АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-10251/2020

г. Иваново

14 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Демидовской Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ивановского городского комитета по управлению имуществом (ОГРН 1023700533504 г. Иваново)

к Бюджетному учреждению социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН 

<

***> г. Иваново)

об обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913 в 10-ти дневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу и взыскании 323071 руб. 41коп. убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2022,  

от ответчика: представителя ФИО3 по доверенности от 28.01.2021,  

от третьего лица: представителя ФИО2 по доверенности от 11.10.2021,  

установил:

Ивановский городской комитет по управлению имуществом (далее Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Бюджетному учреждению социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее Учреждение, ответчик) об обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913 в 10-ти дневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу.

Исковые требования основаны на положениях статей 209, 304 Гражданского кодекса РФ и мотивированы тем, что Комитет является собственником указанного помещения, а ответчик занимает указанное помещение без законных оснований, в связи с чем Комитет не может осуществлять в полной мере права, предоставляемые собственнику имущества.

Определением суда от 10.12.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу А17-10251/2020, предварительное судебное заседание назначено на 02.02.2021.

Протокольным определением от 02.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 04.03.2021.

Истцом представлено заявление от 02.03.2021 об уточнении исковых требований, в котором истец уточнил правовое обоснование заявленных требований, указав статьи 209, 301  Гражданского кодекса РФ.

Судом на основании  ст. 49 АПК РФ заявление об уточнении исковых требований принято к производству. 

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Определением от 18.06.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2889/2021 по иску бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» к администрации города Иваново о признании зарегистрированного 06.12.2016 права собственности городского округа Иваново на нежилое помещение (гараж), с кадастровый номер 37:24:040201:913, отсутствующим.

Протокольным определением суда от 10.03.2022 производство по делу возобновлено, в судебном заседании объявлен перерыв до 17.03.2022.

Протокольным определением суда от 17.03.2022 судебное разбирательство отложено до 18.04.2022.

Ивановский городской комитет по управлению имуществом обратился в арбитражный суд с иском к бюджетному учреждению социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании 253754 руб. 71коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость пользования нежилым помещением с кадастровым номером 37:24:040201:913 площадью 86,9 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>.

До принятия решения по делу Комитет уточнил исковые требования, просит взыскать с Учреждения 323071 руб. 41 коп. убытков в размере стоимости пользования помещением и земельным участком в период с 16.06.2018 по 28.02.2022.

Заявление принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 21.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу №А17-5538/2021.

Определением суда от 06.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 14.10.2021.

Определением от 15.10.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2889/2021.   

Определением суда от 20.01.2022 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 10.03.2022.

Судебное разбирательство откладывалось.

Определение суда от 18.04.2022 дела № А17-5538/2021 и № А17-10251/2020 объединены в одно производство, делу присвоен №А17-10251/2020.

Ответчиком представлены отзывы на иск и дополнения к отзывам, против удовлетворения исковых требований возражал. Учреждение полагает, что в рассматриваемом деле участие Комитета в качестве истца является неправомерным, поскольку Комитет не является собственником гаражного помещения с кадастровым номером 37:24:040201:913, а к его компетенции не относятся вопросы, связанные с устранением нарушений прав муниципальной собственности городского округа Иваново. Кроме того, ответчиком на основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено о применении сроков исковой давности, установленных статьей 196 ГК РФ. Доказательствами начала течения для Ивановского муниципалитета срока исковой давности по требованиям, предусмотренным ст. 301 ГК РФ, а также тем обстоятельством, что нежилым помещением (гаражом) с КН 37:24:040201:913 и Литерой В1, находящимся в муниципальной собственности, пользуется и владеет ОГУСО «Центр социальной адаптации для лиц БОМЖ» (правопредшественник бюджетного учреждения), являются: Письмо ОГУСО «Центр БОМЖ» в адрес истца от 20 августа 2009 года № 182, полученное Комитетом 21 августа 2009 года, являющегося днем начала течения срока исковой давности; Письмо Администрации города Иваново в адрес ОГУСО «Центр БОМЖ» от 26 августа 2009 года № АО 1-14-4186; Письмо ОГУСО «Центр БОМЖ» в адрес истца от 5 марта 2010 года № 66; Письмо Администрации города Иваново а адрес Департамента управления имуществом Ивановской области от 6 апреля 2010 года № 02-06-0337; Письмо Администрации города Иваново в адрес ОГУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» от 7 апреля 2010 года № А01-15-1230; Письмо ОГУСО «Центр БОМЖ» в адрес Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 14 апреля 2010 года № 121; Письмо Администрации города Иваново в адрес ОГУСО «Центр БОМЖ» от 5 мая 2010 года№А01-15-1230; а также письмо Администрации города Иваново в адрес ОГУСО «Центр БОМЖ» от 29 июня 2010 года № В01-15-3183.  Таким образом, на основании приведенных доказательств, Комитетом, равно как и Администрацией города Иваново при обращении в Арбитражный суд Ивановской области по заявленным исковым требованиям, был пропущен предельный срок исковой давности, установленный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ, который в настоящем случае не подлежит ни приостановлению, ни восстановлению. Кроме того, истцом, равно как и третьим лицом, без уважительных причин, также был пропущен и общий трехлетний срок исковой давности с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение с КН 37:24:040201:913 - 6 декабря 2016 года, поскольку обращение бюджетного учреждения в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями в силу приобретательной давности последовало лишь 18 февраля 2020 года. Ответчик также просит применить срок исковой давности к требованию о взыскании неосновательного обогащения с учетом положений ст. 303 ГК РФ.

Истец против доводов Учреждения возражал, указав, что Комитет действует на основании Положения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26.04.2006 №132, согласно которому Комитет от имени Администрации города Иванова участвует в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, ведет реестр муниципального имущества города Иванова, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества. В соответствии с п. 1.1. указанного Положения Комитет является функциональным органом Администрации города Иванова, входящим в ее структуру, и обеспечивает исполнение полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом города Иванова к ведению Администрации города Иванова и закрепленных за Комитетом настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Иванова. Комитет является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица. На основании п. 2.4.4., 2.4.7. Положения Комитет защищает имущественные права города Иванова по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, представляет интересы Администрации города Иванова и Комитета во всех судах судебной системы Российской Федерации по вопросам, закрепленным в функциях и полномочиях Комитета. Спорное нежилое помещение является муниципальным имуществом входящим в состав местной казны города Иванова (муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Иваново, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями).  Согласно п.7 раздела III Решения Ивановской городской Думы от 31.10.2012 № 484 «Об утверждении Положения о составе, источниках формирования и учете местной казны города Иванова» контроль за сохранностью и целевым использованием имущества местной казны города Иванова осуществляет реестродержатель (Комитет), а также органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.  Учитывая изложенное, Комитет наделен правом обращения в суд с любыми видами исков в сфере управления, распоряжения муниципальным имуществом городского округа Иваново, а также контроля за его использованием, в том числе, с исками об освобождении недвижимого имущества, истребовании из незаконного владения и т.д. Таким образом, полагаем, что в настоящем деле именно Комитет является надлежащим истцом.

Комитет также указал, что спорное нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913 площадью 86,9 кв.м, состоящее из помещений № 16-20, входит в состав нежилого здания с кадастровым номером 37:24:040201:156, общей площадью 342,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, литер В, Bl, B2, V. Вышеуказанное нежилое помещение, находится в собственности городского округа Иваново на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Ранее нежилое здание в целом было закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Ивгортеплоэнерго», что подтверждается записью о государственной регистрации №37-01/24-66/2004-432 от 24.12.2004. Позднее на основании постановления Администрации города Иванова от 30.07.2009 № 159 здание котельной № 13 было передано в хозяйственное ведение МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания». Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда от 23.12.2020 по делу А17-1274/2020 (стр. 8-9 решения). С учетом положений статей 216, 299 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия со стороны комитета или Администрации города Иванова являлось бы неправомерным. В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 24.04.2013 №582 «О приватизации муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» предприятие было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Ивановская городская теплосбытовая компания» (ОАО «ИГТСК»). Нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913 площадью 86,9 кв.м по ул. Кузнецова, 130/9 в состав уставного капитала акционерного общества не вошло и подлежало передаче в состав местной казны города Иванова. Вышеуказанное помещение было передано в состав местной казны города Иванова 22.02.2018, что подтверждается актом на включение в состав казны города Иваново имущества, выявленного в результате инвентаризации, находящегося на балансе МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания». До указанной даты имущество находилось во владении ОАО «ИГТСК», длительное время не передавалось в состав местной казны города Иваново, что подтверждается письмом комитета от 17.01.2017 №А23/01-36-6470. Представленная ответчиком переписка не может свидетельствовать о пропуске истцом срока исковой давности по делу, поскольку касается в основном вопроса передачи спорного помещения в государственную собственность Ивановской области и свидетельствует исключительно о заинтересованности учреждения в приобретении объекта. При этом из представленных ответов комитета следует, что имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» и необходимо ему для осуществления уставной деятельности (письма от 26.08.2009 №А01-14-4186, от 06.04.2010 №02-06-0337, от 07.04.2010 №А01-15-1230, от 05.05.2010 №А01-15-1230). Истцу стало достоверно известно о нарушении его прав и правопритязаниях на объект недвижимости со стороны ответчика при подаче последним искового заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности (Дело №А 17-1274/2020), т.е. в феврале 2020 года. Истец не мог и не должен быть узнать о нарушении своих прав ранее принятия имущества в состав местной казны города Иванова, т.е. ранее 22.02.2018. Учитывая изложенное, срок исковой давности по требованиям комитета не истек.  

Ответчик представил возражения на пояснения истца, в которых указал, что истребуемое нежилое гаражное помещение принадлежит Городскому округу Иваново на праве собственности с 26 ноября 1992 года, которое было зарегистрировано 6 декабря 2016 года, и относится к муниципальной собственности города Иваново по настоящее время безотносительно передачи его муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, либо включения в состав местной казны или исключения из неё. Соответственно, утверждение Комитета, относительно приостановления, либо перерыва течения срока исковой давности связанного с передачей гаража на праве хозяйственного ведения с 20 июля 2009 года МУП «ИГТСК» и включения этого нежилого помещения в состав местной казны 22 февраля 2018 года,    не    основано    на    законе,    а    именно    положений    статей    202,    203    ГК    РФ, предусматривающих основания приостановления и перерыва течения срока исковой давности, к которым закрепление муниципальным образованием своего имущества за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения — не относится. Кроме этого, право муниципальной собственности на нежилое помещение с Литерой В1 также подтверждается и ответом Комитета на запрос Службы финансового контроля Ивановской области от 29 апреля 2015 года за № А23/01-31-2294, согласно которого означенное помещение на балансе открытого акционерного общества «ИГТСК» не состоит и находится в муниципальной собственности города Иваново. Доказательствами, подтверждающими осведомленность МП «Ивгортеплоэнерго» и МУП «ИГТСК» об использовании закрепленного за ними гаража «Центром социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», в частности, являются: письма ОГУСО «Центр социальной адаптации лиц БОМЖ» от 5 ноября 2004 года № 155; от 29 сентября 2005 года №219; от 11 июля 2006 года № 209; от 14 февраля 2007 года№ 24; от 1 сентября 2008 года № 146; от 29 января 2009 года № 14; от 20 июля 2010 года № 224;обращение МУП «ИГТСК» от 19 августа 2010 года № 04-06-1682 в адрес Центра БОМЖ с предложением о заключении соглашения на возмещение затрат, возникших при размещении имущества ОГУСО «Центр социальной адаптации лиц БОМЖ» в помещении гаража по адресу: ул. Кузнецова, д. 130/9 (Литер В Г).Кроме того, доказательствами, подтверждающими непосредственную и достоверную осведомленность Администрации города Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом о совершении ОГУСО «Центр социальной адаптации лиц БОМЖ» и его правопреемником ОБУСО «Ивановский КЦСОН» действий, свидетельствующих об использовании последними находящегося в муниципальной собственности гаражного нежилого помещения под Литерой В1 с КН 37:24:040201:913, помимо ранее представленных: письма ОГУСО «Центр БОМЖ» от 20 августа 2009 года № 182, письма истца от 26 августа 2009 года № А01-14-4186, письма ОГУСО «Центр БОМЖ» от 5 марта 2010 года № 66; письма истца от 6 апреля 2010 года № 02-06-0337, письма истца от 7 апреля 2010 года № А01-15-1230, письма ОГУСО «Центр БОМЖ» от 14 апреля 2010 года № 121,письма истца от 5 мая 2010 года№ АО 1-15-1230 и письма истца от 29 июня 2010 года№ В01-15-3183, являются: обращение ОБУСО «Ивановский КЦСОН» в адрес Главы Администрации города Иваново от 13 октября 2015 года за № 498, содержащее информацию об использовании гаражного помещение под Литерой В1 с 2003 года и предложение о передаче этого помещения в собственность Ивановской области; ответы на вышеуказанное обращение Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 9 декабря 2015 года, от 28 января 2016 года, 1 апреля 2016 года, 1 июня 2016 года, 1 декабря 2016 года, 26 января 2017 года, 21 февраля 2017 года, 21 марта 2017 года, 24 апреля 2017 года и 23 мая 2017 года за общим № А23/01 -40-5100. Таким образом, заявленный истцом в своих возражениях вывод о том, что срок исковой давности на момент обращения в Арбитражный суд по делу №А 17-10251/2020 не истек, является несостоятельным и опровергается представленными бюджетным учреждением доказательствами пропуска Комитетом как общего, так и предельного срока исковой давности по требованиям об истребовании гаражного помещение под Литерой В1 и КН 37:24:040201:913 из владения ОБУСО «Ивановский КЦСОН», причем без каких-либо уважительных причин и в отсутствии какого-либо контроля за предприятиями, которым указанный гараж передавался. Ответчик также просит отказать в иске о взыскании неосновательного обогащения, поскольку взыскание с незаконного владельца неосновательного обогащения в виде стоимости пользования спорным помещением, произведенное в пользу собственника, которому отказано в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения, невозможно, поскольку не соответствует смыслу статей 301, 303 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо – Администрация представила отзыв на иск, в котором указала, что исходя из положений п. 1.2, п. 1.3, п. 2.4.4 Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от 26.04.2006 №132, комитет, являясь муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, участвует от имени Администрации города Иванова в пределах его компетенции в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, защищает имущественные права города Иванова по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Полагаем, что по рассматриваемой категории дел безусловным и надлежащим истцом является Ивановский городской комитет по управлению имуществом, выступающий от имени муниципального образования в рамках представленной компетенции. Администрация города Иванова считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сторонами и третьим лицом документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Городскому округу Иваново на праве собственности принадлежит нежилое помещение (гараж), площадью 86,9 кв. с кадастровый номер 37:24:040201:913, по адресу 

<

...>.

Арбитражным судом Ивановской области рассмотрено дело №А17-1274/2020 по иску ОБУСО «Ивановский КЦСОН» к Администрации города Иваново о признании права собственности Ивановской области и права оперативного управления Учреждения в силу приобретательной давности на нежилое помещение, площадью 86,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 37:24:040201:913. В удовлетворении требований истцу отказано.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.12.2020 по делу №А17-1274/2020 установлено следующее.

Из имеющихся в деле документов следует, что  на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040201:78 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:040201:156, нежилое здание - административно-хозяйственный корпус (административно-хозяйственный корпус, гаражи), общей площадью 361,9 кв.м., по адресу: 

<

...>, актуальные сведения о правах на здание в ЕГРН отсутствуют (Выписка из ЕГРН от 19.11.2019. В составе нежилого здания с кадастровым номером 37:24:040201:156 имеются нежилые помещения с кадастровыми номерами: 37:24:040201:913; 37:24:040201:914; 37:24:040201:916, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от. 25.02.2020. Нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913, площадью 86,9 кв.м., по адресу: 

<

...>, находится в собственности городского округа Иваново на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (запись о государственной регистрации от 06.12.2016), что следует из  Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2019. В соответствии с техническим паспортом нежилого здания и сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 24:401:001:100450280, изготовленным Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на основании проведенного 28.07.2007 обследования объекта, здание котельной № 13, гараж, 1960 года ввода в эксплуатацию, присвоен литер В. Согласно техническому паспорту нежилого здания литер (В, В1, В2), расположенного по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 24:401:001:100450280:0300, изготовленным Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на основании проведенного 28.07.2007 обследования объекта, здание котельной № 13, гараж, 1960 года ввода в эксплуатацию, (литеры В, В1, В2), сведения о собственнике не отражены (т. 1, л.д. 54-63).

На основании Постановления Главы города Иваново от 06.05.2003 № 1193 «Об исключении из состава местной казны и передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному предприятию «Ивгортеплоэнерго» котельная № 13 (гараж, котельная), общей площадью 342,4 кв.м., лит. В, В1, В2, V, расположенная по адресу: 

<

...>, передана на праве хозяйственного ведения МП «Ивгортеплоэнерго», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2004 серии 37-ВВ № 228835.

Постановлением Администрации города Иваново от 30.07.2009 № 159 «О передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» здания по улице Кузнецова, 130/9» прекращено право хозяйственного ведения МП «Ивгортеплоэнерго» на здание котельной № 13 по улице Кузнецова, 130/9 (литера В, В1, В2, V, согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» по Ивановской области от 01.10.2004), указанное здание передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания».

На основании постановления Главы города Иванова от 15.09.2003 № 2451 «О включении в состав местной казны города комплекса строений и имущества по улице Кузнецова, 130/9 и передаче в безвозмездное временное целевое  пользование областному государственному учреждению социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» между Ивановским городским комитетом по управлению имуществом и областным государственным учреждением социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» заключен договор безвозмездного пользования от 15.09.2003 № 146 в безвозмездное временное пользование ОГУСО переданы комплекс строений (литеры А, Б, Б1, Б2, Б3) и имущество  (зеленые насаждения и кондиционеры – 3 шт.) по улице Кузнецова, 130/9, входящие в состав местной казны города, согласно приложению № 1, для размещения учреждения.

Согласно распоряжению Правительства Ивановской области от 01.08.2012 № 211-рп «О реорганизации бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» в форме присоединения к нему бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» Учреждение является правопреемником бюджетного учреждению социального обслуживания Ивановской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий».

На основании передаточного акта, утверждённого начальником Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 02.12.2012, бюджетным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» правопреемнику переданы основные средства, находящиеся по адресу 

<

...>, в том числе здание (инвентарный номер 1101010002), здание прачечной (инвентарный номер 1101010001).

Так, из представленного в дело приложения № 2 «Перечень объектов недвижимости, предлагаемых к передаче из муниципальной собственности городского округа Иваново в государственную собственность Ивановской области» к Постановлению Законодательного собрания Ивановской области от 27.01.2005 № 40 «О передаче государственного имущества в муниципальную собственность городского округа Иваново и принятии имущества в государственную собственность Ивановской области» следует, что в состав комплекса нежилых строений, подлежащих передаче вошли двухэтажное здание 1938 года постройки (литер А), площадью 1846,9 кв.м., одноэтажное здание 1952 года постройки (литер Б, Б1, Б2, Б3), площадью 242,6 кв.м. Иные объекты не включены в указанное приложение.

Городскому округу Иваново на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:040201:913, площадью 86,9 кв.м., по адресу: 

<

...>, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (запись о государственной регистрации от 06.12.2016, выписка из ЕГРН от 16.12.2019). 

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.12.2020 по делу №А17-1274/2020 Учреждению отказано в иске о признании права собственности Ивановской области и права оперативного управления бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» в силу приобретательной давности на нежилое помещение, площадью 86,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 37:24:040201:913. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Комитет обратился к Учреждению с претензией от 19.10.2020, в которой просил освободить помещение гаража общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913, а также с претензией от 04.06.2021 с просьбой оплатить неосновательное обогащение за пользование помещением на основании отчета от 28.05.2021 №8-05-2021. 

Однако помещение ответчиком не освобождено, оплата за пользование  не произведена.

Комитет, полагая, что права собственника нарушены, обратился в арбитражный суд с исками к Учреждению об обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913 в 10-ти дневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу и взыскании 323071 руб. 41коп. убытков.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

По статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

По смыслу приведенной нормы следует, что независимо от указанного истцом правового обоснования иска определение характера спорных отношений и подлежащей применению к отношениям сторон нормы права является обязанностью суда. На основании части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

С учетом заявленных истцом обстоятельств о нарушении его прав и законных интересов как собственника помещения при отсутствии спора о праве на указанное помещение, суд полагает, что фактически заявленный иск подлежит разрешению по правилам, установленным положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Правом на негаторный иск обладает собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, но лишенное возможности пользоваться или распоряжаться им.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорное помещение находится в собственности городского округа Иваново на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», право зарегистрировано 06.12.2016 (согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2020).

Решением арбитражного суда от 08.10.2021 по делу №А17-2889/2021, вступившим в законную силу, Учреждению отказано в иске к Администрации города Иваново о признании зарегистрированного 06.12.2016 права собственности городского округа Иваново на нежилое помещение (гараж), с кадастровый номер 37:24:040201:913, отсутствующим с возложением на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области обязанности по аннулированию из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи 37-37/001-37/018/004/2016-5506/1 от 06.12.2016 о государственной регистрации права собственности городского округа Иваново на нежилое помещение с кадастровый номер 37:24:040201:913.

При рассмотрении дела №А17-2889/2021 суд указал, что поскольку истец, считающий себя законным владельцем спорного имущества, не обладает на него зарегистрированным правом, то суд, руководствуясь положениями статей 12, 209, 301 ГК РФ, приходит к выводу о том, что иск, направленный исключительно на признание права отсутствующим, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.  

В ходе рассмотрения настоящего дела Учреждение пояснило, что не оспаривает право муниципальной собственности на спорное помещение гаража, подтверждает  факт занятия указанного помещения своим имуществом. 

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ Учреждение не представило доказательств, подтверждающих правомерность пользования указанным помещением, указав, что такие доказательства отсутствуют. 

Комитет в ходе судебного заседания пояснил, что не может попасть в принадлежащее ему помещение, представил в материалы дела акт осмотра помещения от 14.03.2022, согласно которому доступ в помещение отсутствует. При этом Комитет указал, что также не может рассмотреть вопрос о предоставлении данного помещения МБУ «Ивановский зоологический центр» на основании запроса от 18.05.2022 в оперативное управление для осуществления уставной деятельности, поскольку ответчик не возвращает помещение собственнику.

С учетом изложенного, представленными доказательствами подтверждается, что действия ответчика препятствуют истцу осуществлять принадлежащие ему права собственника спорного имущества.

Доказательства правомерности занятия ответчиком спорного объекта в материалы дела не представлены, в связи с чем требование истца об обязании Учреждения освободить нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске Комитетом срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку согласно абзацу пятому статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

При этом доводы ответчика со ссылкой на истечение исковой давности по возврату помещения, возможности использования помещения неограниченный период времени без внесения оплаты за пользование собственнику помещения, судом отклоняются, поскольку указанный подход не обеспечивает защиту прав собственника имущества, обладающего правом на возврат помещения, принадлежащего ему на праве собственности, а напротив, позволяет лицу, использующему имущество без правовых оснований и не исполняющему обязанность по передаче спорных помещений собственнику, продолжать пользоваться этим имуществом, извлекая свою выгоду.

Комитетом также заявлено требование о взыскании 323071 руб. 41 коп. убытков в размере стоимости пользования помещением и земельным участком в период с 16.06.2018 по 28.02.2022.

С учетом положений части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о применении в отношении данного требования положений ст.ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В пункте 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: факт и период пользования имуществом, отсутствие правовых оснований для получения или сохранения имущества, обогащение за счет имущества истца, отсутствие какого-либо встречного имущественного предоставления за приобретенное (сбереженное) имущество. Бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения и наступление такого обогащения за счет потерпевшего, лежит на потерпевшем.

Фактическое  пользование ответчиком спорным имуществом в заявленный в иске период подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п.2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

При определении размера неосновательного обогащения подлежит использованию правило п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги. При этом наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной

Согласно представленному Комитетом расчету стоимость пользования спорным помещением и земельным участком в период с 16.06.2018 по 28.02.2022 составила 323071 руб. 41 коп.

Расчет произведен на основании отчета оценщика ИП ФИО4 и с учетом положений решения Ивановской городской Думы от 29.02.2021 №362 «Об утверждении порядка сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова».

Возражений по расчету стоимости пользования ответчиком не заявлено.

Довод ответчика о применении исковой давности к требованию о взыскании неосновательного обогащения судом отклоняется на основании ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что иск предъявлен в суд 15.06.2021, а положения ст. 303    Гражданского кодекса РФ  к отношениям сторон не применяются.                                                                                                        

 Довод ответчика об отсутствии у Комитета права на предъявление настоящего иска судом также отклонятся.

Комитет действует на основании Положения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26.04.2006 №132, согласно которому Комитет от имени Администрации города Иванова участвует в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, ведет реестр муниципального имущества города Иванова, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества. В соответствии с п. 1.1. указанного Положения Комитет является функциональным органом Администрации города Иванова, входящим в ее структуру, и обеспечивает исполнение полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом города Иванова к ведению Администрации города Иванова и закрепленных за Комитетом настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Иванова. Комитет является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица. На основании п. 2.4.4., 2.4.7. Положения Комитет защищает имущественные права города Иванова по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, представляет интересы Администрации города Иванова и Комитета во всех судах судебной системы Российской Федерации по вопросам, закрепленным в функциях и полномочиях Комитета. Спорное нежилое помещение является муниципальным имуществом входящим в состав местной казны города Иванова (муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Иваново, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями).  Согласно п.7 раздела III Решения Ивановской городской Думы от 31.10.2012 № 484 «Об утверждении Положения о составе, источниках формирования и учете местной казны города Иванова» контроль за сохранностью и целевым использованием имущества местной казны города Иванова осуществляет реестродержатель (Комитет), а также органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.  Учитывая изложенное, Комитет наделен правом обращения в суд с любыми видами исков в сфере управления, распоряжения муниципальным имуществом городского округа Иваново, а также контроля за его использованием, в том числе, с исками об освобождении недвижимого имущества, истребовании из незаконного владения и т.д.,  в связи с чем в настоящем деле Комитет является надлежащим истцом.

Учитывая изложенное, исковые требования Комитета подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Государственная пошлина по делу составляет  15461 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полной сумме подлежит отнесению на ответчика. Принимая во внимание, что при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил в связи с тем, что на основании п.п. 1 п. 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с положениями подп. 2 ст. 333.18, подп. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  64, 75, ст. 110, ч.3 ст. 156, ст. ст. 167- 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать бюджетное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН 

<

***>) освободить нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

...> общей площадью 86,9 кв.м. кадастровый номер 37:24:040201:913 в 10-ти дневный срок с даты вступления судебного решения в законную силу, передав его Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (ОГРН 1023700533504).

Взыскать с бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН 

<

***>) в пользу  Ивановского городского комитета по управлению имуществом (ОГРН 1023700533504) 323071 руб. 41коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с бюджетного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 15461 руб. государственной пошлины по делу.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                    Е.И. Демидовская