АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-15612/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июня 2025 года                                                                                                 г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 16 июня 2025 года    

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 30 июня 2025 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Вьюковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Красноярск, 

к управлению по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово,

о взыскании 1 006 675 руб. 51 коп. задолженности,

третьи лица: публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово,

общество с ограниченной ответственностью «Промресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово, 

при участии: 

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 30.03.2022 № 42/26, диплом, паспорт; ФИО2, представитель, доверенность от 30.03.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 17.07.2024, паспорт, диплом;

от третьего лица (до перерыва): ФИО4, представитель, доверенность от 27.06.2024, паспорт, диплом,

установил:

акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к управлению по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Кемеровского муниципального округа (далее – Управление, ответчик) о взыскании 1 006 675 руб. 51 коп. стоимости бездоговорного потребления по акту от 27.02.2024 № 42-4-02-0423.

Исковые требования обоснованы положениями статей 307, 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что 27.02.2024 представителями сетевой организации по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, кадастровый № 42:04:0334001:2820, был выявлен факт незаконного бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком.

Определением от 19.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 01.10.2024.

Определением суда от 01.10.2024 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 05.11.2024, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что акт о неучёном потреблении электрической энергии был составлен в отсутствии лица, осуществляющего безучётное потребление.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что составленный третьим лицом акт о безучетном потреблении электрической энергии не соответствует требованиям Основных положений № 442, составлен с нарушением предусмотренного порядка проверки приборов учета, в связи с чем является недопустимым доказательством по делу. 

В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Более подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление и в пояснениях на возражения истца.

Определениями суда от 05.11.2024, от 16.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт»), общество с ограниченной ответственностью «Промресурс» (далее – ООО «Промресурс»).

В настоящее судебное заседание третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, представитель третьего лица – ПАО «Кузбассэнергосбыт» заявленные требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

02.09.2021 по договору безвозмездного пользования земельным участком № 2-8120 (т. 1, л.д. 129, оборот) КУМИ Кемеровского муниципального округа передал Управлению по строительству Администрации Кемеровского округа земельный участок общей площадью 15108 кв. м с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, расположенный по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – предоставление коммунальных услуг.

Срок действия договора до 01.02.2023 (в соответствии с дополнительным соглашением к договору от 29.07.2022).

27.06.2022 между Управлением и ООО «ПромРесурс» заключен муниципальный контракт № 22048 на строительство очистных сооружений в д. Береговая Кемеровского муниципального округа (т. 1, л.д. 92 – 101), которым в частности было определено, что цена Контракта включает в себя стоимость всех работ, в том числе стоимость материалов, трудозатраты, затраты на машины, оборудование, грузоподъемные и иные механизмы, транспортные расходы, расходы на выработку электроэнергии, расходы на доставку материалов, затраты на консервацию Объекта, сметную прибыль, накладные расходы, непредвиденные затраты, командировочные расходы, страховые взносы, все обязательные налоги, пошлины, сборы, другие обязательные платежи, отчисления, и прочие возможные работы, необходимые для исполнения Контракта (пункт 2.3.).

30.12.2022 от Управления по строительству Администрации Кемеровского муниципального округа в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступила заявка на технологическое присоединение вышеуказанного участка, подписанная ФИО5.

На основании данной заявки 27.06.2023 был заключен договор № 20:4200:5:23 (т. 1, л.д. 13 – 17) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, в 30 метрах восточнее земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:73. 

В соответствии с абзацем шестым пункта 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004                  № 861, размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору – акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым – четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами.

18.08.2023 между Управлением и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на период выполнения постоянной схемы электроснабжения ВРУ объектов жилищно-коммунального хозяйства № 20:4200:2448:23, а 16.10.2023 данный договор был исполнен, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения, представленным в материалы дела в электронном виде 02.06.2025. 

14.12.2023 завершено строительство КТП (комплектная трансформаторная подстанция), о чем составлен акт приемки завершенного строительством ИПР.

29.12.2023 ПАО «Россети – Сибирь» уведомила об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, посредством направления информации через личный кабинет портала электросетевых услуг.

22.02.2024 персоналом филиала ПАО «Россети – Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» проводился осмотр электросетевого хозяйства, в том числе снятие показаний.

По адресу д. Береговая, в 30 метрах восточнее земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:73 в КТП № 776 выявлено отсутствие прибора учета, при этом произведены токовые замеры, которые подтвердили наличие нагрузки на КТП мощностью 45 кВт.

В соответствии с техническими условиями № 8000538049 для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети – Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» запрещается строительство и проведение любых работ в охранных зонах электрических сетей, принадлежащих филиалу ПАО «Россети – Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» без предварительного согласования, а также запрещается самовольное изменение схемы электроснабжения и увеличения нагрузки сверх разрешенной.

Потребителем нарушены указанные требования технических условий, произведением работ по самостоятельному подключению в отсутствии прибора учета, предусмотренного схемой электроснабжения.

Для соблюдения процедуры составления акта о неучтенном потреблении, на 27.02.2024 были приглашены представители Управления по строительству Администрации Кемеровского муниципального округа, для чего начальником управления реализации услуг и учета электроэнергии ФИО6 26.02.2024 был осуществлен звонок на номер телефона, указанный в заявке на технологическое присоединение, что подтверждается выпиской телефонных звонков предоставленной сотовым оператором.

Трубку взял ФИО5, он был уведомлен о выявлении факта бездоговорного потребления электрической энергии. В ходе разговора поступило предложение о совместной встрече для обсуждения сложившейся ситуации, которое было принято.

На основании Акта сетевой организацией был произведен расчет стоимости и объема бездоговорного потребления на сумму 1 006 675,51 руб. с НДС. (т. 1, л.д. 23).

Довод ответчика об изменении руководителя юридического лица не имеет правового значения для признания уведомления надлежащим. Одним из способов уведомления юридического лица является телефонный звонок, указанный в договоре. В договоре на технологическое присоединение указан номер телефона 

<

***>, как и во всех последующих заявках на технологическое присоединение. Таким образом, сотрудник, отвечая по указанному номеру телефона, является представителем организации, что явствует из обстановки. А возражения ответчика о том, что Рубан и Бахур, отвечая по данному номеру телефона, не являются сотрудниками управления по строительству, несостоятельны, в связи с тем, что ответственность за допуск третьих лиц к официальному номеру телефона организации несет сама организация.

Согласно пункту 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

При этом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, – любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Акт о бездоговорном потреблении был составлен в отсутствии Управления, при этом Управление было уведомлено о составлении акта 26.02.2024 посредством телефонного звонка представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО6 на телефонный номер + 7 905 905 60 05, указанный Управлением в Заявке на технологическое присоединение. 

Ссылки ответчика на то, что данный телефонный номер не является надлежащим для его уведомления, по мнению истца, направлены на уклонение от предусмотренной законодательством ответственности, исходя из того, что данные доводы имели бы значение в том случае, если бы представитель Истца не дозвонился по указанному номеру до Ответчика, либо, в результате такого звонка представителю Истца было бы сообщено, что данный номер никакого отношения к Ответчику не имеет. 

В рассматриваемом случае, должностное лицо приняло информацию о дате и времени составления акта.

27.02.2024 на КТП 776 смонтирован прибор учета трансформаторного включения ПСЧ - 4 ТМ заводской номер 1102182694, о чем составлен акт № 4210-02-8849-0020.

Для подключения прибора учета трансформаторного включения используются вторичные цепи напряжения от шин через клеммную колодку, а также вторичные цепи с трансформаторов тока.

 Только при наличии цепей напряжения и цепей от трансформатора тока прибор учета электроэнергии будет считать электроэнергию.

28.02.2024 состоялась трехсторонняя встреча на базе ПАО «Кузбассэнергосбыт», где обсуждалось выявленное неучтенное потребление, присутствовали представители Управления по строительству Администрации Кемеровского округа ФИО5, ФИО7 и ФИО8, они были уведомлены о составлении акта бездоговорного потребления.

В ходе встречи были достигнуты устные договоренности о том, что акт будет составлен в отсутствие потребителя и направлен ему посредством почты России. 

В судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО6 был подтвержден факт обсуждения несанкционированного подключения на трехсторонней встрече и вопроса урегулирования разногласий по нему, таким образом, управление по строительству было уведомлено о факте вмешательства и имело возможность высказать свое согласие или несогласие, что говорит о том, что права потребителя нарушены не были и акт составлен в соответствии с действующими нормами законодательства.

Потребитель вину признал и взял на себя устные обязательства оплатить задолженность за неучтенное потребление, однако так и не выполнил своих обязательств.

Фактически акт был составлен 28.02.2024 после проведения совещания, однако датой составления акта указали дату выявления правонарушения.

29.02.2024 Управлению по строительству Администрации Кемеровского округа направлен акт и расчет бездоговорного потребления электроэнергии от 27.02.2024 (дата выявления неучтенного потребления) № 42-4-02-04223, в соответствии с достигнутыми договоренностями, предварительно уведомив по телефону, указанному в договоре на технологическое присоединение (видео имеется в материалах дела). Уведомление получил ФИО7, полномочия которого явствовали из обстановки. 

Суд удовлетворяет исковые требования в связи со следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» – отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В соответствии с абзацем девятым пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объёме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее – стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений № 442.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня его получения.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Материалами дела подтверждено, что договор энергоснабжения в отношении объекта ответчика в период проведения проверок не действовал и потребление электрической энергии являлось бездоговорным.

В рассматриваемом случае факт бездоговорного потребления зафиксирован в акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности).

Сведения, указанные в акте, позволяют достоверно установить, когда и в отношении каких объектов энергоснабжения сотрудниками сетевой организации проведены проверки, каким способом и каким кабелем было осуществлено подключение к сетям истца.

Доводы ответчика о том, что акт составлен без участия его представителя, оценены судом и отклонены в силу следующего.

Действительно, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (абзац двадцать второй пункта 178 Основных положений № 442).

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и(или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзацы двадцать третий, двадцать четвертый  пункта 178 Основных положений № 442).

При этом неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

При ином понимании Основных положений № 442 как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта бездоговорного потребления (пункт 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021).

Отсутствие уведомления ответчика о предстоящей проверке само по себе не опровергает факт выявленного сетевой организацией бездоговорного потребления электрической энергии.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.05.2024 № Ф04-40/2024 по делу              № А45-21042/2022.

В то же время, наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для ответчика возможность в порядке статей 65, 66 АПК РФ представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений.

В материалы дела такие доказательства не представлены.

В акте от 27.02.2024 отражены место и способ бездоговорного потребления электроэнергии, имеется отметка о том, что он составлен с использованием фотосъемки (материалы видео-, фотофиксации представлены суду).

Оснований полагать, что при составлении акта допущены нарушения действующего законодательства, не имеется.

Акт от 27.02.2024 составлен с участием представителя ответчика.

Доводы ответчика судом отклонены как необоснованные и неподтвержденные материалами дела.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово, в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> 006 675 руб. 51 коп. задолженности, а также 23 067 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                                       Г.М. Шикин