Поставщиком объеме Товара. Надзорным органом принято решение об уничтожении поставленного Поставщиком товара в полном объеме.

Доводы ответчика истцом не опровергнуты.

Оценив представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводам, что ответчик правомерно отказался от приемки поставленного истцом товара, основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика принять товар отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

 

Судья                                                                                                    Косенко Т.А.