АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГАИменем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-510/2025

г. Краснодар

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

Решение в  полном объеме  изготовлено 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего, судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко Ю.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 18.05.2020),  в отсутствие заинтересованных лиц: муниципального образования «Карачаевский городской округ» в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>,                              ОГРН 

<

***>), Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Финансового управления администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о взыскании с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа (далее – администрация)  794 297 рублей 10 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок (с 22.06.2024 по 17.02.2025) решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023, процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации, а также 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

Заявление мотивировано длительным неисполнением судебного акта по делу № А25-1162/2023 и негативными последствиями такого неисполнения для предпринимателя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ                        «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации),              статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                   (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация, Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление), Финансовое управление администрации Карачаевского городского округа (далее – финансовое управление).

В судебное заседание, назначенное на 24.04.2025, поступило заявление управления об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела и подготовки письменного отзыва. Представитель предпринимателя просил в удовлетворении ходатайства отказать. Изучив доводы управления, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку копия заявления направлена в адрес управления, которое заблаговременно извещено о времени и месте судебного заседания. Суд также учитывает, что судебные акты по делу № А25-1162/2023 доступны к ознакомлению посредством ресурса «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  

В судебном заседании представитель предпринимателя на удовлетворении заявленных требований настаивал. Администрация, управление и финансовое управление представителей в суд не направили. 

Изучив заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023, исследовав материалы данного дела, выслушав представителя предпринимателя, суд считает, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует удовлетворить частично.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023 с Карачаевского городского округа в лице администрации за счет казны Карачаевского городского округа в пользу предпринимателя взысканы 3 089 003 рубля 78 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.09.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 16.02.2023, а также 38 445 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

Для принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики выдал исполнительный лист от 18.01.2024                          серии ФС № 047301540, который предприниматель направил в финансовое управление. Исполнительный лист получен финансовым управлением 21.03.2024. Предусмотренный бюджетным законодательством срок исполнения судебного акта истек 21.06.2024. 

Предприниматель, ссылаясь на длительное неисполнение должником судебного акта от 14.07.2023 и негативные последствия такого неисполнения, полагая нарушенным свое право на исполнение названного решения по делу № А25-1162/2023 в разумный срок, обратился с заявлением о присуждении соответствующей компенсации и процентов.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 222.8 Кодекса при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, материалов дела и с учетом, таких обстоятельств, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Кодекса).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»; далее – постановление Пленума № 11).

В силу содержащихся в постановлении Пленума № 11 разъяснений в общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ                        «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1). При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (пункт 58). В каждом конкретном случае необходимо обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации с учетом обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для заявителя (пункт 60).

Из материалов дела следует, что исполнительный лист находится на исполнении в финансовом органе с 21.03.2024, на момент рассмотрения заявления о присуждении компенсации решение суда не исполнено в течение одного года и одного месяца, установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства позволяют суду признать нарушенным право предпринимателя на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу            № А25-1162/2023.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 59 постановления Пленума № 11, компенсация не присуждается, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой). Материалы дела указанные обстоятельства не подтверждают.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. В частности, необходимо учитывать своевременность направления документов взыскателем в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов. Следует также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета.

В данном случае представленные в материалы дела доказательства не позволяют суду признать действия должника по исполнению судебного акта достаточными и эффективными, направленными на своевременное исполнение судебного акта. Изложенное подтверждено судебными актами по делам № А25-2971/2024, А25-2973/2024.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме (статья 2 Закона о компенсации, пункт 60 постановления Пленума № 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) соответствующих органов.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023 в разумный срок, с учетом совокупной оценки в соответствии со статьей 71 Кодекса представленных в дело доказательств, исходя из принципов разумности, обоснованности и справедливости, продолжительности периода неисполнения судебного акта, учитывая, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой ответственностью, не признано полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего (не подменяет собой взыскание убытков и иные формы гражданско-правовой ответственности), считает возможным определить компенсацию в размере                100 000 (сто тысяч) рублей, отказав во взыскании остальной ее части. 

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации за счет средств муниципального бюджета (часть 3 статьи 4 Закона о компенсации).

Суд отказывает в удовлетворении требования предпринимателя о взыскании процентов на сумму компенсации по ключевой ставке Банка России, увеличенной                   на 3 процента, с момента вступления в законную силу решения и до момента полной уплаты суммы компенсации, поскольку в данном случае отсутствуют предусмотренные Законом о компенсации основания для взыскания названных процентов.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации подлежат также взысканию расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (платежное поручение                              от 18.02.2025  № 120729).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона         от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Карачаевский городской округ в лице администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств муниципального бюджета в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1                  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2023 по делу № А25-1162/2023 в размере 100 000 (сто тысяч) рублей и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Перечисление взысканной суммы компенсации произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 по следующим реквизитам: расчетный счет № 

<

***> в АО «Кредит Европа Банк (Россия)», корреспондентский счет № 30101810900000000767, БИК 044525767.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении ходатайства УФК по Карачаево-Черкесской Республике об отложении судебного разбирательства отказать. 

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                      А.И. Мещерин 

Судьи                                                                                                                    В.А. Анциферов

                                                                                                                               И.В. Сидорова