АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А48-3025/2018

город  Орел

25 сентября 2018 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области "Орловский областной государственный заказчик": 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>), 

<

...>,  о взыскании 1 135 руб., 

при участии в заседании:       

от истца – не явился, извещен надлежащим образом, 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Субъект РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области "Орловский областной государственный заказчик" (далее истец) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик) о взыскании 1 135 руб. убытков.

Представители истца и ответчика в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом по правилам ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения истца и ответчика предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам. 

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражения сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования  подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходил из следующего.

            Автомобильные дороги общего пользования регионального значения Орловской области закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 28-р.

 В п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» определено, что осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2015 № 60 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения Орловской области» установлено, что реализация полномочий при осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения организуется Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области через подведомственное учреждение КУ «Орелгосзаказчик».

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 28.11.2012 № 473-р во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», в целях обеспечения взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области поручено организовать работу по созданию на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области передвижных пунктов весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, а взвешивание транспортных средств обеспечивается казённым учреждением Орловской области «Орелгосзаказчик». 

В соответствии с Распоряжением Правительства Орловской области №47-р от 24.02.2015 г. в целях сохранения сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения от массовых разрушений и пучинообразований в период весенней распутицы, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» на период весенней распутицы с 27.03.2015 по 25.04.2015 г. было поручено:

- ввести временное ограничение движения транспортных средств с грузом или буз груза с установлением следующих предельно допустимых нагрузок на ось: 6 тонн – одноосная тележка, 5 тонн – двуосная тележка, 4 тонны – трехосная тележка;

- КУ «Орелгосзаказчик» обеспечить установку на автомобильных дорогах соответствующих дорожных знаков, ограничивающих массу, приходящуюся на ось транспортного средства, и табличек. Указывающих число сближенных осей транспортного средства, для каждой из которых приведенная на знаке масса является предельно допустимой.

Во исполнение согласованной и утвержденной между КУ «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» адресной программой установки временных дорожных знаков от 12 марта 2015 г., были установлены временные дорожные знаки, ограничивающие максимальную нагрузку на ось транспортного средства, что подтверждается актом выполненных работ от 25.03.2015 г.

В целях информирование пользователей автомобильных дорог о вводимых временных ограничениях, распоряжение Правительства орловской области от 24.02.2015 №47-р было опубликовано 24.02.2015 г. в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр», 27.02.2015 г. в газете «Орловская правда» (выпуск №21).

На балансе КУ ОО «Орелгосзаказчик» находится передвижной пункт весового контроля на базе автомобиля ГАЗ 2705 - ППВК № 2, оснащённый устройством весоизмерительным «Автопост-20», имеющим сертификат об утверждении типа средств измерений RU.C.28.010.A № 34703 от 31.12.2008, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под № 40154-08, заводской номер: 122109, прошедшим поверку до 28.08.2015 г. о чём ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области » выдано свидетельство о поверке № 2009/17 от 28.08.2014 г.

Пунктом 16 Устава казённого учреждения определено, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» как администратор доходов бюджета по согласованию с учредителем, в соответствии с нормативными и правовыми актами осуществляет расчёт, начисление и взимание платы в счёт возмещения вреда (выдача разрешений), причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области.

Полномочия администратора доходов областного бюджета закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на основании приказов Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области № 3 от 09.01.2013, № 92 от 03.06.2013.

Денежные средства, в счет компенсации причиненного вреда зачисляются в доход бюджета Орловской области.

20.04.2015 на автомобильной дороге «Северный подъезд г. Орел» - Лунево-Моховое (маршрут движения транспортного средства: Карповский карьер – а/д Северный подъезд г. Орел – Лунево-Моховое-Орел протяженностью 5 км сотрудниками отдела ППВК КУ ОО «Орелгосзаказчик» совместно с должностным лицом Управления ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 на передвижном пункте весового контроля был проведён весовой контроль транспортного средства марки «ЗИЛ» регистрационный номер Е809КС46, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

По результатам осуществления весового контроля было зафиксировано превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.

В присутствии водителя транспортного средства ФИО2 составлен акт от 20.04.2015 № 1971 о превышении  транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанный без возражений водителем ФИО2 

Из данного акта следует, что размер ущерба, нанесенного ответчиком автомобильной дороге составляет 1 135 руб. 

В адрес ответчика была направлена претензия от 26.06.2015 № 2241-15  с требованием в  срок до 13.07.2015 г. произвести оплату причиненного ущерба в размере    1 135 руб.

Поскольку претензия истца была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога «Северный подъезд г. Орел» - Лунево-Моховое включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области, утверждённый Постановлением Правительства Орловской области от 03.06.2010 № 183 и, следовательно, является собственностью Орловской области.

Согласно пунктам 2, 6 и 12 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, требуется:

1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи;

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целях установления владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, порядка возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядка определения размера такого вреда, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

В пунктах 2, 3 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счёт возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счёт возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных Правилами или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определённого соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счёт возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 Правил возмещения вреда.

В таблице 1 и 3 приложения к Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 ст. 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, вред причинённый автомобильным дорогам общего пользования подлежит возмещению владельцем транспортного средства – индивидуальным предпринимателем ФИО2. 

На момент вынесения решения  причиненный вред в сумме 1 135 руб. ответчиком не возмещен, письменных возражений по иску в материалы дела не представлено.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>), 

<

...>  в пользу Субъекта РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области "Орловский областной государственный заказчик": 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) материальный вред в размере 1 135 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>), 

<

...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

            Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                           Г.Н. Родина