АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1217/2018

г. Владивосток

11 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018 года . 

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Баланец А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.06.2002, дата присвоения ОГРН 28.01.2003)

к Тихоокеанскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540212927, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.08.2015)

об оспаривании предписаний 

при участии в судебном заседании:  от заявителя – ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 № 72); от ответчика – ведущий специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения ФИО3 (доверенность от 08.11.2017 № 80), 

установил:

Закрытое акционерное общество «Топливно-бункерная компания»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными предписаний Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.10.2017 №№  326-8/2017, 326-9/2017 в части сроков их исполнения.

В ходе судебного заседания представитель Закрытого акционерного общества «Топливно-бункерная компания» заявленные требования подержал в полном объеме. Полагает, что установленные ответчиком в предписаниях от 10.10.2017 №№  326-8/2017, 326-9/2017 сроки не были достаточны для  совершения обществом указанных в предписании действий. Считает, что ответчиком установлены сроки исполнения предписаний без учета необходимой для переоборудования нефтеловушки процедуры, в том числе по разработке проектной документации с последующим согласованием в соответствии с требованиями закона. В этой связи пояснил, что,  работы по установке нефтеловушек могут быть начаты не ранее апреля 2019 года.  По мнению заявителя, оспариваемые предписания не соответствуют критерию исполнимости.

Представитель Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что оспариваемые предписания соответствуют закону, а установленный в них срок  для устранения выявленных в ходе контроля нарушений достаточен для заявителя. 

Ответчик указал, что в ходе проведенной в отношении ЗАО «ТБК» выездной проверки морским управлением выявлено значительное превышение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых обществом в природный ручей. Пояснил, что в ходе проверки выявлена неэффективность очистки находящихся в эксплуатации ответчика нефтеловушек от нефтепродуктов, поскольку проектными решениями показатель эффективности очистных сооружений запланирован по нефтепродуктам на 99,4%, по взвешенным веществам - 95,5%, в то время как полученные в ходе проверки результаты экспертизы показали, что эффективность очистки нефтепродуктов фактически составляет всего 15%.  В этой связи считает приведенные в оспариваемых предписаниях требования о приведении качества сточных вод, сбрасываемых в ручей без названия, в соответствие с утверждёнными для ЗАО «ТБК» нормативами допустимого сброса, и приведении  эффективности работы нефтеловушки в соответствие с проектными показателями в срок до 02.07.2018 обоснованными. 

По мнению морского управления, учитывая виды деятельности общества и возложенную на него обязанность по соблюдению связанных с этим требований экологических норм, а равно  получение им  разрешения на сброс сточных вод в 2014 году, у заявителя имелась реальная возможность привести вышеприведенные показатели до допустимых значений.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.08.2017 № 326 в отношении общества Управлением в период с 13.09.2017 по 10.10.2017 проведена с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю внеплановая выездная проверка, результаты которой отражены в акте проверки от 06.10.2017 № 326.

Данная проверка проведена с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 30.05.2017 № АХ-П9-3430 «О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях», исполнения поручения Росприроднадзора от 26.07.2017 № AA-03-02-3L-16531 «Об организации и проведении проверок» и распоряжения руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 28.07.2017 № 9 «Об утверждении плана-графика внеплановых выездных проверок» приказа Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 30.08.2017 № 326.

В ходе проверки Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора выявило, что ЗАО «ТБК» расположено в г. Находка, п. Врангель на 2-х производственных площадках и состоит из котельной с административно бытовых помещений, слесарной мастерской; сливной ж/д эстакады на 10 цистерн; резервуарного парка хранения нефтепродуктов - 5000 куб. м. - 1 ед., 3000 куб. м. - 1 ед., 1000 куб. м. - 2 ед.; нефтепродуктовода с морской технологической площадкой; складские помещения.

Производственная база ЗАО «ТБК» расположена по адресу: 

<

...>,  отнесена ко II категории негативного воздействия на окружающую среду.

ЗАО «ТБК» заключён договор водопользования № МО-20.04.00.002-М-ДРБВ-Т-2012-01196/00 со сроком действия до 31.12.2032. Цель водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Также ЗАО «ТБК» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование № 25-20.04.00.002-Р-РСБК-С-2014-01422/00 со сроком действия до 04.02.2019, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 14.03.2014 № 03-04/14 со сроком действия до 27.11.2018.

ЗАО «ТБК» разработаны нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты № 185/НДС/РЕКИ ПОБЕР/ВЛВ, утверждённые Амурским БВУ 27.11.2013 по выпуску № 1 со сроком действия до 27.11.2018.

Сброс сточных (дренажных) вод осуществляется в водный объект (ручей без названия) после очистных сооружений механической очистки. 

Очистные сооружения ЗАО «ТБК» представлены нефтеловушкой, состоящей из односекционного отстойника, который имеет 3 ступени и 2 фильтра доочистки. Показатель эффективности по взвешенным веществам - 94,1%, по нефтепродуктам - 91,4%.

В ходе проверки были отобраны пробы сточных вод по выпуску № 1 до очистных сооружений и после очистки.

В соответствии с представленным ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» экспертному  заключению от 25.09.2017 № 105 в смешанных сточных водах, отобранных в ходе проверки после нефтеловушки перед сбросом в ручей без названия (выпуск №1) зафиксировано превышение НДС по содержанию взвешенных веществ в 2,2 раза, аммония в 5,2 раза, легко окисляемых органических веществ (БПК5) в 1,3 раза, нефтепродуктов в 6,8 раза, фенолов летучих в 8,3 раза, железа общего (растворимого) в 2,7 раза, меди в 3,7 раза, цинка в 2,6 раза.

 Согласно ЗАО «ТБК» результатам производственного контроля, зафиксированным в протоколы результатов анализа сточных и природных вод от 09.03.2017 №30-Н и от 29.06.2017 №153-Н,  в смешанных пробах сточных вод, сбрасываемых в ручей без названия после нефтеловушки (выпуск №1) имеются превышения нормативов допустимых сбросов веществ  (далее – НДС) по железу общему (растворимому), аммонию, фенолам, меди, и цинку.

В рамках контроля установлено, что  проектом НДС предусмотрены показатели эффективности очистных сооружений по сбросу нефтепродуктов 99,4%, взвешенных веществ - 95,5%. Однако, согласно представленному ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» экспертному заключению от 25.09.2017 № 105 эффективность очистки нефтепродуктов составляет всего 15%.

Таким образом, морское управление по итогам проверки пришло к выводу о нарушении ЗАО «ТБК» требований статей  34, 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона № 7-ФЗ), статей  55, 56, 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), Правил охраны поверхностных водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 79 (далее – Правил охраны поверхностных водных объектов).

По результатам контроля, на основании акта проверки 06.10.2017 № 326  Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора выдало ЗАО «ТБК» предписание от 10.10.2017 № 326-9/2017 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений  путем  приведения в срок до  02.07.2018 эффективности  работы нефтеловушек общества в соответствие с проектными  показателями, зафиксированными в акте проверки № 326.

Также по итогам проведенной проверки морским управлением выдано обществу предписание от 10.10.2017 № 326-8/2017, в соответствии с которым  последнему надлежит в срок до 02.07.2018 привести качество сбрасываемых в ручей  без названия сточных вод после нефтеловушки, в соответствие с утвержденными для ЗАО «ТБК» нормативами  допустимого сброса, зафиксированными в акте проверки № 326.

ЗАО «ТБК» не согласилось с выданным ему предписаниями в части установленного в них срока для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, посчитав, что оно заведомо неисполнимо, нарушая его права и законные интересы в сфере осуществляемой им экономической деятельности,  обратилось с рассматриваемы заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя,  проанализировав законность оспариваемого предписания, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлена обязанность уполномоченных органов охраны водных объектов от загрязнения и засорения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 ВК РФ сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Из пункта 4 статьи 35 ВК РФ следует, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и(или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранной зоны допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 ВК РФ запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Пунктом 3 Правил охраны поверхностных водных объектов предусмотрено осуществление, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, мероприятий по охране поверхностных водных объектов осуществляются (подпункт «е»).

К таким мероприятием подпунктом «ж» пункта 4 указанных Правил отнесено оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно материалам проверки ООО «ТБК» осуществляет деятельность по хранению и транспортировке нефтепродуктов и согласно Приложению № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом  II  класса опасности, соответственно, в силу статьи 9 данного Закона, обязано соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом  Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 232 утверждены Правила технической эксплуатации нефтебаз. 

Согласно пункту 1.1 Правил технической эксплуатации нефтебаз настоящие Правила устанавливают требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.

Пунктом 2.21 указанных Правил определено, что для предотвращения загрязнения водоемов вредными веществами производственно-дождевые сточные воды нефтебаз должны очищаться.

Этими же Правилам в пункте 2.22 к числу основных веществ, загрязняющих производственные сточные воды нефтебаз, отнесены нефтепродукты, тетраэтилсвинец и взвешенные вещества.

Пунктом 7.182 Правил технической эксплуатации нефтебаз предусмотрено, что для сбора сточных вод на нефтебазах следует устраивать канализацию для производственно-дождевых и бытовых сточных вод. Устройство канализации производится в соответствии с разработанным проектом. 

Согласно пункту 7.191 Правил технической эксплуатации нефтебаз для правильной и эффективной эксплуатации очистных сооружений на нефтебазе разрабатывается соответствующая документация, утверждаемая в установленном порядке.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона № 7-ФЗ  нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» указанные нормативы утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

В соответствии с пунктами 2, 12 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333, нормирование качества воды осуществляется в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями состава и свойств воды водных объектов, определяющими пригодность ее для конкретных целей водопользования и/или устойчивого функционирования экологической системы водного объекта в соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Расчетная величина норматива допустимого сброса тесно связана с числовым значением норматива качества вод водных объектов.

Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Величины НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией.

Методикой также предусмотрено, что величины НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта.

В силу положений пункта 5.1.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, федеральный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом  Росприроднадзора от 28.11.2016 № 760 утверждено Положение о Тихоокеанском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которым Тихоокеанское морское управление  наделено правом осуществления в пределах своей компетенции федерального государственного экологического надзора в том числе в области использования и охраны водных объектов (подпункт 4.1.5 пункта 4.1).

Установленные обстоятельства спора свидетельствуют о том, что  оспариваемые предписания выданы по результатам проведенной в отношении ООО «ТБК» внеплановой выездной проверки, результаты которой отражены в акте проверки, что соответствует общим требованиям пунктов 1 и 3 статьи 16 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов проверки, Управлением выявлено значительное превышение показателей  наличия нефтепродуктов и загрязняющих веществ в сточных водах, отпускаемых в ручей оборудованием общества.

Очистные сооружения ЗАО «ТБК» представлены в виде нефтеловушки, состоящей из односекционного  отстойника, который имеет 3 ступени и 2 фильтра доочистки. Однако, как установлено в ходе контрольных мероприятий, эффективность нефтеловушек не отвечает  ранее утвержденному проекту на устройство очистных сооружений.

Данные факты общество не оспаривает, а равно не оспаривает необходимость устранения выявленных морским управлением нарушений.

В данном случае общество оспаривает лишь установление Управлением сроков для выполнения действий, указанных в предписаниях от 10.10.2017 №№ 326-8/2017, 326-9/2017, полагая, что выполнение изложенных в нем требований до 02.07.2018 не соответствует обязательному критерию исполнимости предписаний, выдаваемых уполномоченными органами исполнительной власти.

В частности, общество сослалось на  необходимость подготовки и согласование проектной документации для переоборудования нефтеловушки, что по утверждению заявителя, не возможно до установленного в предписании срока.  При этом общество указало, что работы по установке нефтеловушек могут быть начаты не ранее апреля 2019 года.

Так, согласно предписанию от 10.10.2017 № 326-9/2017 обществу надлежит привести эффективность работы нефтеловушек общества в соответствие с проектными  показателями, а предписанием от 10.10.2017 № 326-8/2017 на заявителя возложена обязанность по приведению качества сбрасываемых в ручей без названия сточных вод после нефтеловушки.

Оценивая обстоятельства спора, суд следует приведенным выше требованиям норм права, в том числе Правилам технической эксплуатации нефтебаз, предусматривающим условия эффективной эксплуатации очистных сооружений, к которым отнесены: организация режима работы, обеспечивающего качество очистки, предусмотренное проектом; систематический контроль (технический и лабораторный) за состоянием и работой очистных сооружений; регулярный сбор уловленного нефтепродукта и удаление осадка; своевременный ремонт очистных сооружений (пункт 7.190).

Общество осуществляет свою деятельность как опасный производственный объект  II  класса опасности, при этом специфика его деятельности связана с хранением и транспортировкой нефтепродуктов.

Наличие очистных сооружений на объекте необходимо в силу приведенных правил. 

В соответствии с Правилами технической эксплуатации нефтебаз необходимое качество очистки и состав сооружений для очистки производственно-дождевых сточных вод должны обосновываться проектом на устройство очистных сооружений. Сброс производственно-дождевых стоков с территории нефтебазы без предварительной очистки не допускается (пункт 7.188).

Таким образом, устройство обществом нефтеловушки, состоящей из односекционного отстойника, который имеет 3 ступени и 2 фильтра доочистки не могло быть произведено  без соответствующего проекта на устройство очистных сооружений. 

Соответствующее разрешение на сброс сточных вод общество могло получить лишь при соблюдении вышеназванных условий. 

Свою деятельность заявитель осуществляет  с 2013 года, разрешение на сброс сточных вод получено им 14.03.2014, следовательно, эксплуатируя нефтеловушку, заявитель должен был позаботиться о ее исправном состоянии и соответствии показателям эффективности, изначально принятыми проектными решениями на установку очистных сооружений.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих о приостановлении деятельности общества с момента выдачи ему оспариваемых предписаний, вплоть до решения вопроса о модернизации существующей нефтеловушки либо установки нового очистного сооружения, материалы дела не содержат. Разрешение на сброс сточных вод выдано заявителю на срок до 27.11.2018. Следовательно, общество, осуществляя сброс в ручей сточных вод со значительным превышением содержанием в них нефтепродуктов и вредных веществ, нарушает требования экологических норм, создавая угрозу состоянию водных объектов и экологической обстановке.

Также суд следует периоду проведенной проверки, учитывая, что предписания выданы морским управлением 10.10.2017. При этом доказательств надлежащего контроля за состоянием очистных сооружений  и  уровнем содержания в сточных водах нефтепродуктов и вредных веществ, а равно принятия мер по модернизации нефтеловушек, до  выявления морским управлением нарушений ЗАО «ТБК» требований экологических норм, заявитель в материалы дела не представил.

Согласно пункту 7.192 Правил технической эксплуатации нефтебаз для контроля качества очищенных сточных вод должен быть организован отбор проб этих вод и их химический анализ. Результаты всех анализов следует заносить в журнал регистрации анализов очищенных сточных вод. При текущем контроле за качеством сточных вод определяемые показатели согласовываются с контролирующими органами.

В соответствии с вышеприведенными нормами обеспечение качества очистки, предусмотренного проектом, должно производится лицами, осуществляющими хранение и транспортировку нефтепродуктов, на постоянной основе, в то время как, меры по модернизации очистных сооружений  заявитель принял после выданного ему предписания.

Также суд принимает во внимание, что установка очистного оборудования изначально произведена обществом при условии соблюдения проектных решений, следовательно, при надлежащем контроле  за эксплуатацией установленного оборудования и состоянием отпускаемых через него сточных вод, общество могло своевременно отреагировать  на превышение допустимых показателей содержания в них нефтепродуктов и вредных веществ, приняв необходимые меры.

Оценивая оспариваемые предписания на предмет соответствия их критерию исполнимости, суд учитывает, что при наличии фактов нарушений выбор допустившим их лицом способа для выполнения изложенных в предписании требований  должен обеспечить максимально оперативное принятие мер для устранения выявленных нарушений в установленный предписанием срок, учитывая возникновение угрозы экологической безопасности используемых водных объектов.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств создания общество временных условий для очистки сточных вод иным способом до решения вопроса о переоборудовании установленной ранее нефтеловушки.

При этом суд отмечает, что, возлагая на ЗАО «ТБК» обязанность устранить нарушение законодательства в области охраны вод и окружающей среды, ответчик не указывал конкретный способ  исполнения данной обязанности (установка либо модернизация соответствующих очистных сооружений, либо какой-либо иной способ). Заявитель вправе самостоятельно определить, каким образом он обеспечит приведение эффективности работы нефтеловушки в соответствие с проектными показателями, а качество сточных вод – в соответствие с утвержденными для него нормативами допустимого сброса, в том числе с точки зрения оптимизации временных и финансовых затрат.

На момент рассмотрения арбитражным судом дела  установленный оспариваемыми предписаниями срок не истек, и изложенные в ходе рассмотрения спора доводы об установке (модернизации) нефтеловушки лишь в апреле 2019 года не могут быть расценены судом в качестве установленного факта. 

Общество не лишено возможности до истечения срока, установленного оспариваемыми предписаниями, ходатайствовать об их продлении; при этом вопрос о возможности продления сроков выполнения предписаний может быть решен не иначе как с учетом того, приняло ли Общество все зависящие от него меры по их своевременному выполнению и какие объективные препятствия не позволят завершить выполнение предписаний к 02.07.2018.  

В ходе рассмотрения спора факты нарушений экологических требований в ходе осуществления своей деятельности заявитель не оспорил, и такие обстоятельства нашли свое подтверждение при исследовании судом по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств. 

Также судом не установлено нарушение Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора процедуры проведения проверки и выдачи обществу оспариваемых предписаний. О таких нарушениях  общество в рамках рассматриваемого спора также не заявило.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленный оспариваемыми предписаниями срок для устранения нарушений достаточным и  признает данные предписания соответствующими закону.

В этой связи, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относите расходы по оплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными предписаний Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.10.2017 №№ 326-8/2017, 326-9/2017 в части сроков их исполнения, проверенных на соответствие Федеральному закону «Об охране окружающей среды». 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.