Дело № А32-28765/2023

г. Краснодар

20 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года 

Решение

 в полном объеме изготовлено 20 июля 2023 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства  внутренних дел по Гулькевичскому району  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.  Гулькевичи, Краснодарский край (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел России по Гулькевичскому району (далее –  заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Гулькевичи,  Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения  заявления, в судебное заседание не явился. Заявление мотивировано осуществлением  заинтересованным лицом оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной  продукции.  

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в  судебное заседание не явилось, отзыв на заявление о привлечении к административной  ответственности не представило.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные  доказательства, установил следующее.  

Административным органом 23.05.2023 в ходе проведения проверки было  установлено, что в объекте розничной торговли – магазине «Визит», расположенном по  адресу: 

<

...> СССР, д. 7 Б  индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил оборот алкогольной продукции  – пиво без сопроводительных документов, сопровождающих оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В результате проведенной проверки составлен протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 23.05.2023.  

В ходе осмотра административным органом произведено изъятие алкогольной  продукции: пиво в 36 ПЭТ бутылках объемом от 1,35 до 1,5 литра, на основании  протокола изъятия вещей и документов от 23.05.2023.  

23.05.2023 по факту осуществления незаконного оборота алкогольной продукции без  сопроводительных документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, в отношении предпринимателя составлен протокол   № 21-001965 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП  РФ, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении  материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении  общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

При принятии решения суд руководствуется следующим. 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события  административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления  протокола об административном правонарушении и полномочий административного  органа, составившего протокол, установленной законом административной  ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состав  правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое  отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот  алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять  легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных  документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной  продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к  документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие  документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют  удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не  освобождают от ответственности предусмотренной части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота,  установлен статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому к  сопроводительным документам относятся:  

1) товарно-транспортная накладная; 

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  

закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и  поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного  платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае  производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из  Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной  потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из  полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала)  объемом более 1500 миллилитров). В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона №  171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте.  

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт,  алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при  полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1  настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в  области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями настоящего Федерального закона.  

Судом установлено, что предпринимателем допущен оборот алкогольной продукции  без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота.  

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки  товаросопроводительных документов, свидетельствует, что предприниматель в  нарушение положений статей 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустил  оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность производства и оборота алкогольной продукции.  

На основании вышеизложенного, осуществление предпринимателем оборота  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  ее производства и оборота, является нарушением статьи 10.2, статьи 26 Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

При этом, суд исходит из того, что сам по себе запрет на осуществление  предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции не может  служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с  нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.  

Данный вывод содержится в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах,  возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных  правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного суда  Российской Федерации 06.12.2017.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей  4.5 Кодекса, не истек.  

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении  протокола об административном правонарушении – протокол об административном  правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены права,  предусмотренные Конституции Российской Федерации и КоАП РФ.  

Следовательно, требование заявителя о привлечении предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является  обоснованным и подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность,  учитывается факт отсутствия доказательств, привлечения предпринимателя ранее к  административной ответственности.  

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб.  

Судом должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред.  от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная  продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие  вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами  (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей  продукции в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ).  

С учетом изложенного, независимо от привлечения либо не привлечения  предпринимателя к административной ответственности незаконно находящаяся в обороте  продукция подлежит изъятию из оборота.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе,  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона   № 171-ФЗ.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит  алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  

уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Согласно пункту 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или  конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья,  полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки),  этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных  специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки  алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015  N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", уничтожение продукции  и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по  регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства  Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны  окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц)  территориального органа.  

Из содержания приказа Минфина России от 09.03.2017 N 34н "О способах  уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в  федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов,  производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств  укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и  акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции"  следует, что уничтожение изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в  федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья и полуфабрикатов  осуществляется путем уничтожения на очистных сооружениях либо уничтожение  термическим способом (сжигание).  

Принимая во внимание, что изъятая в ходе производства по делу об  административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без  соответствующих документов, она подлежит конфискации из незаконного оборота и  уничтожению.  

На основании изложенного, алкогольную продукцию – пиво в 36 ПЭТ бутылках  объемом от 1,35 до 1,5 литра- изъятую на основании протокола изъятия вещей и  документов от 23.05.2023, следует направить на уничтожение в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении  юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к  административной ответственности госпошлина не уплачивается.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца хут. Духовской, Гулькевичского района,  Краснодарского края ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес  регистрации: 352194, 

<

...>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и  документов от 23.05.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня  вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки по  следующим реквизитам:  

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю  (ОМВД России по Гулькевическому району); ИНН 

<

***>; код ОКТМО 03613000;  КПП 232901001; номер счета получателя платежа 03100643000000011800; БИК банка  получателя 010349101; КБК 18811601331010000140; УИН 18880423230210019650,  наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России, наименование платежа: штраф  ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ)  

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в  административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела  А32-28765/23.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Д.М. Шкира  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2023 4:51:00

Кому выдана ШКИРА ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ