АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 тел. (384-2) 45-10-16 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, http://www.kemerovo.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город Кемерово Дело № А27-12439/2021 

Резолютивная часть решения оглашена «25» августа 2021 года  Полный текст решения изготовлен «30» августа 2021 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при  ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с  использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека  арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью Управляющая компания «Новокузнецкий индустриальный парк»,  Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в лице филиала № 11, город Новокузнецк  

о признании недействительным уведомления от 27.04.2021  при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 16, диплом,  паспорт;  

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2021   № 53, диплом, паспорт (в режиме онлайн);   

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Новокузнецкий индустриальный парк» (далее – заявитель, ООО УК «НИП»,  страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительным уведомления филиала № 11 государственного учреждения –  Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ КРОФСС, страховщик) от  27.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

В обоснование требований заявитель указывает, что в подтверждение  деятельности, фактически осуществляемой в 2020г., 2021г., ООО УК «НИП» в адрес  Фонда представлены расчеты по начисленным страховым взносам на 2020г., I квартал  2021 года по форме 4-ФСС, в котором указано на то, что общество осуществляло  деятельность, связанную с арендой и управлением собственным или арендованным  недвижимым имуществом, ОКВЭД 68.20. Дополнительно общество представило письмо,  носящее сопроводительный характер о необходимости перерасчета страхового тарифа в  соответствии с фактически осуществляемым видом деятельности и просьбой не  увеличивать тариф и принять подтверждающие документы об основном виде  деятельности, к которому приложено заявление о подтверждении  страхового тарифа за 2020 год, а также справка-подтверждение основного вида  деятельности.  

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не  означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются. Виды  деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с  реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.  Подробнее доводы изложены в заявлении.  

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные  требования.  

 Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании возражала  против требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве на  заявление.  

 В частности считает, что филиал № 11 ГУ-КРОФСС РФ правомерно в  соответствии с действующим законодательством в оспариваемом уведомлении установил  страхователю наиболее высокий тариф в размере 1,3 % с 01 января 2021  года, поскольку если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким  видам экономической деятельности, не подтвердит основной вид экономической  деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической  деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска  (пункт 5 Порядка, пункт 13 Правил от 01.12.2005 года № 713).  

 Страхователь не воспользовался в установленный действующим  законодательством срок своим правом на самостоятельное определение основного вида  экономической деятельности. В связи с чем у страховщика возникла обязанность  определить класс профессионального риска страхователя и уведомить его об этом в срок  до 01.05.2021г. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.  

 Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц,  участвующих в деле, судом установлено следующее.  

 ООО УК «НИП» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 11  ГУ-КРОФСС РФ 05.12.2016г. (регистрационный номер 4210021876 код подчиненности  42111).  

 С момента начала деятельности и по настоящее время основным видом  деятельности ООО УК «НИП» является деятельность, связанная с управлением  арендованным нежилым недвижимым имуществом, код по ОКВЭД 68.20.2, что отражено  в Едином государственном реестре юридических лиц.  

 По указанному виду деятельности в соответствии с установленным порядком  обществу определен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 % от  начисленных работникам сумм.  

 Согласно п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска, утв. Постановленном Правительства РФ от 01.12.2005г. № 713  (далее - Правила № 713), п. 2 и 3 Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  юридическою лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,  утвержденного Приказом Министерства здравоохранения н социального развития РФ от  31.01.2006г. № 55 (далее - Порядок № 55) основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно и ежегодно подтверждается в срок не  позднее 15 апреля текущего года.  

 Для подтверждения основного вида экономической деятельности (далее - ОВЭД)  страхователь представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации  следующие документы:  

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме  согласно приложению № 1 к настоящему Порядку:  

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме  согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;  

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год  (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

 В соответствии с п.5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не  представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный  орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном  реестре юридических лиц.  

 Страховщиком с 1 января 2021 года был определен страхователю наиболее  высокий - 12 класс риска из видов деятельности, указанных в отношении этого  страхователя в ЕГРЮЛ «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и  материальных средств, не включенных в другие группировки» код ОВЭД 77.39 и  установлен страховой тариф в размере 1,3%, как не подтвердившему ОВЭД соответствии  с п.3 Порядка № 55 в текущем году.  

 Страховщик проинформировал страхователя о размере страхового тарифа на 2021  год уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2021.  

 Не согласившись с указанным уведомлением ООО УК «НИП» обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает  заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  

экономической деятельности.  

 Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

 В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

 Вместе с тем, исходя из правил распределения бремени доказывания,  установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения  своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

 Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний" (далее - Федерального закона N 125-ФЗ) страхователь - это юридическое  лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация,  осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая  граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона.  

 В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона N  125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком  сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

 На основании статей 21 и 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы,  дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального  риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с  

учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила N 713).  

 Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса  профессионального риска.  

 На основании пункта 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует  основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной  вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной  продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).  

 В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид  экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии  с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической  деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной  продукции и оказанных услуг.  

 В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности  страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными  единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном  Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.  

 Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности  подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он  подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует  основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил N 713, пункт 10 Порядка  подтверждения от 31.01.2006 N 55).  

 Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает  основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального  риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13).  

 Пункт 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 устанавливает, что в случае,  если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в  пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому  виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс  профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в  срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере  страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

 Предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право  фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения  пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за  нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид  экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права  застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем  своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

 Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда  Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.  

 Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской  Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными.  

 Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003  N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).  

 Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по  себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического  основания не имеют.  

 Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N  55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции,  позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить  страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий  права застрахованных лиц.  

 Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55,  

страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3  данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть  лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности.  

 Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера  страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов. Бремя  доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК  РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит  принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.  

 При этом, следует учитывать, что при таких обстоятельствах, заявителем не  нарушается принцип обязательности уплаты страховых взносов (ст. 4 Федеральным  законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ), поскольку в любом случае уплачивает страховые взносы  согласно страховому тарифу, соответствующему основному виду деятельности  фактически осуществляемой страхователем.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, в подтверждение  деятельности, фактически осуществляемой в 2020г., 2021г., обществом в адрес Фонда  представлены расчеты по начисленным страховым взносам на 2020г., I квартал 2021 года  по форме 4-ФСС, полученные Фондом 18.01.2021г. и 17.04.2021г. соответственно, в  котором указано на то, что общество осуществляло деятельность, связанную с арендой и  управлением собственным или арендованным недвижимым имуществом, ОКВЭД 68.20.  

25.05.2021г. Фондом принято письмо, к которому приложено заявление о  подтверждении страхового тарифа за 2020 год, а также справка-подтверждение основного  вида деятельности.  

Дополнительно к представленным документам общество приложило письмо,  носящее сопроводительный характер о необходимости перерасчета страхового тарифа в  соответствии с фактически осуществляемым видом деятельности и просьбой не  увеличивать тариф и принять подтверждающие документы об основном виде  деятельности. Однако Фонд не принял во внимание представленные документы и письмо.  

Таким образом, общество, хотя и с опозданием, но документально подтвердило  основной вид деятельности. страховой тариф которого составляет 0,6%.  

Данные обстоятельства Фондом не опровергнуты. 

Установление страхового тарифа не может быть произвольным, вне связи с  анализом основных видов деятельности страхователя.  

С учетом изложенного, виды деятельности плательщика-организации, указанные в  ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми видами деятельности,  экономического основания не имеют.  

Как указывалось ранее, страхователь, не представивший в установленный срок  документы, указанные в п. 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера  страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти  документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом  

Доводы Фонда социального страхования о правомерности вынесенного  уведомления судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему  законодательству.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что уведомление от  27.04.2021, является незаконным, нарушает права и интересы заявителя, поскольку  нарушает основные принципы установления страхового тарифа для целей обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Таким образом, оспариваемое уведомление Фонда социального страхования  является незаконным и необоснованным, а требование заявителя подлежащим  удовлетворению.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В силу изложенного, суд возлагает на Фонд обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов общества.  

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной  пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Государственное учреждение -  

Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения –  Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации (филиал № 11) от 27.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Новокузнецкий индустриальный парк» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья Н.Н. Гатауллина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 04.12.2020 3:38:34

Кому выдана Гатауллина Надежда Николаевна