ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-66708/2023

18 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мильгевской Н.А.

судей  Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.(до и после перерыва) 

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (до перерыва);

ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (до и после перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 28.12.2022 (до и после перерыва)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37997/2023) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПБ-Сервис Жемчужина» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2023 по делу № А56-66708/2023, (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПБ-Сервис Жемчужина» 

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПБ-Сервис Жемчужина» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) об оспаривании предписания от 13.06.2023 № 12/124/23-к-р.

Решением суда от 06.10.203 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что на паркинг установлен отдельный узел учета тепловой энергии, каждая из обособленных частей МКД отапливается отдельно, следовательно, при определении размера платы за отопление должны учитываться показания прибора учета, установленного на входе соответствующей отопительной системы, а так же площадь жилых и нежилых помещений данной части МКД. Общество полагает, что такой расчет не нарушает нормы действующего законодательства, на основании чего, полагает оспариваемое предписание Инспекции подлежащим отмене.

Определением суда апелляционной инстанции от 10.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 04.12.2023.

04.12.2023 судом апелляционной инстанции в составе председательствующего Мильгевской Н.А., судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В. объявлен перерыв в судебном заседании до 11.12.2023.

11.12.2023 судебное заседание продолжено после перерыва в том же составе суда.

 В судебном заседании 11.12.2023 представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях к отзыву.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  Инспекцией была проведена внеплановая проверка в отношении Общества, по результатам которой установлены нарушения обязательных (лицензионных) требований.

По вопросу правильности начисления платы по услуге «отопление» собственнику парковочного места № 56П, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 ул., д. 4, стр.1 (далее – МКД) установлено следующее:

Согласно пояснениям Общества следует, система теплоснабжения МКД состоит из трех индивидуальных тепловых пунктов (далее – ИТП) №1, №2, № 3, каждый из которых имеет по одному узлу учета тепловой энергии (далее – УУТЭ). Указанные тепловые пункты формируют единую систему теплоснабжения многоквартирного дома и обеспечивают заданные климатические условия всех помещений в составе единой строительной конструкции.

3 УУТЭ формируют единый для всего МКД общедомовой прибор учета тепловой энергии (далее – ОДПУ).

От Общества получены пояснения о том, что размер платы за услугу «отопление» в отношении собственника парковочного места № 56П МКД в квитанции за январь-апрель 2023 года определен в соответствии с Пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), по формулам 3 и 3(6) Приложения №2 к Правилам.

При этом от Общества получены расчеты и пояснения о том, что Общество определяет размер платы за услугу «отопление» по лицевому счету собственника парковочного места № 56П МКД на основании показаний только одного УУТЭ, расположенного в ИТП №3 без учета показаний УУТЭ, расположенных в ИТП №1, №2.

Также согласно представленным расчетам и пояснениям при расчете платы за услугу «отопление» по лицевому счету собственника парковочного места № 56П МКД Обществом применены только площади паркинга, а не всего МКД.

Инспекцией установлено, что требования п. 42(1) Правил, формулы 3 и 3(6) Приложения №2 к Правилам применены Обществом неверно, т.к. при расчетах не учтены показания УУТЭ всех ИТП, расположенных в МКД, и площади МКД.

Расчеты надлежит производить в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил по формулам 3 и 3(6) Приложения №2 к Правилам с учетом суммы показаний УУТЭ всех ИТП, совокупной площади МКД, площадей всех жилых и нежилых помещений МКД, совокупной площади общего имущества МКД, поскольку многоквартирный дом представляет собой единый неделимый объект, нагреваемый посредством всех отопительных систем, находящихся в доме, а все УУТЭ, расположенные в МКД, представляют собой единый общедомовой прибор учета тепловой энергии.

По результатам проверки, Инспекцией в отношении Общества было вынесено предписание № 12/124/23-К-р от 13.06.2023 об устранении нарушения неправильного начисления платы по услуге «отопление» собственнику парковочного места №56П, расположенного в многоквартирном доме по адресу: СПб, ФИО5 ул, д.4, стр.1 до 01.09.2023 включительно.

Общество оспорило указанное предписание в арбитражном суде.

Суд первой  инстанции пришел к выводу о том, что требования п.42 (1) Правил №354, формулы 3 и 3 (6) Приложения №2 к Правилам №354 применены Обществом неверно, так как при расчетах не учтены показания УУТЭ всех ИТП, расположенных в МКД, и площади всех помещений МКД, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения в силу следующего.

В силу положений подпунктов а, б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ и иных требований в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ. 

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пунктом 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника жилого помещения входит плата за коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 156 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом. Общество является лицом, ответственным за эксплуатацию МКД, содержание общего имущества в МКД и предоставление жилищнокоммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правилами № 354.

Подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 определено, что отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в МКД, в помещениях, входящих в состав общего имущества в МКД, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к названным Правилам.

При расчете платы за отопление отдельного жилого или нежилого помещения учитываются показания ОДПУ, площадь жилого или нежилого помещения и площадь всех жилых и нежилых помещений в доме. 

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. 

Согласно абзацу четвертому пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. 

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно, без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Предусмотренный абзацем третьим пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме

Рассматриваемый МКД отапливается централизованно, представляет собой единый неделимый объект, нагреваемый посредством всех отопительных систем, находящихся в доме. Определение размера платы за отопление необходимо производить исходя из совокупного объема тепловой энергии, определенного по показаниям приборов учета, установленных в МКД, с учетом общей площади жилых и нежилых помещений МКД. В случае расчета платы за коммунальную услугу по отоплению отдельно по каждому прибору учета тепловой энергии для жилых и нежилых помещений вся нагрузка по оплате расходов тепловой энергии, поставленной на содержание общего имущества МКД, полностью ляжет на собственников (пользователей) жилых помещений МКД, что нарушает их права, а также противоречит требованиям пункта 42(1) Правил № 354.

Спорный МКД оборудован несколькими ИТП, каждый из которых оснащен узлом учета тепловой энергии (далее – УУТЭ) и каждый из которых отапливает определенную часть МКД, в том числе помещения, относящиеся к общему имуществу (места общего пользования).

Как усматривается из материалов дела, согласно пояснениям Общества, размер платы за услугу «отопление» в отношении собственника машиноместа 56П МКД в квитанции за период с января 2023 года по апрель 2023 года определен в соответствии с Пунктом 42(1) Правил № 354, по формулам 3 и 3(6) Приложения №2 к Правилам.

При этом от Общества получены расчеты и пояснения о том, что Общество определяет размер платы за услугу «отопление» по лицевому счету собственника машиноместа 56П МКД на основании показаний только одного УУТЭ, расположенного в ИТП №3 без учета показаний УУТЭ, расположенных в ИТП №1, №2.

Также согласно представленным расчетам и пояснениям при расчете платы за услугу «отопление» по лицевому счету собственника машиноместа 56П МКД Обществом применены только площади паркинга, а не всего МКД.

Между тем в пункте 2 Правил № 354 даны следующие понятия: внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженернотехнического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы;

ОДПУ - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в МКД при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки.

Согласно пункту 6 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, ОДПУ тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Обществом, при определении платы за отопление собственнику машиноместа в МКД, нарушен порядок определенный пунктом 42(1) Правил. 

Таким образом, оспариваемое предписание выдано при наличии фактических оснований, является законным, не нарушает прав и не возлагает на Общество не предусмотренных законом обязанностей, оснований для признания его недействительным не имелось.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции верно указано на то, что требования п.42 (1) Правил №354, формулы 3 и 3 (6) Приложения №2 к Правилам №354 применены Обществом неверно. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобе не имеется. 

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06 октября 2023 года по делу №  А56-66708/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мильгевская

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

 О.В. Фуркало