АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23313/19

24 сентября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   24 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            24 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Амзоян И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер Торг», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании недействительным решения по уведомлению №061/01/18.1-583/2019 от 09.06.2019 в части пунктов 1,2,4,

третьи лица: 1) ФИО1, 2) конкурсный управляющий ФИО2

при участии:

от заявителя: директор ФИО3, лично;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4, доверенность от 25.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер Торг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании недействительным решения по уведомлению №061/01/18.1-583/2019 от 09.06.2019 в части пунктов 1,2,4.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела.

 Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В Управление 01.04.2019 (вх. №4970) из Краснодарского Управления поступила жалоба ФИО1 на неправомерные действия организатора торгов (ООО «Партнер Торг), допущенные при проведении на электронной торговой площадке utender.ru торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «Кубанские масла» (ИНН 

<

***>), идентификационный номер на ЭТП - 0036427 (далее - Торги).

09.04.2019 Комиссией Управления по результатам рассмотрения жалобы, принято решение о признании указанной жалобы обоснованной, организатора торгов нарушившим пункт 12 статьи 110 ФЗ «О банкротстве»,  предписание принято не выдавать, в связи с отсутствием оснований; установлено рассмотреть вопрос о привлечении организатора торгов к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным решением в части, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения управления закону или иному нормативному правовому акту.

Проверив законность оспариваемого решения антимонопольного органа, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с пунктом 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим   при   рассмотрении   дел   о   защите   конкуренции   и  дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка принимает решение о необходимости выдачи организатору торгов, оператору электронной площадки обязательного для исполнения предписания.

Согласно части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

Согласно сообщению о проведении Торгов:

- Номер сообщения в ЕФРСБ: 3617105 (размещено 28.03.2019);

- Форма подачи предложения о цене: Открытая;

- Вид торгов: Открытый аукцион;

- Номер дела о банкротстве: А43-30289/2017;

- Дата и время начала представления заявок на участие: 18.02.2019, 09 час. 00 мин.;

- Дата и время окончания представления заявок на участие: 25.03.2019, 18 час. 00 мин.;

- Дата проведения: 27.03.2019г., 14 час. 15 мин.;

- Начальная цена: 1 139 000,00 руб., Шаг аукциона: 5% (56 950,00 руб.);

- Размер задатка: 20% от начальной цены продажи имущества.

Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника утверждено комитетом кредиторов.

Согласно протоколу от 26.03.2019 «Об определении участников торгов», поступило 4 заявки – ФИО1, ООО «Финансовое решение», ИП ФИО5, ООО «КИЦ», не допущена к участию в торгах была только заявка ФИО1

Согласно вышеуказанному протоколу ФИО1 отказано в допуске к участию в торгах по следующим основаниям: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с ФЗ «О банкротстве» и указанным в сообщении о проведении торгов.

Победителем торгов, согласно протоколу от 27.03.2019 «О результатах проведения открытых торгов по лоту № 1», признано ООО «КИЦ», как участник торгов, предложивший максимальную цену за продаваемое имущество (1 765 450 руб.).

Согласно доводам заявителя, он отказал в допуске к участию в торгах ФИО1 на основании пунктов 11, 12 статьи 110 ФЗ «О банкротстве», в связи с не представлением последним установленных ФЗ «О банкротстве» сведений и непоступлении задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

Согласно пункту 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено па дату составления протокола об определении участников торгов.

При этом ФЗ «О банкротстве» не содержит требования о внесении задатка именно участником торгов.

Сообщение о проведении торгов, размешенное на ЭТП «ЮТендер», в отношении оплаты задатка содержит лишь следующие требования: Задатки должны поступить на указанный счет Организатора торгов не позднее 08.05.2019. Проект договора купли-продажи имущества, договор о задатке размещены на ЭТП в разделе проводимых торгов. Реквизиты для задатка и оплаты имущества - ООО «ПартнерТорг» ИНН 

<

***> КПП 616401001, р/с 

<

***> в КРФ АО «СМИ Банк» в г. Краснодаре к/с 30101810000000000838 ВПК 040349838. 

Согласно агентскому договору б/н от 22.03.2019, представленному в составе заявки ФИО1, заключенному между ФИО1 и ФИО6, ФИО1 (агент) от имени и за счет принципала (ФИО6) обязуется совершить комплекс юридических и фактических действий, направленных на регистрацию в качестве участника торгов на электронной торговой площадке utender.ru подачу заявки в электронной форме, участие в торгах в качестве заявителя в целях приобретения ФИО6 имущества (погрузчик Фронтальный SDLG LG956L 2012 г.в., начальная цена 1 139 000,00 руб.), при этом ФИО6 обязуется внести денежные средства в счет обеспечения задатка.

Кроме того, в составе заявки был представлен договор о задатке №1902- от 22.03.2019, подписанный ФИО6

Из материалов, представленных оператором ЭТП и организатором торгов, следует, что ФИО6 оплатил задаток на счет, указанный в сообщении о торгах.

Факт поступления задатка от ФИО6 также находит подтверждение в письменных пояснениях организатора торгов.

Таким образом, из совокупности представленных в составе заявки ФИО1 документов (в том числе агентский договор, договор о задатке, чек об оплате задатка) следует, что организатор торгов обладал сведениями о статусе ФИО1 и ФИО6 в рассматриваемой торговой процедуре, из которых следовало, за кого ФИО6 был оплачен задаток.

Кроме того, в соответствии с нормами главы VII ФЗ «О банкротстве» основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов. Отсечение же претендентов па стадии определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует ни целям реализации имущества должника, ни целях конкурсного производства.

  В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом заявитель не представил доказательства того, что оспариваемое решение Управления не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, решение Управления соответствуют действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, поэтому требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области 

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.            

         Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

 

       Судья                                                                                                          Ф.Ф. Ерёмин