Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95338/2023

12 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 января 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ.МЕНЕДЖМЕНТ»

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М  за апрель  2016 года

при участии

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ.МЕНЕДЖМЕНТ» (далее – Общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М  за апрель  2016 года.

Определением суда от 15.10.2023 дело назначено к рассмотрению, в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2023 дело № А56-95338/2023 передано для рассмотрения  в производство судье Черняковской М.С. 

Определением суда от 05.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило. 

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В суд от Отделения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.  

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах (форма СЗВ-М) за апрель  2016 года в отношении 7  застрахованных лиц.

Данное нарушение зафиксировано в акте от 22.03.2017 № 202S18170036878.

Решением Управления от 28.04.2017 № 202S19170038585 Общество привлечено к ответственности по п. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде 3500 руб. штрафа.

Обществу направлено требование от 14.06.2017 № 202S01170593976 об уплате финансовых санкций.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, в связи с чем Отделение обратилось  в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд. 

Как следует из  статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

С учетом того, что срок исполнения требования об уплате штрафных санкций установлен до 04.07.2017, то  шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Истцом пропущен.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О указано, что признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

 Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок. В данном случае соответствующие доказательства Отделением не представлены.

Основным условием для восстановления срока является уважительность причины его пропуска, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Отделение ссылается на реорганизацию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В то же время изложенные в обоснование ходатайства о его восстановлении доводы относятся к причинам организационного характера и не являются основанием для его восстановления. 

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. 

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии объективных препятствий для обращения с заявлением в арбитражный суд в установленные законом сроки.

Следовательно, заявленное Фондом ходатайство удовлетворению не подлежит, в связи с чем правовых оснований для рассмотрения спора по существу не имеется. 

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

СудьяЧерняковская М.С.