Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111512/2022

17 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 

третьи лица: 

1. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес: 191023, Санкт-Петербург, Караванная ул., д. 9, к. А, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

2. Комитет по градостроительству и архитектуре (адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании решений незаконными, 

при участии

согласно протоколу от 22.01.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) с требованием о признании незаконными решений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в заключении договоров на размещение объектов № 05-26-34054/22-0-0 от 29.09.2022, № 05-26-35867/22-0-0 от 29.09.2022, № 05-26-36935/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-34024/22-0-0 от 20.09.2022, № 05-26-36932/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-36936/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26- 36939/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-29295/22-0-0 от 15.08.2022, № 05-26-30004/22-0-0 от 22.08.2022, № 05-26-36937/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-36925/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-34059/22-0-0 от 20.09.2022, № 05-26-36947/22-0-0 от 07.10.2022, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда принять решение о заключении с ООО «Линк Девелопмент» без проведения аукциона договоров на размещение антенно-мачтового сооружения связи согласно заявлениям ООО «Линк Девелопмент» от 10.08.2022 № ЛД531, от 15.09.2022 № ЛД-584, от 08.09.2022 № ЛД-574, от 15.08.2022 № ЛД-540, от 23.09.2022 № ЛД-596, от 07.09.2022 № ЛД-571, от 22.09.2022 № ЛД-591, от 15.07.2022 № ЛД-467, от 21.07.2022 № ЛД-490, от 22.09.2022 № ЛД-592, от 23.09.2022 № ЛД-597, от 15.08.2022 № ЛД-537, от 23.09.2022 № ЛД-594. 

Определением суда от 10.11.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по делу. 

Решением арбитражного суда от 04.04.2023 (резолютивная часть объявлена 29.03.2023) в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023 решение арбитражного суда от 04.04.2023 отменено, признаны незаконными решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в заключении договоров на размещение антенно-мачтового сооружения связи № 05-26-34054/22-0-0 от 29.09.2022, № 05-26-35867/22-0-0 от 29.09.2022, № 05-26-36935/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-34024/22-0-0 от 20.09.2022, № 05-26-36932/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-36936/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26- 36939/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-29295/22-0-0 от 15.08.2022, № 05-26-30004/22-0- 0 от 22.08.2022, № 05-26-36937/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-36925/22-0-0 от 07.10.2022, № 05-26-34059/22-0-0 от 20.09.2022, № 05-26-36947/22-0-0 от 07.10.2022. Этим же постановлением суд обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления принять решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» договоров на размещение антенно-мачтового сооружения связи согласно заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 10.08.2022 № ЛД531, от 15.09.2022 № ЛД-584, от 08.09.2022 № ЛД574, от 15.08.2022 № ЛД-540, от 23.09.2022 № ЛД-596, от 07.09.2022 № ЛД-571, от 22.09.2022 № ЛД-591, от 15.07.2022 № ЛД-467, от 21.07.2022 № ЛД-490, от 22.09.2022 № ЛД-592, от 23.09.2022 № ЛД-597, от 15.08.2022 № ЛД-537, от 23.09.2022 № ЛД-594; взыскал с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 42 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2024 решение арбитражного суда от 04.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023 по делу № А56-111512/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2024 в связи с назначением судьи Балакир М.В. на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, в порядке статьи 18 АПК РФ, дело передано в производство судьи Парнюк Н.В.

Определением арбитражного суда от 18.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга и Комитет по градостроительству и архитектуре.

Представитель Общества в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Комитет и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество обратилось к Комитету с заявлениями от 07.09.2022 № ЛД-571, от 15.09.2022 № ЛД-584, от 22.09.2022 № ЛД-591, ЛД-592, от 23.09.2022 № ЛД-597, ЛД-594 о выдаче разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в которых просило заключить с ним договоры на размещение без проведения аукциона на срок 3 года антенно-мачтовых сооружений связи (далее – АМС) на земельных участках: площадью 4 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, западнее д. 47, корп. 1, лит. А; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Байкова, западнее д. 25, корп. 2, лит. А; площадью 6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> северо-восточнее д. 46, корп. 2, лит. А; площадью 2 кв.м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, севернее д. 169, корп. 3, стр. 1; площадью 7 кв.м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., северо-восточнее д. 21, корп. 1, лит. А; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Южное ш., северо-западнее д. 55, корп. 1, лит. А, согласно прилагаемым схемам границ. 

Общество обратилось к Комитету с заявлениями от 15.07.2022 № ЛД-467, 21.07.2022 № ЛД-490, от 10.08.2022 № ЛД-531, 15.08.2022 № ЛД-537, ЛД-540 от 08.09.2022 № ЛД-574, от 23.09.2022 № ЛД-596 о выдаче разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в которых просило заключить с ним договоры на размещение без проведения аукциона на срок 3 года АМС на земельных участках площадью 9 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, южнее д. 179, лит. А; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> севернее д. 311, стр.; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Пулковская ул., южнее д. 4, корп. 1, лит. А; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, западнее д.5, лит. А; площадью 4 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский пр., юго-восточнее д. 58, корп. 3, лит А; площадью 4 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Будапештская ул., юго-западнее д. 106, корп. 1, лит. А; площадью 25 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул., южнее д. 160, лит. А; согласно прилагаемым схемам границ.

Комитет решениями от 15.08.2022 № 05-26-29295/22-0-0, от 22.08.2022 № 05-26-30004/22-0-0, от 20.09.2022 № 05-26-34024/22-0-0, 05-26-34059/22-0-0, от 29.09.2022 № 05-26-34054/22-0-0, 05-26-35867/22-0-0, от 07.10.2022 № 05-26-36935/22-0-0, 05-26-36932/22-0-0, 05-26-36936/22-0-0, 05-26-36939/22-0-0, 05-26-36937/22-0-0, 05-26-36925/22-0-0, 05-26-36947/22-0-0 отказал Обществу в заключении договоров на размещение АМС на основании подпункта 9, пункта 4, статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118 «О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее – Закон № 521-118) в связи с тем, что размещение объекта на земельном участке и(или) использование земельного участка в указанных в заявлениях целях не соответствует требованиям действующего законодательства, техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации. 

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, перечисленных в пункте 1 данной статьи, в том числе для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута согласно перечню видов таких объектов, утвержденному Правительством РФ, установлены Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2019 3 № 521-118 «О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее – Закон № 521-118).

Согласно части 1 статьи 3 и пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118 наземные сооружения связи отнесены к объектам, размещаемым за плату на основании договора на размещение объекта, который заключается без проведения аукциона, и установлены предельные сроки из размещения - не более чем на 10 лет для линейных объектов и не более чем на 3 года для иных видов объектов. 

Вместе с тем, уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения в случае, если размещение объекта на земельном участке и(или) использование земельного участка в указанных в заявлении целях не соответствует требованиям действующего законодательства, техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам, принятым в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (пункт 9 части 4 статьи 4 Закона № 521-118). 

Вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 396-88). 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 396-88 хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в Санкт-Петербурге осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений и территорий зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга. 

1) Решением Комитета № 05-26-34054/22-0-0 от 29.09.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося недвижимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 25 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном с древесно-кустарниковой растительностью, по Пулковской улице. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в пределах территориальной зоны ТЗЖ2. 

Как следует из заявления Общества исх. № ЛД-531 от 10.08.2022, заявление подано в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимого имущества. 

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 15 Закона № 396-88 в границах территорий зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства. 

2) Решением Комитета № 05-26-35867/22-0-0 от 29.09.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 9 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном с древесно-кустарниковой растительностью, по улице Академика Константинова. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТЗЖ2. 

Во исполнение пункта 5 той же статьи постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 N 8 утверждены Правила охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлен запрет на осуществление на территории зеленых насаждений хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на указанные территории и нарушающей возможность использования указанных территорий для экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных целей.

Вместе с тем, приведенными выше положениями нормативных правовых актов непосредственно не установлен запрет на размещение антенно-мачтовых сооружений связи, являющихся движимым имуществом, на территории зеленых насаждений.

Доказательства в подтверждение того, что размещение объекта, указанного в заявлении Общества, на испрашиваемой территории указанных в заявлении условиях окажет негативное воздействие на территорию зеленых насаждений, а также приведет к невозможности использования соответствующей территории для экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных целей, Комитет не представил. 

В связи с изложенным отказ Комитета, изложенный в решении Комитета № 05-26-35867/22-0-0 от 29.09.2022, не соответствует закону.

3) Решением Комитета № 05-26-36935/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 4 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), представленных газоном по Будапештской улице. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в красных линиях элемента улично-дорожной сети, в границах территориальной зоны ТЗЖ2. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 20.09.2022 № 01-17-3253/22-0-0, к полномочиям которого относится содержание испрашиваемой территории, и Комитета по градостроительству и архитектуре от 16.09.2022 № 01-39-4-10314/22. 

4) Решением Комитета № 05-26-34024/22-0-0 от 20.09.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося недвижимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 4 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), представленных газоном, по Дунайскому проспекту. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в красных линиях элемента улично-дорожной сети, в границах территориальной зоны ТУ – зоны улично-дорожной сети города. 

Данное обстоятельство подтверждается заключением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 19.08.2022 № 01-17-2930/22-0-0,0 к полномочиям которого относится содержание испрашиваемой территории, и Комитета по градостроительству и архитектуре от 18.08.2022 № 01-39-4-9161/22. 

Как следует из заявления Общества № ЛД-540 от 15.08.2022, заявление подано в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимого имущества. 

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 15 Закона № 396-88 в границах территорий зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства. 

5) Решением Комитета № 05-26-36932/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 25 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, по Бухарестской улице. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый 7 земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТИ1-1. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 03.10.2022 № 01-17-3421/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 29.09.2022 № 01-39-4-10906/22. 

Кроме того, испрашиваемая территория находится в границах территории, в отношении которой подготовлена информация для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях. 

6) Решением Комитета № 05-26-36936/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 4 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, по улице Оптиков. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТЗЖ2. 

Кроме того, расстояние от испрашиваемого земельного участка до жилого здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Оптиков, дом 49, корпус 1, литера А составляет около 36 м. 

Испрашиваемая территория расположена в границах зон с особыми условиями использования территории – в охранной зоне подземных кабельных линий электропередачи. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 19.09.2022 № 01-17-3232/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 15.09.2022 № 01-39-4-10289/22. 

7) Решением Комитета № 05-26-36939/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 6 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных порослевой древесно-кустарниковой растительностью, по улице Шишкина в поселке Парголово. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэродрома «Левашово», в границах полос воздушных подходов государственной и гражданской авиации аэродрома «Левашово», в границах зоны ограничения строительства по высоте от аэродрома «Левашово», в пределах границах территориальной зоны Т2Ж1. 

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель в требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее – Закон № 820-7) испрашиваемая территория находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(36)19. 

Не подтвержденное проектной документацией использование земельного участка целях размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой 30 м приведет к нарушению режима использования территории, установленного Законом № 820-7. 

Использование земельного участка в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой 30 м нарушит режим использования территории зеленых насаждений, установленный Законом № 396-88, а также нарушит градостроительный регламент указанной территориальной зоны. 

Кроме того, расстояние от испрашиваемого земельного участка до индивидуального жилого здания по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А составляет около 27 м. Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 05.10.2022 № 01-17-3446/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 29.09.2022 № 01-39-4-10895/22. 

8) Решением Комитета № 05-26-29295/22-0-0 от 15.08.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося недвижимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 9 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, по проспекту Энгельса. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэродрома «Левашово», в границах полос воздушных подходов государственной и гражданской авиации аэродрома «Левашово», в границах зоны ограничения строительства по высоте от аэродрома «Левашово», в красных линиях элемента улично-дорожной сети, в пределах границах территориальной зоны ТПД2_3. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 27.07.2022 № 01-17-2620/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 27.07.2022 № 01-39-4-8228/22. 

Как следует из заявления Общества № ЛД-467 от 15.07.2022, заявление подано в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимого имущества. 

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 15 Закона № 396-88 в границах территорий зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства. 

9) Решением Комитета № 05-26-30004/22-0-0 от 22.08.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося недвижимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 25 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, по улице Шишкина в поселке Парголово. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэродрома «Левашово», в границах полос воздушных подходов государственной и гражданской авиации аэродрома «Левашово», в границах зоны 9 ограничения строительства по высоте от аэродрома «Левашово», в пределах границах территориальных зон ТЗЖ2 и ТЗЖ2-2, с установленными высотными параметрами 15 м. 

Кроме того, расстояние от испрашиваемого земельного участка до индивидуального жилого здания по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> составляет около 42 м. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 08.08.2022 № 01-17-2784/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.08.2022 № 01-39-4-8771/22. 

Как следует из заявления Общества № ЛД-490 от 21.07.2022, заявление подано в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимого имущества. Вместе с тем, согласно части 5 статьи 15 Закона № 396-88 в границах территорий зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства. 

10) Решением Комитета № 05-26-36937/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 2 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, по проспекту Ветеранов. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008501:24693 и видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома», в районе аэропорта «Пулково», вертодрома «Стрельна», в границах полос воздушных подходов аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТЗЖ2. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 03.10.2022 № 01-17-3414/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 29.09.2022 № 01-39-4-10897/22. 

11) Решением Комитета № 05-26-36925/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 7 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), представленных газоном, по Софийской улице. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных 10 проходов аэропорта «Пулково», в красных линиях элемента улично-дорожной сети, в границах территориальной зоны ТД2_2. 

Кроме того, расстояние от испрашиваемого земельного участка до жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Трамвайный проспект, дом 21, корпус 1, литера А составляет около 32 м. 

Испрашиваемая территория расположена в границах зон с особыми условиями использования территории – в охранной зоне подземных канализационных сетей. Использование земельного участка в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой 30 м нарушит градостроительный регламент указанной территориальной зоны, а также режим использования территории, расположенной в границах охранных зон водопроводных (тепловых), канализационных и газораспределительных сетей, установленный Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и влечет риск нарушения охранных зон, затруднения проведения аварийно-восстановительных работ, угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц. 

Так, согласно пунктам 34, 35 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативнотехнической документацией. Должен быть обеспечен беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к осмотру и проведению эксплуатационных работ на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения; не допускается возведение построек, гаражей, стоянок, транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 03.10.2022 № 01-17-3422/22-0-0,0 к полномочиям которого относится содержание испрашиваемой территории, и Комитета по градостроительству и архитектуре от 29.09.2022 № 01-39-4-10901/22. 

12) Решением Комитета № 05-26-34059/22-0-0 от 20.09.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося недвижимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 25 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, представленных газоном, в поселке Шушары, Бадаевское отделение. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТУ – зоны улично-дорожной сети города. 

Использование земельного участка в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимости, высотой 30 м нарушит градостроительный регламент указанной территориальной зоны. 

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 22.08.2022 № 01-17-2952/22-0-0 и Комитета по градостроительству и архитектуре от 18.08.2022 № 01-39-4-9165/22. 

Как следует из заявления Общества № ЛД-537 от 15.08.2022 заявление подано в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи, являющегося объектом недвижимого имущества. 

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 15 Закона № 396-88 в границах территорий зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства. 

13) Решением Комитета № 05-26-36947/22-0-0 от 07.10.2022 Обществу отказано в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи, являющегося движимым имуществом, в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 22 кв.м, ввиду его расположения на территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), представленных газоном, по Южному шоссе. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» испрашиваемый земельный участок расположен в районе аэропорта «Пулково», в границах полос воздушных проходов аэропорта «Пулково», в границах территориальной зоны ТР2 – зоны рекреационного назначения – зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов инженерной инфраструктуры, с установленными высотными параметрами 15 м. 

Использование земельного участка в целях размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой 30 м нарушит градостроительный регламент и высотные параметры, установленные градостроительным регламентом, указанной территориальной зоны. 

Кроме того, расстояние от испрашиваемого земельного участка до жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Южное шоссе, дом 55, корпус 1, литера А составляет около 15 м. 

Данное обстоятельство подтверждается заключением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 29.09.2022 № 01-17-3409/22-0-0,0 к полномочиям которого относится содержание испрашиваемой территории, и Комитета по градостроительству и архитектуре от 29.09.2022 № 01-39-4-10902/22. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что испрашиваемые Обществом земельные участки (за исключением земельного участка по улице Академика Байкова) находятся в границах полос воздушных проходов аэропорта, в красных линиях элемента улично-дорожной сети, вблизи жилых зданий, в охранной зоне подземных кабельных линий электропередачи, в границах зоны ограничения строительства по высоте от аэродрома, решения Комитета (за исключением решения от 29.09.2022 № 05-26-35867/22-0-0) соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 29.09.2022 № 05-26-35867/22-0-0 об отказе в заключении договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» договора на размещение антенно-мачтового сооружения связи согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» от 15.09.2022 № ЛД-584.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.