Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-6918/2024

г. Южно-Сахалинск

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании  09.06.2025, решение суда в полном объеме  изготовлено 25.06.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олифиренко Е.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Симост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба в размере 62 946 рублей 97 копеек, штрафа в размере 5 000 рублей,

при участии: от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 25.03.2025, от ответчика – представителя ФИО2, по доверенности от 10.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец) обратилось в суд с иском  к  обществу с ограниченной ответственностью «Симост» (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 62 946 рублей 97 копеек, штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на утрату работника ФИО3 права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений, но в связи с несвоевременным предоставлением страхователем уведомления относительно указанного обстоятельства, на стороне истца возникли убытки в виде переплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком в период с 19.08.2022 по 08.12.2023.

Нарушение срока предоставления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения влечет наложение штрафа в размере 5000 рублей в соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Определением суда от 02.11.2024 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 13.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований

В ранее представленном отзыве на иск, ответчик указал, что уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении застрахованного лица было направлено вовремя – 23.06.2023 посредством программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом. Редакция 3.1 «1С: Предприятие», и получено истцом 23.06.2023 в 11:35:11.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

ОСФР по Сахалинской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых ООО «Симост» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из акта камеральной проверки следует, что 25.08.2022 от страхователя поступил электронный реестр сведений № E70D69862BA532DDE0531313E40A5883 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 19.08.2022 по 08.12.2023.

После перечисления данного пособия за ноябрь 2023 от страхователя поступило 06.12.2023 уведомление о прекращении права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в котором указана следующая информация: дата окончания отпуска - 23.06.2023, причина - прекращение трудовых отношений.

Ранее согласно реестру № E70D69862BA532DDE0531313E40A5883 от 25.08.2022 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.06.2023 г. по 30.11.2023 г. в размере 72 168,36 рублей.

Так как датой окончания отпуска является 23.06.2023, и страхователь несвоевременно направил уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении застрахованного лица ФИО3 Гулнур, образовалась переплата пособия за период с 24.06.2023 по 30.11.2023 в размере 62 946,85 рублей.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 09.02.2024 № 650024400003701.

Уведомлением от 09.02.2024 № 650024400003702 страхователю предложено явиться 18.03.2024 в 10 ч. 30 мин. для рассмотрения материалов камеральной проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки 29.03.2024 приняты решения:

- № 650024400003702 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 62 946,97 рублей.

- № 650024400003704 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение п.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

После вступления в силу решений, 19.04.2024 отделением Фонда выставлены требования, получены через СЭДО 20.04.2024 и 27.04.2024:

- № 650024700004301 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 62 946,97 рублей.

- № 6500241000007001 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Требования отделения Фонда о возмещении излишне понесенных расходов, общество в установленные сроки не исполнило, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 настоящего Кодекса).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

С 01.01.2023 завершена процедура реорганизация юридического лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в форме присоединения к нему другого юридического лица Фонда социального страхования с присвоением новому юридическому лицу наименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 N 292п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области").

С 01.01.2023 функции пенсионного и социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иные сведения, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела возникновение убытков на стороне фонда в виде излишней выплаты застрахованным лицам произошло, по мнению истца, в связи с бездействием общества, выразившемся в несвоевременным представлением им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на своевременное представление уведомления о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в подтверждение указанных доводов представлено уведомление о прекращении прав на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с подтверждением доставки указанного уведомления в Фонд 23.06.2023 года.

Из материалов дела установлено, что 23.06.2023 ответчиком в установленном порядке были предоставлены сведения по форме ЕФС-1 об увольнении Сатабаевой Гулнур. Согласно протоколу проверки отчетности документ принят Фондом 23.06.2023 года.

Судом установлено, что пособия были выплачены Фондом по платежным поручениям от 07.07.2023 на сумму 12 028,06 рублей, № 513651 от 08.08.2023 на сумму 12 028,06 рублей, № 548124 от 07.09.2023 на сумму 12 028,06 рублей, № 583124 от 06.10.2023 на сумму 12 028,06 рублей, № 623880 от 08.11.2023 на сумму 12 028,06 рублей, № 661963 от 07.12.2023 на сумму 12 028,06 рублей.

Таким образом, истец на момент осуществления платежей  располагал сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованного лица с 23.06.2023 года.

Доводы истца о том, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направленное страхователем 23.06.2023 не прошло форматно-логический контроль по причине форматной ошибки, судом отклоняется.

В материалы дела представлен скриншот программы «Зарплата и управление персоналом. Редакция 3.1 «1С: Предприятие», согласно которому уведомление в отношении застрахованного лица направлено в фонд 23.06.2023 и значится «доставленным».

При этом, доказательств того, что уведомление, направленное страхователем не прошло форматно-логический контроль по причине форматной ошибки по вине общества в материалы дела не представлено.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Отсутствие вины страхователя, следовательно, отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых и достаточных для установления факта вменяемого фондом страхователю правонарушения, не позволяют суду признать такой факт доказанным, а требование о взыскании штрафа законным.

Довод истца о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется судом.

Так, доказательств того, что на момент начала фактического перечисления спорных сумм (07.07.2023)  пенсионный фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение права на получение пособия, в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом представления надлежащих сведений по форме ЕФС-1 отделение Фонда не было лишено возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, в данной части отделение Фонда не доказало наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Общества по непредставлению уведомления в установленный срок о прекращении права застрахованных лиц на получение пособия и возникновением у отделения Фонда убытков в общем 62 946 рублей 97 копеек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании убытков.

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                             П.Б. Мисилевич