Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я  Ц И О Н Н Ы Й  С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-55792/2024

г. Москва                                                                                          Дело № А40-69759/19

13.12.2024                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2024 

Постановление изготовлено в полном объеме 13.12.2024   

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей А.С. Маслова и Н.В. Юрковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.С. Чапего,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление конкурсного управляющего ФИО1 о понуждении органа местного самоуправления к принятию не проданного (оставшегося) имущества должника

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Мегасервис»,

при участии в судебном заседании:

от Префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы – ФИО2 по дов. от 01.11.2023,

от Аппарата Совета депутатов муниципального округа Митино – ФИО3 по дов от 09.09.2024 

от Департамента городского имущества г. Москвы – ФИО4 по дов. от 22.12.2023 от Управы района Митино г. Москвы –ФИО2 по дов. от 02.09.2024 

конкурсный управляющий должника - ФИО1 – лично, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2020 ООО «Мегасервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член СРО «ЦААУ «Ассоциация арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное агентство арбитражных управляющих».

В Арбитражный суд г. Москвы 04.10.2022 поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 об обязании Управы района Митино г. Москвы о принятии объектов недвижимости - сооружений с кадастровыми номерами 77:08:0000000:1143, 77:08:0000000:1428, 77:08:0000000:1142,  77:08:0000000:1147.

Определением от 23.12.2022 суд обязал орган местного самоуправления в лице муниципального округа района Митино г. Москвы принять нереализованное имущество должника: объекты недвижимости - сооружения с кадастровыми номерами 77:08:0000000:1143, 77:08:0000000:1428, 77:08:0000000:1142,  77:08:0000000:1147.     

Аппарат Совета депутатов муниципального округа района Митино г. Москвы не согласился с определением суда, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение отменить, принять новый судебный акт (т. 2, л.д. 42).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 производство по апелляционной жалобе прекращено (т. 2, л.д. 121).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2024 (т. 3, л.д. 31) постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 отменено, апелляционная жалоба направлена в Девятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Основанием для отмены постановления суда явился вывод суда кассационной инстанции о том, что суды рассмотрели дело в отсутствие сведений о надлежащем извещении аппарата Совета депутатов муниципального округа Митино.

Определением от 18.09.2024 Девятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению обособленного спора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле привлечен аппарат Совета депутатов муниципального округа района Митино г. Москвы.

Управа Района Митино г. Москвы, Префектура Северо-Западного административного округа г. Москвы  представили письменные позиции, в которых указывают на отсутствие оснований для возложения на них обязанности по принятия имущества.

Аппарат Совета депутатов муниципального округа Митино возражал против возложения данной обязанности на него.

Департамент городского имущества города Москвы в качестве органа, который обязан принять имущество должника, в письменных пояснениях указал на Аппарат Совета депутатов муниципального округа Митино.

Конкурсный управляющий просил возложить указанную обязанность на Аппарат Совета депутатов муниципального округа Митино.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего доводы заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив доводы заявления и возражений по нему, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, организованные в процедуре конкурсного производства должника в период с 24.10.2020 по 20.05.2021 электронные торги в форме аукциона № 1932-ОАЗФ, публичные торги № 2126-ОТПП открытых по составу участников, с закрытой формой представления предложений о цене имущества на электронной площадке признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Конкурсным управляющим ООО «Мегасервис» в соответствии с положениями Закона о банкротстве кредиторам было направлено предложение о погашении требований кредиторов путем предоставления в качестве отступного имущества должника не в ходе конкурсного производства. Кредиторы правом принять имущество в качестве отступного не воспользовались, за исключением АО «Мосводоканал». От остальных кредиторов в адрес конкурсного управляющего заявлений о намерении принять имущество в качестве отступного в установленный срок не поступило.

Заявлений от учредителей (участников) ООО «Мегасервис» о намерении получить непроданное имущество в установленный срок также не поступило.

Акт передачи имущества должника, не проданного в ходе конкурсного производства, от 13.01.2022 с соответствующим уведомлением конкурсный управляющий заказным письмом с описью вложения направил в Префектуру Северо-Западного административного округа города Москвы.

Письмом заместителя префекта Северо-Западного административного округа города Москвы от 09.02.2022 конкурсному управляющему в приеме имущества было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующих полномочий в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП и рекомендовано направить акт передачи имущества должника, не проданного в ходе конкурсного производства, в Департамент городского имущества города Москвы, осуществляющего распоряжение движимым и недвижимым имуществом города Москвы согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП.

Акт передачи имущества должника, не проданного в ходе конкурсного производства, от 10.02.2022 с соответствующим уведомлением конкурсный управляющий заказным письмом с описью вложения направил в Департамент городского имущества города Москвы.

От Департамента городского имущества города Москвы получено письмо от 04.03.2022, которым в принятии имущества ООО «Мегасервис» отказано с указанием на то, что Департамент не наделен полномочиями по приему имущества, не проданного в рамках процедуры банкротства юридических лиц.

Конкурсный управляющий 09.09.2022 направил в адрес Управы муниципального округа Митино в городе Москвы уведомление о направлении акта передачи имущества должника, не проданного в ходе конкурсного производства с предложением в указанные Законом о банкротстве сроки принять его.

От главы муниципального округа Митино города Москвы 27.09.2022 конкурсным управляющим поступило письмо об отказе от принятия имущества, мотивированное отсутствием в бюджете муниципального округа Митино города Москвы статьи расходов на содержание непроданного имущества, указанного конкурсным управляющим.

Конкурсный управляющий ФИО1 04.10.2022 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о понуждении Управы муниципального округа Митино в городе Москве к принятию непроданного (оставшегося) имущества должника.

Как уже указывалось, суд первой инстанции возложил обязанность по принятию имущества на орган местного самоуправления в лице муниципального округа района Митино.

Между тем, как отмечено в постановлении суда кассационной инстанции от 09.08.2024, Управа района Митино города Москвы и муниципальный округ района Митино города Москвы являются самостоятельными юридическими лицами.

Управа района Митино города Москвы органом местного самоуправления не является.

В связи с привлечением к участию в рассмотрении обособленного спора представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов муниципального округа Митино конкурсный управляющий просил возложить обязанность по принятию спорного помещения на данный орган.

В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Разграничение государственной собственности и перечень объектов, относящихся к тому или иному уровню собственности, установлены в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно пункту 2 названного постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты, названные в приложении № 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона (пункт 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий").

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Закона N 131-ФЗ). 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6).

Согласно п. 15 Устава муниципального округа Митино аппарат Совета депутатов муниципального округа Митино является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и обладает правами юридического лица. 

В соответствии с п. 10 ст. 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления от принятия имущества, указанного в п. 8 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующих органа местного самоуправления к принятию указанного имущества.

Однако, содержащаяся в пункте 8 статьи 148 Закона о банкротстве норма права, предусматривающая при отсутствии заявления собственника имущества должника -унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о правах на непроданное имущество или оставшееся имущество либо невозможности передачи собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителю (участнику) должника такого имущества передачу такого имущества в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника, направленная на защиту оборота от бесхозяйного имущества, не может нарушать баланс интересов участников этого оборота.

Данная норма не может противоречить законному интересу муниципального образования, заключающемуся в том, чтобы такая передача не привела к существенному ухудшению имущественного состояния муниципального образования, вызванному необходимостью ремонтировать и хранить неликвидное и невостребованное оборотом имущество.

Между тем, как следует из выписок из ЕГРН в отношении имущества, которое конкурсный управляющий просит передать, оно является техническим, призванным обслуживать помещения собственников жилых и нежилых помещений жилого комплекса «Рождественно».

П.п. 5, 5.1, 5.2 постановления Правительства Москвы 22.08.2000 № 660-ПП «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» Департаменту городского имущества города Москвы предписано осуществлять в установленном порядке: приемку объектов инженерного и коммунального назначения (пп.1-4) в собственность города Москвы, передачу имущества (пп.1-4) государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, согласно перечню (приложение 2).

Аппаратом Совета депутатов муниципального округа Митино представлены ответы АО «Мосгаз», ПАО «Россети Московский регион», ГУП «Мосводосток», согласно которым эти организации готовы принять в эксплуатацию спорное недвижимое имущество после ремонта в соответствии с постановлением Правительства Москвы 22.08.2000 № 660-ПП «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы».

Согласно выпискам из ЕГРН спорные передаваемые объекты (недвижимое имущество) расположены по адресу: г Москва, р-н Митино, ул. Муравская, МЖК Рождествено, назначение - нежилое, общественное, коммунально-бытового обслуживания, наименование - газопровод низкого давления - к.н. 77:08:0000000:1143, Водосток самотечный - к.н. 77:08:0000000:1147, кабель телевидения - к.н. 7:08:0000000:1428, кабельная линия (низкого напряжения) к.н. 77:08:0000000:1142, собственником является ООО «Мегасервис» ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>.

ООО «Мегасервис» до банкротства являлось управляющей компанией МЖК Рождествено. 

Таким образом, по адресу: г Москва, р-н Митино, ул. Муравская располагается жилой комплекс МЖК Рождествено.

На основании изложенного указанные газопровод низкого давления, водосток самотечный, кабель телевидения, кабельная линия (низкого напряжения) являются объектами инженерного и коммунального назначения.

Порядок передачи непроданного имущества должника-банкрота в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти предусмотрен п.п. 8-15 ст. 148 Закона о банкротстве.

Исходя из положений ст. 148 Закона о банкротстве невозможность реализации имущества должника влечет необходимость его передачи в муниципальную или федеральную собственность вне зависимости от наличия или отсутствия возражений со стороны государственного органа либо органа местного самоуправления.

Таким образом, уполномоченным органом для принятия не проданного в ходе процедуры банкротства имущества является орган местного самоуправления муниципального округа Митино.

Нереализованное имущество должника: объекты недвижимости - сооружения с кадастровыми номерами № 77:08:0000000:1143, 77:08:0000000:1428, 77:08:0000000:1142, 77:08:0000000:1147 подлежит передаче в собственность Аппарата Совета Депутатов муниципального округа района Митино.

Основания для возложения данной обязанности на Префектуру Северо-Западного административного округа г. Москвы, Управу района Митино г. Москвы не имеется.

Департамент городского имущества города Москвы также не является органом, на который может быть возложена обязанность по принятию не реализованного на торгах имущества. Кроме того, определением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022, конкурсному управляющему отказано в удовлетворении заявления об обязании Департамента городского имущества города Москвы принять спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:08:0000000:1143, 77:08:0000000:1428, 77:08:0000000:1142,  77:08:0000000:1147.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для возложения на Управление Росреестра по г. Москве обязанности по погашению регистрационных записей о праве собственности ООО «Мегасервис» на спорные объекты и внесении регистрационных записей о праве собственности Совета депутатов муниципального округа Митино на объекта, поскольку настоящее постановление является основанием для Управления Росреестра по г. Москве такие регистрационные записи осуществить.

Определение суда подлежит отмене по безусловным основаниям.

            Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022  по делу № А40-69759/19 отменить.

Обязать Аппарат Совета депутатов муниципального округа Митино принять у конкурсного управляющего ООО «Мегасервис» в собственность нереализованное имущество должника - сооружения с кад. № 77:08:0000000:1143, 77:08:0000000:1428, 77:08:0000000:1142, 77:08:0000000:1147

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:                                                                  М.С. Сафронова

Судьи:                                                                                                          А.С. Маслов

                                                                                                                      Н.В. Юркова