АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6005/2024

г. Владивосток

03 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Коконевой, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКТАН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 29.06.2000)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным решения о классификации товара № РКТ-10702000-23/003708 от 27.11.2023, решения от 29.02.2024 № 08/22-74,

при участии в заседании:

от заявителя (в режиме онлайн): не явились, извещены

от ответчика (в режиме онлайн): ФИО1 по доверенности от 08.02.2024 №26, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АКТАН» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также решения от 29.02.2024 № 08/22-74 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Общество не согласно с выводом таможни о необходимости отнесения спорного товара к коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который наиболее точно подходит под описание товара, ввезенного обществом по ДТ № 10702070/180823/3338080. Заявитель считает, что определяющим критерием для целей таможенной классификации является область использования шин – вне дорог общего пользования на грузовиках в агрессивных условиях эксплуатации, используемых в строительстве, горном деле и лесозаготовках. Совокупность установленных характеристик, в том числе: маркировка на шинах ГОСТ 8430-2003, индекс прочности, обозначенный символом пятиконечной звезды для радиальной шины, маркировка E-4, маркировка OFF THE ROAD, индекс нагрузки 164/162 В, индекс скорости до 50 км/ч, позволяют отнести товар к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности

Таможня представила отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласна, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, исходя из того, что заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что областью применения ввезенных им шин является исключительно строительство, горное дело и промышленность.

Из материалов дела судом установлено, что в августе 2023 года обществом подана ДТ № 10702070/180823/3338080, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары № 2: Шины пневматические, резиновые, новые для транспортных средств, используемых в строительстве и горном деле (внедорожных карьерных автомобилей, эксплуатируемых преимущественно в условиях бездорожья, на мягких грунтах и грунтовых дорогах), в комплекте с камерами и ободными лентами. Шины имеют рисунок протектора повышенной проходимости (скальный протектор Е-4), состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками, протектор имеет специальную конструкцию, улучшающую сцепление в условиях бездорожья и обладающую свойствами самоочистки; размер 12.00R24, модель GCA2, марка ВОТО, наружный диаметр 1245 мм, радиальная (R), индекс грузоподъемности 164/162, индекс максимальной скорости - 50 км/ч (В), индекс нагрузки максимального давления и скорости - 5000 кг / 900 КПА при максимальных 50 км/ч, норма слойности 24PR, общий диаметр 1245 мм. Посадочный диаметр 24 дюйма, ширина профиля 12 дюймов, камерная (TUBE TYPE); эксплуатация шины без камеры и ободной ленты не представляется возможным. Всего 850 комплектов. Шины ВОТО I2.00R24 GCA2 Е-4. Производитель SHANDONG WANDA ВОТО TYRE CO.. LTD, товарный знак ВОТО, торговый знак, марка ВОТО, модель GCA2. артикул 12.00R24 GCA2 Е-4 ТТ.

В графе 33 ДТ № 10702070/180823/3338080 в отношении указанных товаров декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислены и уплачены ввозная таможенная пошлина в размере 5% и налог на добавленную стоимость в размере 20%.

Таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 18.08.2023 № 10702070/180823/ДВ/000504.

В связи с выявлением признаков заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/180823/3338080, таможней 19.08.2023 у декларанта запрошены техническая документация завода-производителя, паспорт завода-изготовителя, сертификат соответствия требования технического регламента Евразийского экономического союза.  

Обществом 23.08.2023 и 24.08.2023 в таможенный орган представлены ответы на запрос документов и (или) сведений от 19.08.2023.

26.09.2023 в автоматизированную информационную систему таможенного органа поступило заключение таможенного эксперта ЭИО № 2 ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 25.09.2023 № 12410080/0020099.

В таможенный орган от декларанта поступило ходатайство от 06.10.2023 о назначении повторной таможенной экспертизы.

ВТП ЦЭД принято решение о назначении повторной таможенной экспертизы 17.10.2023 № 10702070/221023/ДВ/000692 (акт отбора проб и образцов товаров от 18.10.2023 № 10714040/181023/500152). Образцы товара направлены для проведения экспертизы в адрес Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток).

По результатам проверки с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 16.11.2023 № 12410007/0026056 таможенным органом принято решение от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которым классификационный код товара, задекларированного в ДТ № 10702070/180823/3338080, изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

В связи с принятием указанного решения сумма доначисленых таможенных платежей изменилась в большую сторону.

Не согласившись с указанным решением от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708, декларант обратился с жалобой в вышестоящий таможенный орган, по результатам рассмотрения которой принято решение от 29.02.2024 № 08/22-74. Согласно решению от 29.02.2024 № 08/22-74 вышестоящий таможенный орган поддержал выводы, изложенные в решении от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708.

Указанные обстоятельства явились основание для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

На момент таможенного декларирования рассматриваемого товара классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. 

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)). 

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6). 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). 

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам. 

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что по спорной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары – шины вневматические, резиновые, новые.

В графе 33 рассматриваемой ДТ декларантом указан классификационный код данного товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган в оспариваемом решении изменил код ТН ВЭД на 4011 20 900 0.

Таким образом, в рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет. Между тем при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6 у сторон возникли разногласия.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов». 

Товарная субпозиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой не более 5 т или более 5 т, но не более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. 

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20.

Из материалов дела усматривается, что таможенный орган сослался на заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 16.11.2023 № 12410007/0026056. 

Поскольку заключение таможенного эксперта получено по результатам проведения внесудебной экспертизы, такое заключение не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу, и признается судом иным документом, допускаемым в качестве доказательств в соответствии со статьей 89 АПК РФ (пункт 13 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»). 

Давая оценку вышеназванному заключению, суд считает необходимым отметить следующее. 

Согласно указанному заключению представленный образец является камерной, радиальной, пневматической, цельнометаллокордной, среднегабаритной шиной марки ВОТО, модели GCA2, размером 12.00R24, без следов эксплуатации (новая) в комплекте с ободной лентой. У представленных на исследование образцов шин имеются особые характеристики, присущие шинам, пригодным для использования на специализированном транспорте в строительстве, горном деле и промышленности. Эти характеристики установлены таможенным экспертом исходя из маркировки на шинах и ее соответствия ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемнотранспортных и рудничных машин. 

Также экспертом указано, что по информации производителя исследуемых образцов товара, предоставленной таможенным органом - шины данных моделей и размеров «разработаны для установки на карьерные самосвалы». По информации из каталога производителя исследуемых образцов товара, предоставленной таможенным органом, образец №2 (шина торговой марки ВОТО модели GCА2 размер 12.00R24, индексы нагрузки и символы скорости 164/162B) соответствует схематическим изображениям карьерного самосвала.

Анализ указанного заключения показывает, что таможенным экспертом сделан следующий вывод: ввиду содержания на исследуемой шине маркировочных обозначений, которые не позволили таможенному эксперту установить и сделать вывод, для каких типов транспортных средств, либо машин предназначен представленный образец, ответить на вопрос решения не представляется возможным. При этом, в заключении сделан вывод о том, что прямое назначение шин определяет производитель. 

Действительно, конечная область применения товара устанавливается изготовителем и определяется потребителем. 

Код товара по ТН ВЭД является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем, то есть сведения о товаре с целью его классификации по кодам ТН ВЭД содержаться в сопроводительных документах, документах предоставленных производителем и т.д. 

В подтверждение своих доводов обществом в материалы дела представлено письмо производителя, из которого следует, что шины разработаны специально для карьерных самосвалов, для применения в карьерных перевозках. 

Сведения о видах транспортных средств, с которыми могут использоваться шины, являются классификационными признаками, а именно: классификация шин в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от того, предназначены шины для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили), для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов либо для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Спорный товар не может относиться к субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку его описание, назначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС. Ввезенные шины в соответствии с техническими характеристиками не предназначены для применения на автобусах или моторных транспортных средствах для перевозки грузов. Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид транспорта, для которого данные шины предназначены. 

В отсутствие однозначного вывода таможенного эксперта по вопросу области применения спорных шин, с учетом представленных обществом документов в своей совокупности, в том числе заключения эксперта № 052-2024 от 18.10.2024, суд приходит к выводу о том, что спорный товар предназначен исключительно в качестве шины для использования на самосвалах карьерных, осуществляющих транспортировку горных масс в горнодобывающей промышленности. Делая указанный вывод, суд также руководствуется следующим. 

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 8430-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия (введен в действие приказом Рестехрегулирования от 19.10.2004 № 35-ст, далее - ГОСТ 8430-2003) в зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть, в частности, следующих типов: повышенной проходимости - для эксплуатации в условиях бездорожья и на мягких грунтах, карьерный - для эксплуатации в карьерах, рудниках и шахтах, а также дорожные, универсальные, гладкие. 

Согласно информации с сайта производителя шины марки BOTO модели GCA2 размером 12.00R24 имеют индекс нагрузки 164/162 и индекс скорости В (допустимая скорость 50 км/ч), карьерный протектор Е-4, что в соответствии с классификацией TRA (Ассоциация шин и колесных дисков) означает глубокий протектор для скального грунта при условиях эксплуатации, где важны устойчивость к внешним повреждениям и износостойкость. 

Согласно данным о применении шин 12.00R24 GCA2 в условиях карьера в Индонезии, в сравнении с шинами других производителей, используемыми на карьерных самосвалах, шины BOTO GCA2 эксплуатируются лучше на отвалах шлака и каменистых поверхностях. Данная шина имеет карьерный протектор Е4 и предназначена для эксплуатации в условиях открытых карьеров по добыче угля и руды, а так же на дорогах с дорожными покрытиями, отвечающими строительным правилам и нормативным требованиям, одобренным в установленном порядке. 

Согласно ГОСТ 8430-2003 индекс прочности шины показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности радиальной шины обозначается символом в виде одной, двух или трех звезд. 

На спорных шинах символ прочности обозначен в виде максимального количества звезд, что свидетельствует о максимальном индексе прочности. 

Согласно переводу описания шин производителем шины относятся к категории OTR (Off-The-Road Tyre) – внедорожные шины (шины для эксплуатации вне дорог общего пользования) специально разработаны для эксплуатации в условиях бездорожья и мягкого грунта и предназначены для установки на карьерные самосвалы используемых при разработке карьеров скальных пород. Повышенный индекс несущей нагрузки шины и норма слойности способствует износостойкости и долгому сроку службы. Ненаправленный рисунок протектора карьерного типа обеспечивает отличные тяговосцепные характеристики в условиях бездорожья, низкое сопротивление качению и экономии топлива. 

По вопросу предназначения спорного товара для автобусов и/или моторных транспортных средств для перевозки грузов в документах от производителя информации нет. 

Также суд учитывает, что в исследовательской части заключения таможенным экспертом указано на то, что шины имеют маркировку Е-4 – код рисунка протектора; символ в виде трех пятиконечных звезд – индекс прочности для радиальной шины; REGROOVABLE – обозначение для шин, имеющих возможность углубления рисунка протектора нарезкой; OFF THE ROAD – обозначение переводится как «бездорожье». Таким образом, указанные таможенным экспертом сведения в исследовательской части заключения соотносятся с иными представленными в дело доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исследуемые шины, что подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, обладают особыми (исключительными) характеристиками, присущими шинам, применяемым в строительстве, горном деле и промышленности. 

Выводы суда в указанной части согласуются с заключением эксперта от 18.10.2024 № 052-2024, представленного обществом. При этом исследовательская часть указанного заключения соответствует исследовательской части заключения таможенного эксперта от 16.11.2023 № 12410007/0026056. 

Доказательства, которые бы исключали возможность использования рассматриваемых шин на транспортных средствах, используемых именно в горнодобывающей промышленности, таможня в материалы дела не представила.

Таможня не опровергла также, что указанные обществом транспортные средства являются самосвалами карьерными, осуществляющими транспортировку горных масс в горнодобывающей промышленности. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что транспортные средства, для которых предназначены спорные шины, применяются для транспортировки песка, камня, цемента, мрамора и т.п. в условиях бездорожья, т.е. по сути, могут использоваться также для перевозки груза по дорогам общего пользования. 

Позицию таможенного органа о том, что ответы от производителя подлежат критической оценке, суд находит несостоятельной, поскольку доказательств того, что представленные обществом документы от производителя содержат недостоверные сведения, таможней не представлено.

Довод таможенного органа о том, что критерием отнесения спорного товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД является индекс скорости, суд оценивает критически. 

Согласно примечанию к таблице В.3 ГОСТ 8430-2003 Приложения В (изменение нагрузки в зависимости от скорости) – при скорости шин более 65 км/ч нагрузки для конкретных условий эксплуатации должны быть согласованы с разработчиком шин. 

В рассматриваемом случае производителем шин марки BOTO, модели GCA2, установлен индекс скорости F (80 км/ч) при индексе нагрузки 164/162 (5000/4750 кг), что свидетельствует о том, что производитель гарантирует несущую способность данных шин при заданных условиях эксплуатации при скоростях до 80 км/ч, что не противоречит требованиям ГОСТ 8430-2003 по показателю индекса скорости. 

Таким образом, доводы таможенного органа о несоответствии товара ГОСТ 8430- 2003 в части превышения критерия ограничения скорости в размере 65 км/ч, опровергаются ГОСТом, поскольку согласно примечанию к таблице В.3 Приложения В (Изменение нагрузки в зависимости от скорости) - при скорости шин более 65 км/ч нагрузки для конкретных условий эксплуатации должны быть согласованы с разработчиком шин. 

Ссылка таможенного органа на несоответствие ГОСТу 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» ввиду отсутствия на шинах маркировки «UNDER GROUND», «ML», судом отклоняется, поскольку маркировка, нанесенная на шины, не является критерием определения при классификации товара в соответствии с ОПИ, так же как и ГОСТы не связаны с ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД, имеющими основное значение для определения классификации товара в целях его таможенного декларирования. 

При этом, в ГОСТе не указано, что на шинах для строительных и рудничных машин нельзя перемещаться по обычным дорогам или о том, что шины для строительных или рудничных машин в обязательном порядке должны иметь маркировку «UNDER GROUND», «ML». 

Классифицируя ввезенные обществом шины, необходимо исходить из свойств именно этого товара, нельзя определять свойства шин по коду ТН ВЭД, не обращаясь к описанию, свойствам, назначению шин. 

Исходя из смысла ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД, отнесение товаров к одной из субпозиции товарной позиции на уровне одной товарной группы сопряжено только с полнотой и достоверностью описания товаров, что включает в себя отражение сведений о назначении товара и сферы его применения.

Таким образом, материалами дела подтверждается и таможней не опровергнуто, что спорный товар (товар № 2) возможно использовать в качестве шин, применяемых в строительстве, горном деле или промышленности, а указанные выше характеристики не предопределяют область их применения в качестве шин исключительно для автобусов, моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Проанализировав характеристики спорного товара, суд считает, что ввезенные декларантом шины должны классифицироваться в товарной посубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем при декларировании товара по спорной ДТ обществом правомерно заявлен указанный код ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах у таможни отсутствовали основания для изменения ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, вынесено при отсутствии к тому правовых оснований.

Согласно части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое решение от 29.02.2024 № 08/22-74 вынесено по обстоятельствам, отраженным в решении таможенного органа от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которое признано судом необоснованным и принятым при отсутствии на то правовых оснований, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное решение вышестоящего таможенного органа, подтвердившее выводы, изложенные в решении от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708, является также незаконным.

Поскольку оспариваемые решения признаны судом не законными и не обоснованными, то требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесения решения обязан указать конкретный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

При этом, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. Суд не связан с требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. 

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Сформулированная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2019 по делу № 306-ЭС18-20653 концепция использования механизмов судебной защиты для целей внесения определенности в правоотношения сторон, исходит из того, что выбор возможных к применению способов защиты своего права определяется степенью их эффективности в конкретной правовой ситуации и отсутствием законодательного запрета на их применение.

Незаконное вынесение решения от 27.11.2023 № РКТ-10702000-23/003708 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС привело к незаконному взысканию сумм доначисленных таможенных платежей.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по рассматриваемой ДТ, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.

Данный способ восстановления нарушенного права заявителя отвечает требованиям пункта 2 статьи 67 ТК ЕАЭС.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на таможню.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконными решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10702000-23/003708 от 27.11.2023, решение от 29.02.2024 №08/22-74, как не соответствующие Таможенному кодексу евразийского экономического союза.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Актан» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 10702070/180823/3338080, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Актан» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.