Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89429/2023

25 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ВТОРМЕТ»,

Заинтересованное лицо: 1) Балтийская таможня; 2) Санкт-Петербургская таможня,

о признании незаконными решения Балтийской таможни от 07.06.2023 по результатам таможенного контроля №№ 10216000/210/070623/Т002030/00001, 10216000/210/070623/Т002030/00002, 10216000/210/070623/Т002030/00003; 

о признании незаконными решения Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422; 

о признании незаконными уведомления Санкт-Петербургской таможни от 14.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №№10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411,

 

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.06.2023,  

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 по доверенности от 27.12.2023, ФИО3 по доверенности от 21.02.2024, ФИО4 по доверенности от 16.01.2024,

2) ФИО5 по доверенности от 11.01.2024, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТОРМЕТ» (далее – Общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 07.06.2023 по результатам таможенного контроля №№ 10216000/210/070623/Т002030/00001, 10216000/210/070623/Т002030/00002, 10216000/210/Т002030/00003, решений Балтийской таможни от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422, о признании незаконными уведомлений Санкт-Петербургской таможни от 14.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №№10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, указав, что поставка завершена в момент подписания между ООО «ВТОРМЕТ» и ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» экспедиторских расписок, которые служат доказательством поставки товара едиными партиями на условиях FCA Инкотермс 2000, а ООО «ПСКОВВТОРМЕТ» следует квалифицировать как договорного перевозчика.

Представители Балтийской и Санкт-Петербургской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве и в письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «ВТОРМЕТ» (Продавец) и компанией FSR Trade GmbH (Германия, Покупатель) заключены внешнеторговые контракты №02/04-16 от 05.04.2016 и №01/05-17 от 02.05.2017 на поставку лома черных металлов (далее - Контракты). 

В рамках исполнения обязательств, предусмотренных внешнеэкономическими контрактами от 05.04.2016 № 02/04-16 и № 01/05-17 от 02.05.2017, заключенными с покупателем товара «FSR Trade GmbH» (Германия), под таможенную процедуру «экспорт» задекларировало «отходы и лом углеродистой стали вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75», код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономический деятельности Евразийского экономическою союза 7204499000 по следующим декларациям на товары (далее – ДТ):

1) ДТ № 10216170/030121/0000705, условия поставки FCA Санкт-Петербург, помещен под таможенную процедуру 03.01.2021 весом 35 000 тн;

2) ДТ № 1021670/220121/0015777, условия поставки FCA Санкт-Петербург, помещен под таможенную процедуру 22.01.2021 весом 3 000 тн;

3) ДТ № 10216170/220721/0219422, условия поставки FCA Санкт-Петербург, товар помещен под таможенную процедуру 22.07.2021 весом 10 000 тн.

Декларирование осуществлялось без особенностей, предусмотренных статьями 115, 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Балтийской таможней в период с 30.08.2022 по 14.04.2023 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка с целью проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ № 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/02194225, по результатам которой 14.04.2023 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10216000/210/140423/А002030.

23.05.2023 в Балтийскую таможню поступили возражения Общества от 17.05.2023 № 22 на акт камеральной таможенной проверки.

30.05.2023 таможней составлено заключение по возражениям.

07.06.2023 Балтийской таможней приняты решения от 07.06.2023 по результатам таможенного контроля №№ 10216000/210/070623/Т002030/00001, 10216000/210/070623/Т002030/00002, 10216000/210/Т002030/00003, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422.

На основании принятых решений Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО «ВТОРМЕТ» были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени:

- №10210000/У2023/0009410 от 14.06.2023 (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00001 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 7 861 572,00 руб., пени за период с 17.03.2021 по 14.06.2023 – 1 504 890,50 руб.;

- №10210000/У2023/0009409 от 14.06.2023 (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00002 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 3 657 383,70 руб., пени за период с 29.04.2021 по 14.06.2023 – 680 425,78 руб.;

- №10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023 (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00002 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 30 095 800,00 руб., пени за период с 16.09.2021 по 14.06.2023 – 4 930 904,24 руб.

29.06.2023 Санкт-Петербургской таможней было принято решение №10210000/2023/РАИ/0000007 о наложении ареста на имущество Общества, в связи с неуплатой по вышеуказанным уведомлениям таможенных платежей в общей сумме 41 614 755,70 руб. и пени в общей сумме 7 116 220,52 руб.

30.06.2023 Санкт-Петербургской таможней составлен протокол №10210000/2023/ПАИ/0000006 о наложении ареста на имущество плательщика – денежные средства в сумме 23 915 568,90 руб. на едином лицевом счете плательщика таможенных пошлин, открытом в ФТС России.

После получения указанных уведомлений, решения и протокола об аресте, а также с учетом переплаты (общая сумма – 23 697 960,70 руб.), возникшей в результате корректировки ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/02194225, ООО «ВТОРМЕТ» платежным поручением №44336 от 30.06.2023 внесло 25 033 015,50 руб. на единый лицевой счет плательщика таможенных пошлин, открытый в ФТС России.

03.07.2023 на основании заявлений ООО «ВТОРМЕТ» №№ 10210000/2023/0000061, 10210000/2023/0000062, 10210000/2023/0000063 от 03.07.2023 с единого лицевого счета плательщика таможенных пошлин, открытого в ФТС России, были списаны следующие суммы таможенных платежей и пени:

- таможенная пошлина – 7 861 572,00 руб., пени за период с 17.03.2021 по 14.06.2023 – 1 504 890,50 руб.;

- таможенная пошлина – 3 657 383,70 руб., пени за период с 29.04.2021 по 14.06.2023 – 680 425,78 руб.;

- таможенная пошлина – 30 095 800,00 руб. и пени за период с 16.09.2021 по 14.06.2023 – 4 930 904,24 руб.

Не согласившись с указанными решениями Балтийской таможни и уведомлениями Санкт-Петербургской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 статьи 92 ТК ЕАЭС, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 1 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании пунктов 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру «экспорт», должно производиться путем подачи декларации на товары. 

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в статье 106 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 94 ТК ЕАЭС

В соответствии с пунктом 3 статьи 94 ТК ЕАЭС допускается изменение количества и (или) состояние товаров Союза в случаях:

1. Естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изменения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;

2. Перевозки насыпью, навалом, наливом, вывозимых с таможенной территории Союза водными судами, произошедшее в результате смешивания таких товаров Союза при их загрузке в грузовое помещение (отсек, емкость) водного судна.

Также, согласно пункту 5 статьи 94 ТК ЕАЭС, товары Союза могут быть вывезены с таможенной территории Союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товара. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утвержден Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено указанным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Под одной товарной партией при вывозе товаров с таможенной территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств – членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

В рамках камеральной таможенной проверки Балтийской таможней установлено, что:

1) товар, задекларированный по ДТ № 10216170/030121/0000705, общим весом 35 000 000 кг вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС партиями: 

- 20.01.2021 в объеме 33 000 000 кг, судно STAR DORADO, поручение на отгрузку от 03.01.2021 № 741/01 (загружено 20.01.2021), порт разгрузки - Искендерун, Турция, коносамент от 20.01.2021 №1, грузополучатель BASTUG METALURJI SAN. A.S. OSMANIYE ORGANIZE SAN, BOL. MUSTAFA BASTUG CD. № 8 80950 OSMANIYE, TURKIYE; 

- 16.03.2021 в объеме 2 000 000 кг, судно ALBY LIBERTY, поручение на отгрузку от 03.03.2021 № 741/01А (загружено 10.03.2021), порт разгрузки - Алиага, Турция, коносамент от 16.03.2021 № 1, грузополучатель HABAS SINAI VE TIBBI GAZLAR ISTIHSAL ENDUSTRISI A.S. SOGALINK FUATPASA SOKAK, № 26 81570 KARTAL ISTANBUL-TURKIYE;

2) товар, задекларированный по ДТ № 10216170/220121/0015777, общим весом 3 000 000 кг вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС партиями: 

- 27.03.2021 в объеме 2 101 600 кг, судно ALBY LIBERTY, поручение на отгрузку от 19.01.2021 № 741/04 (загружено 16.03.2021), порт разгрузки Алиага, Турция, коносамент от 16.03.2021 № 1, грузополучатель HABAS SINAI VE TIBBI GAZLAR ISTIHSAL ENDUSTRISI A.S. SOGALINK FUAT PASA SOKAK, № 26 81570 KARTALISTANBUL-TURKIYE; 

- 28.04.2021 в объеме 898 400 кг, судно ASTERAS, поручение на отгрузку от 16.04.2021 № 741/04А (загружено 21.04.2021), порт разгрузки - Немрут Бай, Турция, коносамент от 27.04.2021 № 1, грузополучатель DILER DEMIR CELIK END. VE TIC. A. S. TERSANE CAD, № 96, DILER HAN KARAKOY/ISTANBUL, TURKEY;

3) товар, задекларированный по ДТ № 10216170/220721/0219422, общим весом 10 000 000 кг вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС партиями: 

- 01.08.2021 в объеме 5 000 000 кг, судно DAYANG CENTURY, поручение на отгрузку от 21.07.2021 № 741/18 (загружено 01.08.2021), порт разгрузки - Алиага, Турция, коносамент от 01.08.2021№ 1, грузополучатель HABAS SINAI VE TIBBI GAZLAR ISTIHSAL ENDUSTRISI A.S. SOGALINK FUAT PASA SOKAK, № 26 81570 KARTAL ISTANBUL-TURKIYE; 

- 15.09.2021 в объеме 5 000 000 кг, судно JY PROGRESS, поручение на отгрузку от 26.08.2021 № 741/18А (загружено 08.09.2021), порт разгрузки - Немрут Бай, Турция, коносамент от 14.09.2021 № 1,грузополучатель HABAS SINAI VE TIBBI GAZLAR ISTIHSAL ENDUSTRISI A.S. SOGALINK FUAT PASA SOKAK, № 26 81570 KARTAL ISTANBUL-TURKIYE. 

Таким образом, товары, задекларированные по ДТ № 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422, вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС в разные временные промежутки. 

Кроме того, части товаров, задекларированных как одна партия по ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777 (согласно соответствующим коносаментам) вывезены в отношении различных грузополучателей. 

Указанные обстоятельства, согласно позиции таможенного органа, свидетельствуют о несоответствии требованиям пункта 2 Порядка.

По мнению Общества, все установленные пунктом 2 Порядка критерии определения товарной партии выполняются, а именно:

- право собственности на всю партию товара перешло 02.01.2021, 12.01.2021 и 19.07.2021, то есть отгрузка согласно условиям поставки FCA Санкт-Петербург по Инкотермс 2000 произведена;

- отгрузка произведена в регионе деятельности одного и того же таможенного органа – Балтийской таможни;

- отгрузка произведена одним и тем же отправителем ООО «ВТОРМЕТ» в адрес одного и того же получателя FSR Trade Gmbh (Германия), находящегося за пределами таможенной территории;

- отгрузка произведена в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (один инвойс и экспедиторская расписка на каждую партию товара).

В обоснование позиции заявитель представил следующие документы:

1. внешнеторговые контракты №02/04-16 от 05.04.2016 и №01/05-17 от 02.05.2017. Согласно пункту 3.2.2. Контрактов, в редакции дополнительных соглашений от 01.12.2020, обязанность продавца ООО «ВТОРМЕТ» по поставке товара покупателю FSR Trade GmbH (Германия) считается исполненной в момент передачи товара экспедитору;

2. протоколы согласования цены:

- от 16.12.2020 к Контракту №02/04-16 от 05.04.2016, в соответствии с которым подлежит поставке следующая партия товара: отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 35 000 тн +/-10%, по цене 26650 руб/тн, страна назначения Турция;

- от 21.12.2020 к Контракту №02/04-16 от 05.04.2016, в соответствии с которым подлежит поставке следующая партия товара: отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 31 000 тн +/-10%, по цене 29460 руб/тн, страна назначения Турция;

- от 06.07.2021 к Контракту №01/05-17 от 02.05.2017, в соответствии с которым подлежит поставке следующая партия товара: отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 10 000 тн +/_10%, по цене 354,50 евро/тн, страна назначения Турция.

3. письма о готовности товарных партий к передачи экспедитору №Д/01 от 01.01.2021 (на 35 000 тн), №Д/05 от 11.01.2021 (на 25 000 тн) и №Д/63 от 18.07.2021 (на 10 000 тн).

4. инвойсы: №В001 от 02.01.2021 к протоколу согласования цены от 16.12.2020 на партию товара «отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 35 000 тн»; № В004 от 12.01.2021 к протоколу согласования цены от 21.12.2020 на партию товара отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 3 000 тн; № В020 от 19.07.2021 к протоколу согласования цены от 06.07.2021 на партию товара «отходы и лом черных металлов вида 2А, 3А, 5А, 12А ГОСТ 2787-75. Навалом, в объеме 10 000 тн».

5. экспедиторские расписки: ООО «ВТОРМЕТ» передало товар экспедитору ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», назначенному Покупателем FSR Trade Gmbh товарными партиями: в объеме 35 000 тн по экспедиторской расписки №02-01/1/2021 от 02.01.2021; в объеме 3 000 тн по экспедиторской расписки №12-01/1/2021 от 12.01.2021; в объеме 10 000 тн по экспедиторской расписки №19-07/1/2021 от 19.07.2021.

Как следует из материалов дела, декларирование товаров по ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422 осуществлялось во исполнение внешнеторговых контрактов от 05.04.2016 № 02/04-16, от 02.05.2017 № 01/05-17 (контракты имеют идентичное содержание).

В соответствии с пунктом 2.1. Контрактов, в редакции дополнительных соглашений от 01.12.2020, на каждую партию товара Сторонами заключается протокол согласования цены, где стороны определяют: дату согласования цены, цену, количество товара, поставляемое по данной партии товара, порт погрузки, дата начала и окончания действия цены, последнюю дату поставки по указанной цене, наименование товара, страну назначения. При этом под партией товара понимается все позиции товара, указанные в протоколе согласования цены и/или инвойсе, поставляемые к определенному сроку (дате) или в один определенный период времени.

В соответствии с пунктом 3.1. Контрактов поставка производится на условиях FCA Санкт-Петербург согласно правилам Инкотермс-2000 (передача товара происходит в АО «Морской порт Санкт-Петербург»), с учетом положений, установленных пунктом 3.2. настоящего контракта.

Пунктом 3.2.1. Контрактов установлено, что датой поставки и перехода к покупателю права собственности на товар является дата подписания акта приема-передачи товара (экспедиторской расписки), подписанного продавцом и экспедитором.

Пунктом 3.2.2 Контрактов установлено, что обязанности Продавца по поставке товара считаются выполненными, когда не выгруженный с транспортного средства товар передан экспедитору.

Исходя из содержания понятия «отгрузка», предусмотренного статьей 116 ТК ЕАЭС, для целей применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования под отгрузкой понимается передача товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Базис поставки FCA по Инкотермс 2000, закрепленный в пункте 3.1. Контрактов, означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте, в установленную дату или в оговоренный срок предоставит товар в распоряжение перевозчика.

Согласно позиции Общества, в рассматриваемом случае, экспедитор (ООО «ПСКОВВТОРМЕТ») выступает в качестве договорного перевозчика, понятие которого раскрыто в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017, поскольку экспедитор выразил намерение взять на себя ответственность, которая вытекает из договора транспортной экспедиции от 17.02.2014 № 2-Э, заключенного между компанией «FSR Trade GmbH» и ООО «ПСКОВВТОРМЕТ». 

Как указывает заявитель, под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара. Если покупатель уполномочивает продавца поставить товар лицу, не являющемуся перевозчиком, продавец считается выполнившим свою обязанность по поставке товара с момента передачи его данному лицу. В рамках базиса поставки FCA по Инкотермс 2000 обязанность по поставке товара может считаться исполненной с момента передачи товара лицу, не являющемуся перевозчиком; в качестве доказательства поставки может выступать документ, не являющийся транспортным документом.

В соответствии с пунктом 8 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017, экспедитор является договорным перевозчиком, если он выписал свой транспортный документ или иным образом выразил намерение взять на себя ответственность перевозчика.

Как пояснил заявитель, экспедиторские расписки №02-01/1/2021 от 02.01.2021, №12-01/1/2021 от 12.01.2021, №19-07/1/2021 от 19.07.2021 являются документом, подтверждающим, что экспедитор принял на себя ответственность за груз. 

В рассматриваемом случае, согласно позиции Общества, имеет место следующая ситуация:

- груз вверен ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» для перевозки на основании экспедиторских расписок №02-01/1/2021 от 02.01.2021, №12-01/1/2021 от 12.01.2021, №19-07/1/2021 от 19.07.2021 (товарные партии принимались от имени FSR Trade Gmbh);

- пункт назначения перевозки груза – причал №2 (место погрузки на суда в соответствии с поручениями на погрузку экспортного груза);

- груз передан экспедитором на суда STAR DORADO, ALBY LIBERTY, ASTERAS, DAYANG CENTURY и JY PROGRESS, зафрахтованные FSR Trade Gmbh для вывоза товара, задекларированного в ДТ № 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/02194225;

- основания перевозки - договор транспортной экспедиции №2-Э от 17.02.2014 (между FSR Trade Gmbh и ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ») и договор №ГК19-06-00/МП от 19.12.2018 (с ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ»), которыми предусмотрено перемещение груза в границах территории Морского порта Санкт-Петербург.

Обязанность нести ответственность за груз вытекает из договора транспортной экспедиции №2-Э от 17.02.2014: «прием, хранение груза и предъявление к перевозке груза Клиента в порту отправления (передачу на судно)». В обязанности ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» также входит обязанность по «участию в переговорах по заключению договора перевозки (фрахта)» и «перемещению груза на причал к судну в зону выпета стрелы портового крана». Таким образом, ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» следует квалифицировать как договорного перевозчика. В ситуации, когда в обязанности экспедитора входит осуществление перевозки, и экспедитор принимает на себя ответственность за груз, функции перевозчика и экспедитора, выступающего в роли договорного перевозчика, оказываются тождественными. В этом случае как перевозчик, так и экспедитор отвечают за сохранную доставку груза, и перевозчик, и экспедитор не лишены права привлекать для фактического осуществления перевозки третьих лиц. Следовательно, поставка завершена в момент подписания между Обществом и ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» экспедиторских расписок №02-01/1/2021 от 02.01.2021, №12-01/1/2021 от 12.01.2021, №19-07/1/2021 от 19.07.2021, которые служат доказательством отгрузки товара едиными партиями.

Следует отметить, что договор транспортной экспедиции от 17.02.2014 № 2-Э в рамках камеральной таможенной проверки в Балтийскую таможню не представлялся, в связи с чем ему не могла быть дана соответствующая правовая оценка в рамках таможенной проверки.

Согласно статье 150 Кодекса торгового мореплавания (далее – КТМ) перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его.

При этом, в соответствии со статьей 173 КТМ в случае, если осуществление перевозки груза или ее части поручено фактическому перевозчику, если даже это допустимо условиями договора морской перевозки груза, перевозчик тем не менее несет ответственность за всю перевозку груза в соответствии с правилами, установленными настоящим параграфом. В отношении перевозки груза, осуществленной фактическим перевозчиком, перевозчик несет ответственность за действия или бездействие фактического перевозчика, его работников и агентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий).

Фактическим перевозчиком является любое лицо, которому перевозчиком поручено осуществление перевозки груза или ее части, и любое другое лицо, которому поручено такое осуществление перевозки груза.

Исходя из приведенных норм, ответственность перевозчика определяется периодом времени с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи получателю, при этом даже при перевозке груза фактическим перевозчиком, перевозчик несет ответственность за всю перевозку груза.

Согласно пункту 5.1. договора транспортной экспедиции от 17.02.2014 № 2-Э стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством РФ. 

При этом, пунктом 5.4. указанного договора установлено, что экспедитор несет ответственность за качество и количество судовой партии с момента принятия груза к экспедированию (дата экспедиторской расписки) до даты ухода судна (дата коносамента). 

Таким образом, ответственность ООО «ПСКОВВТОРМЕТ» ограничивается моментом ухода судна (т.е. непосредственным началом международной перевозки), что не соответствует намерению взять на себя ответственность перевозчика, которая распространяется, в том числе, и на период морской перевозки до фактической выдачи товара получателю (даже при наличии фактического перевозчика). Следовательно, ООО «ПСКОВВТОРМЕТ» не может рассматриваться в качестве договорного перевозчика.

Материалами дела подтверждено, что FSR Trade Gmbh были зафрахтованы суда STAR DORADO, ALBY LIBERTY, ASTERAS,  DAYANG CENTURY и JY PROGRESS для вывоза товара, задекларированного в ДТ № 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/02194225.

Судом, исходя из представленных одновременно с заявлением в материалы дела договоров на фрахтование, заключенных FSR Trade Gmbh, установлено, что перевозчиком спорных товаров является компания W.L. Shipping LTD., LIMASSOL CYPRUS. Материалами дела подтверждается, что:

- часть товара, задекларированная по ДТ № 10216170/030121/0000705, в размере 33 000 000 кг размещена на судне STAR DORADO, о чем выдан коносамент от 20.01.2021 №1, вывезен 20.01.2021. В отношении другой части товара в размере 2 000 000 кг выдано поручение на отгрузку от 03.03.2021 № 741/01А, товар размещен на судне ALBY LIBERTY, о чем выдан коносамент от 16.03.2021; 

- часть товара, задекларированного по ДТ № 10216170/220121/0015777, в размере 2 101 600 кг размещена на судне ALBY LIBERTY, о чем выдан коносамент от 16.03.2021 № 1, вывезен 27.03.2021. В отношении другой части товара в размере 898 400 кг выдано поручение на отгрузку от 16.04.2021 № 741/04А, товар размещен на судне ASTERAS, о чем выдан коносамент от 27.04.2021; 

- часть товара, задекларированного по ДТ № 10216170/220721/0219422, в размере 5 000 000 кг размещена на судне DAYANG CENTURY, о чем выдан коносамент от 01.08.2021№ 1, вывезен 01.08.2021. В отношении другой части товара в размере 5 000 000 кг выдано поручение на отгрузку от 26.08.2021 № 741/18А, товар размещен на судне ASTERAS, о чем выдан коносамент от 14.09.2021. 

Как следует из материалов дела, задекларированный по спорным ДТ товар вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС в разный период времени на разных транспортных средствах, по разным коносаментам.

Согласно пункту 1 статьи 142 КТМ после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент.

В абзаце четвертом пункта 2 Порядка прямо указано, что для целей данного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одном документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Как следует из материалов дела, по спорным ДТ декларирование осуществлялось не в соответствии со статьями 115, 116 ТК ЕАЭС (неполное декларирование и периодическое таможенное декларирование), поскольку в ДТ отсутствовали сведения об особенностях такого декларирования.

Следовательно, в качестве одной товарной партии следует рассматривать вывоз товаров с таможенной территории при их одновременной отгрузке.

Общество указывает на исполнение обязанностей по поставке товаров в задекларированном объеме в момент подписания с ООО «ПСКОВВТОРМЕТ» экспедиторских расписок от 02.01.2021 № 02-01/1/2021, от 12.01.2021 № 12-01/1/2021, от 19.07.2021 № 19-07/1/2021.

Суд приходит к выводу, что само по себе составление Обществом с экспедитором актов приема-передачи всего товара (экспедиторские расписки), датируемых ранее фактической отгрузки товара по частям с таможенной территории ЕАЭС, при составлении нескольких коносаментов, не свидетельствует об отгрузке спорного товара единой партией, указанной в таких актах.

Кроме того, экспедиторские расписки от 02.01.2021 № 02-01/1/2021, от 12.01.2021 № 12-01/1/2021, от 19.07.2021 № 19-07/1/2021 датированы ранее, чем товары, задекларированные по ДТ №№ 10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Как видно из заключенных Обществом контрактов с его контрагентом, товар поставлялся FCA Санкт-Петербург согласно правилам Инкотермс-2000.

Базис поставки «Free Carrier»/«Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте.

Таким образом, передача покупателю либо лицу, имеющему с покупателем договорные отношения, до момента осуществления таможенного декларирования и выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой не соответствует условиям поставки FCA Инкотермс 2000.

Согласно части 5 статьи 115 КТМ отправителем является лицо, которое заключило договор морской перевозки груза, указанный в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, а также любое лицо, которое сдало груз перевозчику от своего имени.

Согласно анализируемым в рамках камеральной таможенной проверки коносаментам и поручениям на отгрузку экспортных грузов в качестве отправителя заявлено «VTORMET on behalf FSR Trade GmbH», что согласно письменным пояснениям Общества от 08.05.2024 означает «ООО «ВТОРМЕТ» от имени FSR Trade GmbH». Указанные обстоятельства противоречат позиции Общества о том, что обязанность по поставке выполнена с момента передачи товара экспедитору.

Таким образом, из указанных документов следует, что от имени FSR Trade GmbH отправителем товаров по спорным ДТ выступает ООО «ВТОРМЕТ». 

Суд также обращает внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией (как указано ранее - Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утвержден Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары).

Учитывая, что Порядком определены особенности декларирования вывозимых товаров, обязанность по их соблюдению является ответственностью декларанта. 

Следовательно, с учетом изложенного таможенный орган сделал правильный вывод, что товары, отгруженные в разный период времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в спорных ДТ, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки.

Вывоз осуществлялся в разные дни, на разных судах, в связи с чем с учетом Порядка не может расцениваться как одна товарная партия, не подлежит декларированию в одной ДТ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено этим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения – также законодательством государств-членов.

С учетом указанных норм, несоблюдения условия одновременной отгрузки задекларированного товара, Балтийская таможня правомерно сделала вывод, что фактически вывезенные товарные партии не могут относиться к спорным ДТ, применила ставки вывозной пошлины, действующие на дату пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, что отражено в акте и оспариваемых решениях.

Сам по себе выпуск таможенным органом товара без замечаний не свидетельствует об отсутствии нарушений таможенного законодательства, поскольку таможня не лишена права на проведение таможенного контроля после выпуска товара.

Следовательно, оспариваемые решения Балтийской таможней приняты законно и обоснованно.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» взыскание задолженности с ООО «ВТОРМЕТ» производит Санкт-Петербургская таможня.

На основании вышеуказанных решений Балтийской таможни от 07.06.2023 по результатам таможенного контроля по результатам таможенного контроля №№10216000/210/070623/Т002030/00001, 10216000/210/070623/Т002030/00002, 10216000/210/070623/Т002030/00003 и решений от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№10216170/030121/0000705, 10216170/220121/0015777, 10216170/220721/0219422, Санкт-Петербургской таможней правомерно направлены Обществу уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №№10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023.

Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный данным Кодексом срок уплачиваются пени.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом Общества, что, исходя из представленных документов и расчетов, произведенный Санкт-Петербургской таможней расчет пени не соответствует действующему законодательству и был произведен в большем объеме на сумму 3 985 570,13 руб. без учета переплаты таможенных пошлин, возникших в результате вынесения оспоренных решений Балтийской таможни.

В силу части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС) и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (части 8 статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона №289-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49), при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Таким образом, определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду.

Аналогичные разъяснения были закреплены ранее в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно в своих решениях (постановления от 17 декабря 1996 года № 20-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, определения от 4 июля 2002 года № 202-О, от 8 февраля 2007 года № 381-О-П и от 7 декабря 2010 года № 1572-О-О) обращал внимание на правовую природу пеней, направленных на компенсацию ущерба бюджету в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, отличающуюся от меры юридической ответственности за виновное поведение.

О компенсационном характере пеней дано разъяснение и в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Уведомлениями №№10228000/2023/0007302, 10228000/2023/0007303, 10228000/2023/0007304 от 07.06.2023 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, на лицевой счет ООО «ВТОРМЕТ» были возращены суммы оплаченной таможенной пошлины:

- по ДТ №10216170/030121/0000705 в размере 2 665 000 руб. (оплачена/списана с лицевого счета 07.01.2021);

- по ДТ №10216170/220121/0015777 в размере 1 323 343,20 руб. (оплачена/ списана с лицевого счета 23.01.2021);

- по ДТ №10216170/220721/0219422 в размере 19 709 617,50 руб. (оплачена/ списана с лицевого счета 22.07.2021).

В направленных в адрес Общества уведомлениях о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени №№10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023 имеются расчеты пени, согласно которым:

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009410 от 14.06.2023 используется таможенная пошлина (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00001 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 7 861 572,00 руб., пени за период с 17.03.2021 по 14.06.2023 составили 1 504 890,50 руб.;

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009409 от 14.06.2023 используется таможенная пошлина (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00002 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 3 657 383,70 руб., пени за период с 29.04.2021 по 14.06.2023 составили 680 425,78 руб.; 

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023 используется таможенная пошлина (начисления по решению №10216000/210/070623/Т002030/00002 от 07.06.2023): таможенная пошлина – 30 095 800,00 руб., пени за период с 16.09.2021 по 14.06.2023 составили 4 930 904,24 руб.

Соответственно, в качестве базы для начисления пени должна быть взяты суммы таможенных платежей, которые реально не были перечислены в бюджет (разница между суммой начисления по решению от 07.06.2023 и признанной излишне уплаченной по соответствующей ДТ):

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009410 от 14.06.2023 – 5 196 572 руб., соответственно пени за период с 17.03.2021 по 14.06.2023 составили 994 746,58 руб.;

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009409 от 14.06.2023 – 2 334 040,50 руб., соответственно пени за период с 29.04.2021 по 14.06.2023 составили 434 228,78 руб.; 

- в качестве базы начисления пени по уведомлению №10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023 – 10 386 182,50 руб., соответственно пени за период с 16.09.2021 по 14.06.2023 составили 1 701 675,03 руб. 

При таких обстоятельствах, произведенный Санкт-Петербургской таможней расчет пени не соответствует действующему законодательству и пени были исчислены и взысканы с Общества в большем объеме на сумму 3 985 570,13 руб.

Представленный Обществом расчет пени проверен судом, признан правильным.

Таким образом, в отсутствие факта причинения потерь бюджету ввиду достаточности денежных средств, внесенных заявителем (возращенных таможенных органом на лицевой счет Общества) в качестве авансовых платежей, у таможни не имелось оснований для вынесения уведомления о необходимости уплаты пеней в заявленном размере. Вышеуказанная позиция подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2023 №306-ЭС23-3605 по делу №А55-3526/2022.

При таких обстоятельствах, уведомления Санкт-Петербургской таможни подлежат признанию недействительными в части обязанности уплатить пени в сумме 3 985 570,13 руб.

В остальной части оспариваемые уведомления Санкт-Петербургской таможни от 14.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №№10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411 являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, в сумме 9 000 руб. подлежат взысканию с Санкт-Петербургской таможни через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительными уведомления Санкт-Петербургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №№ 10210000/У2023/0009409, 10210000/У2023/0009410, 10210000/У2023/0009411 от 14.06.2023 в части взыскания пени в размере 3 985 570,13 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВТОРМЕТ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                         Анисимова О.В.