АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 Дело № А31-16796/2019 

г. Кострома "26" декабря 2019 года  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея  Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Кармановской А.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Мантурово Костромской области (межрайонное), Костромская область,  г. Мантурово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к должнику муниципальному казенному дошкольному образовательному  учреждению детский сад «Солнышко» города Макарьева Макарьевского  муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Макарьев  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  август 2018 года, выявленных в результате сверки с формой СЗВ-Стаж за 2018 год,  в размере 500 рублей,  

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (далее – заявитель,  орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному  учреждению детский сад «Солнышко» города Макарьева Макарьевского  муниципального района Костромской области (далее – ответчик, учреждение,  страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в  установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по  форме СЗВ-М за август 2018 года, выявленных в результате сверки с формой СЗВ- Стаж за 2018 год, в размере 500 рублей.  

Учреждение отзыв не представило, заявленные требования не оспорило. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и  месте проведения предварительного судебного заседания, а также о времени и  месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не  

обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд с учетом надлежащего извещения заявителя и  ответчика о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и  судебного разбирательства, при отсутствии их возражений, завершил  предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции.  

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку  обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.  

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский  сад «Солнышко» города Макарьева Макарьевского муниципального района  Костромской области в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного  фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному  пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязано представить в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет  правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-Стаж за 2018 год  и СЗВ-М за август 2018 года, в ходе которой выявлены расхождения в  представленных формах: в форме СЗВ-М за август 2018 года не представлены  сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС 

<

***>).  

26.02.2019 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда направлено  уведомление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями.  

26.02.2019 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена  отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2018 года на  1 застрахованное лицо, сведения о котором не были включены в раннее  представленную исходную форму СЗВ-М за август 2018 года.  

01.03.2019 органом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 054S18190001273, согласно которому страхователем  сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за август 2018 года  представлены за пределами установленного срока.  

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда 09.04.2019  принял решение № 054S19190001757, которым страхователь был привлечен к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в  размере 500 (пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный  срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  (несвоевременность).  

29.04.2019 в адрес страхователя было выставлено требование   № 054S01190002012 об уплате финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до  21.05.2019 в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере 500  (пятьсот) рублей.  

Поскольку в установленный в требовании срок задолженность учреждением  не была уплачена, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с  заявлением о взыскании финансовой санкции.  

Суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы  местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с  федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы),  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным  законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в  территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  

предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения,  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам,  определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о  каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же  срок.  

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».  

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов:  «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы  СЗВ-М за отчетный период.  

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М,  которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных  сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и  корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев,  если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), предоставляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  

законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрены два состава  правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:  

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона;  

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что сведения по  формам СЗВ-М за август 2018 года и СЗВ-Стаж за 2018 год представлены  страхователем без нарушения срока.  

В ходе сверки представленных сведений по вышеуказанным формам были  выявлены расхождения: в форме СЗВ-М за август 2018 года отсутствовали  сведения об 1 застрахованном лице (ФИО1 СНИЛС 

<

***>).  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее –  Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления  заказного письма.  

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской  Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и  

пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование  об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному  или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или  уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом,  подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами  налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно  направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении  шести дней со дня направления заказного письма.  

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить  налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель  увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им  не исключаются и иные причины неполучения указанных документов  налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление  данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом  уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его  адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование  призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых  правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками  конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов  и сборов.  

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по  почте заказным письмом на шестой день после направления может быть  опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по  иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в  подтверждении о получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Из материалов дела следует, что нарушение выявлено органом Пенсионного  фонда в связи с подачей сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год,  представленных страхователем 21.02.2019.  

Выявив ошибку в представленных страхователем сведениях, орган  Пенсионного фонда 26.02.2019 направил в адрес учреждения уведомление в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, содержащее сведения  об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений в форме  СЗВ-М за август 2018 года.  

Согласно подтверждению о получении в информационной системе  страхователя, учреждение получило данное уведомление 27.02.2019.  

Между тем, из материалов дела следует и указано самим заявителем, что  26.02.2019 учреждение представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме  СЗВ-М «дополняющая» за август 2018 года.  

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что дополняющая форма  

СЗВ-М за август 2018 года была представлена ответчиком в орган  Пенсионного фонда в пределах установленного законом пятидневного срока, в  связи с чем, суд не усматривает наличия оснований для привлечения страхователя  к ответственности.  

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не  подлежат.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается,  поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного  самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины  освобождены.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области  (межрайонное), 

<

...> (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу  со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд  кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья С.В. Цветков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.02.2019 10:29:09Кому выдана Цветков Сергей Владимирович