Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1622/19

город  Волгоград

25 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А., 

рассмотрев дело по заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

с участием заинтересованных лиц – общества с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная организация «Югтеплоналадка», Тракторозаводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Ворошиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 10.09.2018, 

от УФССП по Волгоградской области – ФИО4, доверенность от 29.12.2018,

ФИО5, доверенность от 29.12.2018,

иные лица, участвующие в деле, - не явились, извещены

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в неисполнении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП от 18.11.2016 (исполнительный лист от 06.04.2015г. № ФС 002575481), возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 002572481 выданного 06.04.2015 Арбитражным судом Волгоградской области, о взыскании с должника ООО ИСО «Югтеплоналадка» суммы задолженности в размере 1 145 113,83 руб. в Ворошиловский РО СП УФССП по Волгоградской области для дальнейшего исполнения; 

- обязать судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 направить постановление от 20.11.2018г. о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП от 18.11.2016 в адрес взыскателя, 

- передать в Ворошиловский РОСП УФССП по Волгоградской области все материалы исполнительного производства № 25918/18/34042- ИП от 18.11.2016 (исполнительный лист от 06.04.2015г. № ФС 002575481), возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 002572481, о взыскании с должника ООО ИСО «Югтеплоналадка» суммы задолженности в размере 1 145 113,83 руб. в бумажном виде, а также направить все имеющиеся в электронном виде материалы и документы по системе электронного документооборота.

В судебном заседании заявитель уточнил требования и просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП  в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в установленный законом срок и в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес взыскателя ФИО1; 

- обязать Тракторозаводский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить постановление от 20.11.2018г. о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес взыскателя ФИО1 

Судом принято к рассмотрению заявление об уточнении требований.

УФССП по Волгоградской области представлен отзыв, в котором Управление просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области серии ФС № 002575481 от 6 апреля 2015 года по делу №А12-38036/2014 о взыскании долга в сумме 1 145 113,83 руб. с ООО Инженерно-строительная организация "Югтеплоналадка" в пользу ФИО6 судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО7 постановлением от 18 ноября 2016 года возбудила исполнительное производство № 78616/16/34042-ИП.

9 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г.Волгограда ФИО2 наложен арест на имущество должника, находящееся по адресу: 

<

...> (Ворошиловский район).

20 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, в котором указано на направление исполнительного документа и копии настоящего акта по территориальности в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г.Волгограда.

Акт утвержден старшим судебным приставом Тракторозаводского районного отдела судебных приставов ФИО8

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО5 от 20 ноября 2018 года исполнительное производство № 25918/18/34042-ИП от 18.11.2016 передано в Ворошиловский районный отдел судебных приставов на основании ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Фактически постановление о передаче исполнительного производства от 20 ноября 2018 года было направлено в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда 21 января 2019 года.

4 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 17806/19/34036-ИП в отношении ООО Инженерно-строительная организация "Югтеплоналадка" на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области серии ФС № 002575481 от 6 апреля 2015 года.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП  в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в установленный законом срок и в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес взыскателя ФИО1, и обязать направить ФИО1 копию указанного постановления. 

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118 судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 33 Закона № 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно п.7 ст.33 Закона № 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с п.7.2 ст.33 Закона № 229-ФЗ постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

В соответствии с п.12.1 ст.33 Закона № 229-ФЗ 12.1 копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В данном случае судом установлено, что постановление от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП  в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда направлено в Ворошиловский районный отдел только 21 января 2019 года, вследствие чего исполнительное производство в отношении ООО Инженерно-строительная организация "Югтеплоналадка" было возбуждено Ворошиловским районным отделом г.Волгограда только 4 февраля 2019 года.

Следовательно, в период с 20 ноября 2018 года до 4 февраля 2019 года никаких исполнительных действий по исполнению исполнительного документа ФС № 002572481 выданного 06.04.2015 Арбитражным судом Волгоградской области, о взыскании с должника ООО ИСО «Югтеплоналадка» суммы задолженности в размере 1 145 113,83 руб. в пользу ФИО1, не осуществлялось, что существенно нарушило права и законные интересы взыскателя.

Кроме того, ответчиком не представлено надлежащих доказательств направления постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес ФИО1

Представленный отделом судебных приставов реестр отправки исходящей корреспонденции от 20 ноября 2018 года не содержит печати почтового отделения связи, почтовая квитанция не представлена. ФИО1 оспаривает факт получения данного определения.

Заявитель указывает, что о вынесении постановления от 20 ноября 2018 года ему стало известно 17 января 2019 года посредством ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте УФССП по Волгоградской области.

Доказательств более раннего ознакомления взыскателя с постановлением от 20 ноября 2018 года и возможности ранее обратиться в суд с рассматриваемым заявлением заинтересованными лицами не представлено.

Доказательства наличия объективных причин для пропуска срока, установленного п. 7.2, п.12.1 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ, и принятия судебным приставом-исполнителем ФИО2 достаточных мер для соблюдения требований закона заинтересованными лицами не представлено.

В пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом деле какие либо объективные и непредотвратимые обстоятельства, препятствовавшие судебному приставу-исполнителю своевременно применить меры, направленные на направление исполнительного производства и постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП  в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда в адрес Ворошиловского районного отдела и взыскателя, судом не установлены и материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, не совершение судебным приставом-исполнителем предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

Доказательств обратного судебный пристав-исполнитель в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП  в Ворошиловский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в установленный законом срок и в не направлении постановления от 20.11.2018 о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес взыскателя ФИО1 

Обязать Тракторозаводский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить постановление от 20.11.2018г. о передаче исполнительного производства № 25918/18/34042-ИП в адрес взыскателя ФИО1 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                   В.В. Репникова