АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-4949/2018

г. Краснодар

22 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года.

	Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Лео» (ИНН 6154103159, ОГРН 1066154092740) – Леонова Ю.П. (решение от 17.06.2011), от ответчика – комитета по управлению имуществом города Таганрога (ИНН 6154005874, ОГРН 1026102583726) – Аскольского С.В. (доверенность от 10.01.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лео» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2018 (судья Великородова И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 (судьи Глазунова И.Н., Илюшин Р.Р., Фахретдинов Т.Р.) по делу № А53-4949/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Лео» (далее – общество) подало в Арбитражный суд Ростовской области иск к комитету по управлению имуществом города Таганрога (далее – комитет) о разрешении разногласий относительно цены договора купли-продажи земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 61:58:0002258:29, расположенного по адресу (местоположение): Ростовская область, г. Таганрог, ул. Свободы, 100-5, (далее – земельный участок), полагая, что она должна составлять 1 228 488 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018, цена земельного участка в размере 2 772 941 рубль 40 копеек рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату поступления в уполномоченный орган заявления общества от 10.06.2015 о предоставлении земельного участка в собственность. 

Общество обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Цена земельного участка должна быть определена на основании его кадастровой стоимости по состоянию на момент заключения договора купли-продажи. В 2017 году изменен вид разрешенного использования земельного участка и его кадастровая стоимость, поэтому прежняя кадастровая стоимость не может быть использована при определении цены договора купли-продажи. Затраты по оплате госпошлины отнесены на комитет, но условие договора купли-продажи принято в редакции комитета, что противоречит процессуальным нормам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество является собственником расположенного на земельном участке двухэтажного торгового комплекса площадью 1073,4 кв. м (литеры А, А1, А2) с кадастровым номером 61:58:0002258:29:5 (далее – нежилое здание). Земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № 61/042/850/2018-345; свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2009 серии 61-АД № 601886).

Общество обратилось в комитет с заявлением от 10.06.2015 о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 29.10.2015 № 09046 комитет известил общество о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка в частную собственность ввиду его ограничения в обороте как находящегося в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2016 по делу № А53-30055/2015 изложенное в письме от 29.10.2015 № 09046 решение комитета признано незаконным, на комитет возложена обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и его направлению обществу.

На момент подачи обществом заявления от 10.06.2015 кадастровая стоимость земельного участка составляла 10 874 280 рублей. Решением Ростовского областного суда от 07.09.2017 по делу №3а-562/2017 кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2016 установлена в размере 6 022 000 рублей.

Комитет направил обществу письмо от 29.11.2017 с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка. В приложенном к письму проекте договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 2 772 941 рубля 40 копеек на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 10 874 280 рублей. Общество отказалось подписывать проект договора купли-продажи, настаивая на расчете выкупной стоимости земельного участка на основании его кадастровой стоимости в размере 6 022 000 рублей, о чем известило комитет письмом от 23.01.2018 № 1.

Недостижение сторонами согласия о цене договора купли-продажи земельного участка во внесудебном порядке послужило основанием передачи обществом на рассмотрение арбитражного суда соответствующих разногласий. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, статья 422). Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 425). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443). Когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статьи 445, 446).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к исключениям из общего правила о продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, отнесены случаи продажи земельного участка, на котором расположено здание, его собственнику (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3). Право лица, являющегося собственником расположенного на земельном участке здания, на приобретение этого участка в собственность или в аренду является исключительным и может быть ограничено только федеральным законом (пункт 1 статьи 39.20). В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю (пункт 5 статьи 39.17). При заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. При этом цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер, установленный федеральным законом (подпункт 3 пункта 2 и пункт 3 статьи 39.4).

По общему правилу, установленному статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенного на таком участке здания, определяется исходя из кадастровой стоимости участка на момент обращения названного собственника в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 14-КГ17-12, от 14.03.2016 № 305-ЭС15-16104, от 28.04.2017 № 305-ЭС16-19865, от 30.05.2017 № 14-КГ17-12, от 22.06.2017 № 305-ЭС17-1863.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о необходимости определения условия договора купли-продажи земельного участка о цене в редакции комитета. Согласно Порядку определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков без проведения торгов, утвержденному постановлением правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243, на момент обращения общества в комитет с заявлением от 10.06.2015 цена договора купли-продажи земельного участка исходя из его кадастровой стоимости 10 874 280 рублей должна была составлять 2 772 941 рубль 40 копеек. Изменение разрешенного использования земельного участка постановлением администрации города Таганрога от 30.03.2017 № 512 и установление решением суда общей юрисдикции от 07.09.2017 с 01.01.2016 кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 022 000 рублей не повлияли и не могли повлиять на цену договора купли-продажи земельного участка, заключаемого на основании заявления общества от 10.06.2015.

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 № 2777-О отмечено, что частичное удовлетворение иска одновременно означает правомерность части заявленных истцом требований и правомерность позиции ответчика, отказавшегося во внесудебном порядке удовлетворить требования, в удовлетворении которых судом отказано. 

В пунктах 1, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснен принцип распределения судебных расходов, заключающийся в возмещении судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Общество в порядке статей 445, 446 Гражданского кодекса передало на рассмотрение арбитражного суда разногласия относительно условия договора купли-продажи о цене земельного участка в связи с отказом комитета в принятии предложенной покупателем величины. Разногласия судом рассмотрены, выкупная стоимость земельного участка определена, то есть требование неимущественного характера удовлетворено частично, поэтому расходы общества по уплате государственной пошлины обоснованно отнесены на комитет.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 по делу № А53-4949/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                 			                                 В.А. Анциферов

Судья									                     А.И. Мещерин

Судья								                                 И.В. Сидорова