АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29189/2018

г. Новосибирск

17 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября    2018. Полный текст решения изготовлен 17 октября     2018.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» 

к Обществу с ограниченной ответственностью «БЕН-ИНВЕСТ»

3 лицо: Мэрия г. Новосибирска 

о взыскании 49 956 руб. 48 коп.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 02.04.2018

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.03.2018

от третьего лица: ФИО1 по доверенности от 29.12.2017

установил:

Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БЕН-ИНВЕСТ» о взыскании 49 956 руб. 48 коп. штрафной неустойки.

Истец, Мэрия г. Новосибирска  требования поддержали, ссылаясь на  нарушение  условий  договора.

Ответчик с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что стелла у АЗС размещена  на земельном участке,  на законном основании, оснований для ее демонтажа не имеется,  следовательно, нарушение условий договора нет. 

        Согласно материалам дела, между Муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» и Обществом с ограниченной ответственностью «БЕН-ИНВЕСТ»  был заключен договор  на установку и  и эксплуатацию рекламной конструкции  № 398  в соответствии с которым истец передает  ответчику место для установки рекламной конструкции по адресу ул. Первомайская, 222  (ИНО 57559) сроком действия до 05.06.2021.

         03.10. 2018 между сторонами заключено  дополнительное соглашение  о расторжении  договора.  

09.10.2017 уведомлением № 04-8/2242  аннулировано разрешение на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции с 03.10.2017.

         17.10.2017  от ответчика в адрес  истца поступило уведомление   № 717  о досрочном расторжении договора аренды.

После досрочного расторжения договора ответчик земельный участок не освободил  в трех-дневный срок, в пяти-дневный срок не  представил истцу акт о демонтаже и фотоотчет о выполненных работах, за что ответчику в соответствии с  п. 5.2 договора  начислена неустойка в размере 10% от цены договора-49 956 руб. 48 коп..

Претензия  истца № 03-0546 от 31.10.2017 оставлена ответчиком без исполнения. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с иском в суд.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей  сторон, суд пришел  к следующим выводам.

Деятельность автозаправочных станций по отпуску нефтепродуктов регулируется определенными нормативно-правовыми актами, среди которых Правила технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 01.08.2001г. № 229 (РД153-39.2-080-01), Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ», Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей». Постановление Правительства РФ № 29.10.2009г. № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода». Правила дорожного движения и иные обязательные к исполнению акты, регламентирующие порядок обеспечения возможности заправки транспортных средств горюче-смазочными материалами.

Перечисленные нормативные документы обязывают владельцев объектов дорожного сервиса (к которым относится и АЗС) в месте нахождения организации обеспечить размещение  обязательной   информации  о  своем  наименовании,  режиме  работы,  о реализуемых товарах, услугах, их стоимости, а также довести до сведения неопределенного круга лиц иную информацию, которая позволит каждому заинтересованному лицу заблаговременно определить свою потребность в предлагаемых на АЗС услугах и с учетом интенсивности движения произвести безопасный маневр в соответствии с Правилами дорожного движения. Вся размещаемая информация должна быть хорошо различима и читаема, должна размещаться с учетом особенностей ее потребителей, доводиться до потребителя своевременно в наглядной и доступной форме, способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей и позволяющими потребителю обеспечить возможность правильного выбора товаров и услуг.

АЗС осуществляет обеспечение нефтепродуктами владельцев транспортных средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта специального назначения (п. 1.2. Правил эксплуатации АЗС). Таким образом, основными потребителями товаров и услуг, реализуемых на АЗС, являются водители. С учетом этого, владелец АЗС, исполняя требования действующего законодательства, обязан разместить информацию о продавце, реализуемых товарах и услугах таким образом, чтобы обеспечить водителю возможность совершить безопасный маневр с учетом требований Правил дорожного движения РФ. 

Согласно пояснений ответчика, информационная стела АЗС ответчика, находящаяся по адресу: 

<

...>. 222, расположена таким образом, чтобы при наличии необходимости воспользоваться товарами и услугами, реализуемыми на АЗС, водители транспортных средств могли заблаговременно перестроиться в крайний правый ряд для поворота на территорию АЗС, не создавая при этом аварийных ситуаций и помех другим участникам движения.

Автозаправочные станции являются объектами дорожного сервиса, и  информирование водителей о приближении к автозаправочной станции осуществляется путем установления стелы со сведениями о наименовании АЗС, видах оказываемых услуг, экологическом классе и стоимости реализуемого моторного топлива. Такое правило поведения в сфере розничной торговли нефтепродуктами сложилось уже достаточно давно и применяется повсеместно, т.е., на основании ст. 5 ГК РФ, является обычаем в данном виде предпринимательской деятельности. В связи с чем, стела АЗС по своей сути приравнивается к вывеске хозяйствующего субъекта, размещать которую продавец обязан в соответствии с требованиями действующего законодательства, демонтаж информационной конструкции является нарушением обязательных требовании, предъявляемых к деятельности АЗС.

В силу отсутствия прямого нормативного регулирования порядка размещения информационных стел АЗС на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, достаточно длительный период времени к данным правоотношениями применялось законодательство о рекламе, регламентирующее размещение рекламных конструкций на объектах, находящихся в собственности города Новосибирска.

02.06.2016г. ООО «Бен-Инвест» оформило нахождение информационной стелы путем заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 398.

В связи с множеством спорных ситуаций, возникавших в процессе оформления и эксплуатации информационных стел автозаправочных станций, в октябре 2015 года Федеральная антимонопольная служба России в письме № АК/58920/15 от 26.10.2015г. изложила свою позицию по этому вопросу и разъяснила, что стела АЗС не является рекламной конструкцией и ее размещение по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не правомерно. Указанная  точка зрения была поддержана судами и нашла свое отражение в многочисленной судебной практике (постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015г. по делу № А45-14441/2014; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.11.2016г. по делу № А45-3955/2016, постановление Президиума ВАС № 7517/11 от 20.10.2011, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2017г. по делу № А45-12455 и др.).

С учетом этих обстоятельств, 08.06.2017г. ООО «БЕН-ИНВЕСТ» обратилось в мэрию г. Новосибирска и получило разрешение на использование земель или земельных участков на территории г. Новосибирска, находящихся в муниципальной собственности № Ru 5435-17-0516 от 08.06.2017г., тем самым оформив размещение информационной стелы надлежащим образом. За пользование земельным участком внесена соответствующая оплата, что подтверждается платежным поручением № 125 от 06.06.2017г..

Письмом № 217 от 23.11.2017г. ответчик сообщил, что демонтаж стелы АЗС будет являться нарушением обязательных требований, предъявляемых законодательством к деятельности АЗС, что правоотношения в области размещения информационных стел АЗС законодательством о рекламе не регулируются; стелла не является рекламной конструкцией; у МКУ «ГЦНР» отсутствуют полномочия на предъявление каких-либо требований о демонтаже стелы; разрешение на размещение указанного объекта на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, у Общества имеется.

На основании ст. 41 Устава г. Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска № 616 от 27.06.2007г. осуществляет свои полномочия через структурные подразделения (отраслевые (функциональные) и территориальные органы), не обладающие правами юридического лица, а также структурные подразделения (отраслевые (функциональные) и территориальные органы) мэрии, обладающие правами юридического лица, учреждаемые в форме муниципальных казенных учреждений. Таким образом, вся деятельность, осуществляемая как структурными подразделениями, так и созданными учреждениями, ведется от имени и в интересах мэрии г. Новосибирска.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 398 от 02.06.2016г. истец заключал и исполнял от имени мэрии г. Новосибирска.

Мэрия г. Новосибирска в лице исполняющего обязанности начальника Главного управления архитектуры градостроительства мэрии г. Новосибирска, выдала разрешение на использование земельного участка № 5435-17-0516 от ОК.06.2017г. для размещения стелы, тем самым выразила свое согласие на нахождение указанной конструкции на данном земельном участке.

Таким образом, отказ ООО «БЕН-ИНВЕСТ» демонтировать стелу после досрочного расторжения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не является  односторонним отказом Общества от исполнения обязательств, принятых по договору № 398 от 02.06.2016г. Нахождение указанной конструкции согласовано со стороной договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и одновременно собственником    земельного участка - мэрией г. Новосибирска.

Таким образом, суд пришел к выводу о том,  что стелла АЗС не является  рекламной конструкцией, а потому, истец, будучи уведомленным о законном основании размещения стелы на земельном участке по адресу: 

<

...>,  не имел правовых оснований для  предъявления  требования о взыскании штрафной неустойки за отказ от демонтажа стелы по договору на размещение  эксплуатацию рекламной конструкции.

При указанных выше обстоятельствах, требования истца не могут быть удовлетворены судом.

  Государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

В  иске  отказать.

Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.

ССудья                                                                         

Г.М. Емельянова