ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-21063/2022

г. Киров

03 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2024 года.            

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычихиной С.А.,

судей Минаевой Е.В., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2023 по делу № А82-21063/2022

по иску Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании задолженности безнадежной к взысканию,  

 

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 1 (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании задолженности по пени в размере 716 682,03 руб. безнадежной к взысканию, а также просило обязать налоговый орган произвести списание указанной суммы.

Определением суда от 26.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал безнадежной к взысканию задолженность в сумме 313 818,84 рубля. 

Учреждение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой (с учетом уточнений от 18.04.2024), в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании задолженности безнадежной к взысканию и признать задолженность по пени безнадежной к взысканию в общей сумме 138 224,6 руб. за 2020 год: 

- 29 754,10 руб. за 1 квартал 2020 года,

- 26 400,48 руб. за 2 квартал 2020 года,

- 30 611,53 руб. за 3 квартал 2020 года,

- 51 458,49 руб. за 4 квартал 2020 года.

По мнению заявителя жалобы, предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Налоговый орган с доводами Учреждения не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и уточнения к ней, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежной к взысканию признается задолженность в связи с  истечением установленного срока ее взыскания налоговым органом.

Следовательно, для отнесения задолженности к безнадежной необходимо установить истекли ли предельные сроки для ее взыскания.

Нормами НК РФ (пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ) урегулирован порядок и сроки совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание задолженности.  

При этом в соответствии с пунктом 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 57) несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате пеней.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (пункт 3 статьи 69 НК РФ).

Согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135, превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах (совершение определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля с нарушением сроков) само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 НК РФ, но, во всяком случае, ограничивает возможность взыскания пределами двух лет.

По смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46 - 47 Налогового кодекса РФ сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. 

Процедура взыскания налоговой задолженности по общему правилу начинается со дня выявления недоимки.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков – следующий день после ее представления.

В настоящем случае, налоговая декларация по налогу на имущество за 2020 год представлена Учреждением 24.03.2021. До этого момента налоговому органу не могли быть достоверно известны как суммы авансовых платежей за 1, 2, 3 кварталы, так и сумма налога исчисленного по итогам года.

С учетом продолжительности сроков, установленных НК РФ (пункт 31 постановления Пленума № 57) предельный срок для выставления требования в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ составляет 25.06.2021 (25.03.2021 + 3 месяца).

Как следует из материалов дела, одно требование выставлено в пределах срока (от 09.04.2021 № 8649), два требования (от 16.08.2022 № 41504 и от 01.09.2022 № 42909) выставлены за пределами трехмесячного срока.

Данные требования содержат фактические сроки для уплаты задолженности: 12 дней, 22 дня и 37 дней соответственно. 

Таким образом, срок для уплаты задолженности согласно НК РФ с учетом  пункта 3 статьи 69 (фактический срок требования) и пункта 7 статьи 6.1 НК РФ (учитываются рабочие дни) составляет: 07.07.2021 (25.06.2021 + 12 дней), 19.07.2021 (25.06.2021 + 22 дня), 03.08.2021 (25.06.2021 + 37 дней).

Согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135 двухлетний срок, поглощающий иные предусмотренные статьями 46 - 47 Налогового кодекса РФ сроки совершения промежуточных действий исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате. Применительно к настоящему случаю, предельный срок, ограничивающий возможность взыскания по указанным выше требованиям составляет: 07.07.2023 (07.07.2021 + 2 года), 19.07.2023 (19.07.2021+2 года) и 03.08.2023 (03.08.2021+2 года) соответственно.

Как следует из материалов дела, решения о взыскании задолженности приняты налоговым органом 30.04.2021, 14.09.2022 и 19.10.2022, т.е. до истечения предельно установленного срока.

Таким образом, нарушение Инспекцией сроков выставления требования (как промежуточного этапа взыскания) не влияет на предельные сроки взыскания пеней, исчисленные в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что спорная задолженность не является безнадежной к взысканию обоснован, оснований для иных выводов не имеется.

Позиция заявителя апелляционной жалобы основана на неверном толковании  норма права, без учета правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от  05.07.2021 № 307-ЭС21-2135.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2023 по делу № А82-21063/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

 

Председательствующий

С.А. Бычихина

Судьи 

 

Е.В. Минаева

 

М.В. Немчанинова