Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4514/2019

город Псков

22 января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белуга» (адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в заседании:

от заявителя:   ФИО2-представитель по доверенности от 01.03.2019 №07;

от ответчика:  ФИО3- представитель по доверенности от  10.01.2020,

установил:

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белуга» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). 

Ответчик отзыва не представил,  представитель  ответчика в судебном заседании факт  осуществления  розничной продажи алкогольной продукции признал.

Из материалов дела следует, что 30.08.2019 в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее – Комитет) из Отдела полиции №1 УМВД России по городу Пскову поступил материал  (исх.№ 64/12773) с приложением материалов  проверки КУСП №10754 от 08.08.2019  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белуга» для привлечения  к административной ответственности (далее- ООО «Белуга»,  Общество, ответчик).

В поступивших материалах имеется протокол осмотра места осуществления деятельности по адресу: ПАБ, 

<

...> от 08.08.2019, составленный сотрудниками полиции в присутствии представителя Общества ФИО4, согласно которому  произведено изъятие алкогольной продукции: водка в стопке, с надписью на крышке «Стопарик водка», объемом 0,1 л., крепостью 40%, по цене 80 руб.  в количестве 12 штук; водка «Золото славян» объемом 0,25 л., крепостью 40%, без ценника в количестве 15 бутылок, водка «Талка» объемом 0,5 л., крепостью 40%, стоимостью 249 руб., в количестве 6 бутылок, портвейн 777 объемом 1,5 л., в пластиковых бутылках, без ценника, в количестве 6 бутылок; водка TUNDRA, объемом 1 л, стоимостью 830 руб., в количестве 3 бутылок, водка «Царская оригинальная», объемом 0,5л., стоимостью 790 руб., в количестве 5 бутылок, водка «Абсолют» объемом 0,5л., стоимостью 990 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Столичная» объемом 0,5 л., стоимостью 249 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Злато-русская» объемом 0,25л., стоимостью 150 руб., в количестве 11 бутылок, водка «Финская» объемом 0,5 л., стоимостью 220 руб., в количестве 7 бутылок, водка номер 1 Мах, объемом 0,5л., стоимостью 290 руб., в количестве 8 бутылок, водка «Хуторская» объемом 0,5л., стоимостью 290 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Царская» объемом 0,5л., стоимостью 290 руб. в количестве 6 бутылок, водка «Белорусская река» объемом 0,5л., стоимостью 290/440 руб., в количестве 2 бутылок, водка «Хортица» объемом 0,5л., стоимостью 249 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Белый лебедь» объемом 1 л., стоимостью 450 руб., в количестве 2 бутылок, водка «Наша водка» объемом 1 л., крепостью 40%, стоимостью 490 руб., в количестве 3 бутылок, коньяк «Лезгинка» объемом 0,5л., стоимостью 500 руб., в количестве 5 бутылок, шампанское «Российское» объемом 0,75л., стоимостью 290/390 руб., в количестве 3 бутылок, напиток винный «Пичере ди фрута» объемом 0,75л., стоимостью 250/375 руб., в количестве 1 бутылки, вино столовое «ЛакД,Азюр» объемом 1 литр в коробках, в количестве 2 коробок, вино «Монтефорте» объемом 0,75л., стоимостью 570/840 руб., в количестве 5 бутылок, вино «Крымская трапеза», объемом 0,75л., стоимостью 250/375 руб., в количестве 1 бутылки, вино «Вальтан» объемом 0,75л., стоимостью 370/530 руб., в количестве 1 бутылки, вино сухое «Соаве ООС» объемом 0,75 л., стоимостью 490/690 руб., в количестве 3 бутылок (л.д.30-37).

09.09.2019 по результатам рассмотрения поступившего  из правоохранительных органов материала,  по факту  розничной продажи 08.08.2019  алкогольной продукции без лицензии, ООО «Белуга» направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  и о необходимости явки для дачи пояснений и  составления протокола об административном правонарушении (л.д.26).

26.09.2019 начальником отдела лицензирования и контроля Комитета ФИО5 по материалам проверки, в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола (уведомление от 09.09.2019 №129/2019), составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д.9-13). 

 В протоколе об административном правонарушении отражено, что по результатам  оценки  представленных Отделом полиции №1 УМВД России по городу Пскову материалов, а именно, протокола осмотра места происшествия от 08.08.019,  объяснений гражданина ФИО6, копии терминального чека;  рапорта старшего  лейтенанта полиции УУП ОП №1 УМВД России по г. Пскову ФИО7 от 08.08.2019, установлено, что 08.08.2019 в 13.час. 48 мин. в кафе, расположенном по адресу: 

<

...>, ООО «Белуга» допустило факт розничной продажи алкогольной продукции: бутылки водки «Злато русская», объемом 0,25 литра, по цене 150 руб. за бутылку, а также нахождение в розничной продаже иной алкогольной продукции при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, поскольку срок действия лицензии на осуществление ООО «Белуга» розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания истек 12.07.2019, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.   

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлены в арбитражный суд для привлечения ООО «Белуга» к административной ответственности.

Суд находит требование о привлечении Общества  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ)  оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 18 Федерального закона  №171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.     Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №60РПО0000183 была выдана  ООО «Белуга» на срок до 12.07.2019.

  Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа  Обществом алкогольной продукции  в кафе после указанной даты запрещена.

  Однако, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается осуществление после 12.07.2019 розничной продажи алкогольной продукции в   кафе ПАБ, расположенном по адресу: г.Псков, Кузбасской дивизии, д.26. 

      В протоколе осмотра от 08.08.2019 и в прилагаемой к нему фототаблице зафиксирован факт предложения к продаже в  кафе алкогольной продукции различного ассортимента; алкогольная продукция размещена на стеллажах и витринах торгового зала, кафе открыто для посетителей,  сведения об ограничениях в реализации алкогольной продукции на входной двери в кафе и внутри помещения отсутствуют.   Между тем, факт предложения 08.08.2019 к продаже   алкогольной продукции, выставленной на стеллажах, в доступном для покупателей месте с оформленными ценниками (что являлось публичной офертой товара в рамках договора розничной купли-продажи) при отсутствии информации о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, подтверждает фактическое  осуществление розничной продажи алкогольной продукции. 

Кроме того, факт реализации Обществом по месту осуществления деятельности  по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции без соответствующей лицензии  подтверждается объяснением ФИО6 от 08.08.2019, который  приобрел  в ПАБ в доме №26 по ул.Кузбасской дивизии  08.08.2019 бутылку водки за 150руб. (л.д.39). Факт  продажи  алкогольной продукции  при отсутствии лицензии признал представитель ответчика в судебном    в судебном заседании.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Белуга», судом   не установлено; срок давности привлечения  к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм до выявления правонарушения контролирующим органом. Доказательств того, что заявитель был лишен возможности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, своевременно устранить выявленные нарушения, и им приняты для этого все возможные меры, в материалы дела не представлено.  

  С учетом изложенного,  суд приходит к выводу о доказанности в действиях ООО «Белуга» состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

 Изъятая согласно протоколу осмотра от 08.08.2019 у Общества алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте.

 

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что конфискация предметов административного правонарушения, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Следовательно, изъятая у Общества алкогольная продукция, а именно: водка в стопке, с надписью на крышке «Стопарик водка», объемом 0,1 л., крепостью 40%, по цене 80 руб. 1 штука, в количестве 12 штук; водка «Золото славян» объемом 0,25 л., крепостью 40%, без ценника, в количестве 15 бутылок, водка «Талка» объемом 0,5 л., крепостью 40%, стоимостью 249 руб., в количестве 6 бутылок, портвейн 777 объемом 1,5 л., в пластиковых бутылках, без ценника, в количестве 6 бутылок; водка TUNDRA, объемом 1 л, стоимостью 830 руб., в количестве 3 бутылок, водка «Царская оригинальная», объемом 0,5л., стоимостью 790 руб., в количестве 5 бутылок, водка «Абсолют» объемом 0,5л., стоимостью 990 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Столичная» объемом 0,5 л., стоимостью 249 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Злато-русская» объемом 0,25л., стоимостью 150 руб., в количестве 11 бутылок, водка «Финская» объемом 0,5 л., стоимостью 220 руб., в количестве 7 бутылок, водка номер 1 Мах, объемом 0,5л., стоимостью 290 руб., в количестве 8 бутылок, водка «Хуторская» объемом 0,5л., стоимостью 290 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Царская» объемом 0,5л., стоимостью 290 руб. в количестве 6 бутылок, водка «Белорусская река» объемом 0,5л., стоимостью 290/440 руб., в количестве 2 бутылок, водка «Хортица» объемом 0,5л., стоимостью 249 руб., в количестве 6 бутылок, водка «Белый лебедь» объемом 1 л., стоимостью 450 руб., в количестве 2 бутылок, водка «Наша водка» объемом 1 л., крепостью 40%, стоимостью 490 руб., в количестве 3 бутылок, коньяк «Лезгинка» объемом 0,5л., стоимостью 500 руб., в количестве 5 бутылок, шампанское «Российское» объемом 0,75л., стоимостью 290/390 руб., в количестве 3 бутылок, напиток винный «Пичере ди фрута» объемом 0,75л., стоимостью 250/375 руб., в количестве 1 бутылки, вино столовое «ЛакД,Азюр» объемом 1 литр в коробках, в количестве 2 коробок, вино «Монтефорте» объемом 0,75л., стоимостью 570/840 руб., в количестве 5 бутылок, вино «Крымская трапеза», объемом 0,75л., стоимостью 250/375 руб., в количестве 1 бутылки, вино «Вальтан» объемом 0,75л., стоимостью 370/530 руб., в количестве 1 бутылки, вино сухое «Соаве ООС» объемом 0,75 л., стоимостью 490/690 руб., в количестве 3 бутылок подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Белуга» (ИНН 

<

***>, адрес регистрации:180000, 

<

...>) привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области) лицевой счет 04572249900, ИНН 

<

***>, КПП 602701001, Отделение Псков, расчетный счет 

<

***>, БИК 045805001, Код дохода 81611690020020000140, ОКТМО 58701000.

Алкогольная продукция, изъятая  в соответствии с протоколом осмотра от 08.08.2019, подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью «Белуга» документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в силу, направить решение суда для принудительного исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                    Т.Ю.Самойлова