Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-7468/2023

22 мая 2023 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Величко М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Нижне-Волжского  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору (ОГРН 1023403462488, ИНН 

<

***>) о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Бытовик» (403241, Волгоградская область,  Алексеевский район, Алексеевская станица, Красногвардейская улица, 69,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29.03.2006, ИНН: 

<

***>,  КПП: 340101001) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии  заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью «Газпром  межрегионгаз Волгоград» (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Ковровская  улица, 13, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.09.2002, ИНН: 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 14/220-2022 от 12.12.2022, служебное  удостоверение (до и после перерыва),  

от ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - ФИО2 по доверенности № 10/11 от  01.01.2023 (до перерыва), ФИО3 по доверенности № 11/11 от 01.01.2023 (после  перерыва),  

ООО «Бытовик» – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – Нижне-Волжское управление  Ростехнадзора по ВО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бытовик» (далее  – ООО «Бытовик», общество) к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением суда от 11.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного  лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз  Волгоград» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»).  

В составе суда, рассматривающего настоящее дело, определением от 18.04.2023 в  порядке части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  произведена замена судьи Лесных Е.А. на судью Величко М.А.  

Общество факт совершения правонарушения не оспаривает, отзыв не представило.  

От ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в материалы дела поступил отзыв на  заявление, в котором общество просило заявление удовлетворить.  

В судебном заседании 11.05.2023 был объявлен перерыв в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после чего рассмотрение  дела было продолжено.  

В судебном заседании представитель Нижне-Волжское управления Ростехнадзора  по ВО поддержала доводы заявления, просила заявление удовлетворить.  

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поддержала позицию  заявителя, просила заявление удовлетворить.  

В судебное заседание ООО «Бытовик» явку не обеспечил, представителя не  направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим  образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия  не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства.  

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, выслушав лиц, участвующих в  деле, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления  ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 01.03.2023 № ИСХ-0002220/07  (вх. № 261/2156 от 02.03.2022) и иных материалов, содержащих сведения о наличии  признаков состава административного правонарушения по статье 14.61 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного  юридическим лицом - ООО «Бытовик», 27.03.2023 составлен протокол об  административном правонарушении № 13/5-гн.  

ООО «Бытовик» (потребитель газа) не исполнило обязательства по оплате газа  поставщику - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» за январь - март 2022 года по  договору поставки газа от 25.09.2017 № 09- 5-52392/18Б, что привело к образованию  задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, превышающем или равном  двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа;  указанная задолженность перед поставщиком по оплате газа подтверждена актом сверки  расчетов за первый квартал 2022 года, счетами-фактурами № 129001 от 31.12.2021,   № 12473 от 31.01.2022, № 27320 от 28.02.2022, № 43289 от 31.03.2022, актами приемки-передачи газа № 47918 от 31.12.2021, № 5006 от 31.01.2022, № 10568 от 28.02.2022, №  16202 от 31.03.2022.  

Размер задолженности потребителя газа ООО «Бытовик» послужил основанием для  предъявления к ООО «Бытовик» требования о предоставлении обеспечения исполнения  обязательств - направления поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в  адрес ООО «Бытовик» уведомления от 05.12.2022 № ИСХ-0096675/07 об обязанности  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного и  неоплаченного газа за январь - март 2022 года в срок не ранее 60 дней и не позднее 65  дней с даты получения указанного уведомления; уведомление от 05.12.2022   № ИСХ-0096675/07 получено потребителем газа ООО «Бытовик» 12.12.2022  (подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  80080879089364 АО «Почта России» и списком заказных почтовых отправлений с  электронных уведомлением о вручении от 06.12.2022 № 10).  

В соответствии со справкой ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 01.03.2023   № ИСХ-0002213/07, поступившей в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора по ВО  02.03.2023, вх. № 261/2156, потребителем газа ООО «Бытовик» по состоянию на  27.02.2023 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не предоставлено,  задолженность за поставку газа не погашена, в результате чего выявлено нарушение  ООО «Бытовик» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим  исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии с установленными договором о  предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, обнаруженное  (совершенное) 06.03.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, а именно в нарушение пунктов 40(1), 40(2), 40(5) Правил  поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), в соответствии с  которыми покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не  исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику  и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере,  равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате  газа или превышающем такой двойной размер, в определенный поставщиком срок, дата  окончания которого не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения  покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа:  

ООО «Бытовик» не исполнена обязанность предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа за январь-март 2022 года по договору поставки газа от  25.09.2017 № 09-5-52392/18Б, заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»,  до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного уведомлением  ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 05.12.2022 № ИСХ-0096675/07 об  обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, не  погашена полностью задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» за  январь, февраль, март, апрель, ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года, послужившая  основанием для предъявления к ООО «Бытовик» требования о предоставлении  обеспечения обязательств по оплате газа, нарушение пунктов 40(1), 40(5) Правил № 162, в  чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение  установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их  оплате.  

Санкцией данной статьи предусмотрена административная ответственность для  юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до трехсот  тысяч рублей.  

ООО «Бытовик» ранее привлекалось к административной ответственности по  статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за  неисполнение обязательства по оплате газа поставщику решением Арбитражного суда  Волгоградской области, дело № А12-29580/2022 от 31.01.2023.  

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора по ВО считает, что юридическим  лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации  меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, в связи с чем в действии (бездействии)  ООО «Бытовик» усматриваются признаки административного правонарушения,  ответственность за совершение которого установлена статьей 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Нижне-Волжского  управления Ростехнадзора по ВО в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их  совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение  потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической  энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным  последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо  теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с  неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с  установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов  сроками платежей.  

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях дела о привлечении к административной  ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях подведомственны арбитражным судам.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в  области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и  режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима  потребления электрической энергии которых может привести к экономическим,  экологическим или социальным последствиям.  

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким  потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.  Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии,  сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в  соответствии с установленными договором сроками платежей.  

Субъективная сторона правонарушения, совершенного должностным лицом,  характеризуется умыслом, юридическим лицом - непринятием всех зависящих от него мер  по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых юридическое лицо  привлекается к административной ответственности.  

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области  газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999   № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).  

В соответствии с абзацем первым статьи 25 Закона № 69-ФЗ на основании  договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке  потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.  

Согласно абзацу девятому указанной статьи поставщики газа обязаны в  предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить  потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской  Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены  Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении  указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение  исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение  должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная  Правительством Российской Федерации.  

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по  оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным  Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в  соответствии с настоящей статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком  (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности  ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения  гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны  содержать требования о предоставлении поставщиком газа гаранту для получения  выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или  ненадлежащее исполнение потребителем газа обеспечиваемых гарантиями обязательств  (абзац тринадцатый статьи 25 Закона № 69-ФЗ).  

Абзацем девятнадцатым указанной статьи установлено, что срок, в течение  которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным  Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по  предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок  предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила  определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения  обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

В силу абзаца двадцатого названной статьи нарушение установленного порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет  административную ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения  об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти в  области промышленной безопасности, к компетенции которого Правительством  Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.  

Согласно пункту 40(1) Правил № 162 покупатель обязан предоставить поставщику  обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору  поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил  обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности  перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной  величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной  размер. При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей  организации) критерию, установленному абзацем первым пункта 40(1) Правил № 162,  учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная  вступившим в законную решением суда или признанная покупателем.  

Согласно пункту 40(2) Правил № 162 поставщик определяет покупателя,  соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) критерию, и  направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения  уведомления.  

Пунктом 40(3) Правил № 162 установлено, что величина обеспечения исполнения  обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который  соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил  критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности  покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему  требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.  

В соответствии с пунктом 40(4) Правил № 162 покупатель, соответствующий  предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязан  предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок,  определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня  предоставления обеспечения исполнения обязательств.  

Пунктом 40(5) Правил № 162 предусмотрено, что срок, в течение которого  необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа,  определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может  наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об  обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.  

Согласно пункту 40(6) Правил № 162 обеспечение исполнения обязательств по  оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному  абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в  виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям  законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия). Банковская  гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате  газа, поставляемого по договорам поставки газа. По согласованию с поставщиком  покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия  либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами,  предусмотренными законом или договором.  

Материалы дела содержат доказательства, согласно которым за ООО «Бытовик»  перед ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» имеется задолженность по договору  поставки газа от 25.09.2017 № 09- 5-52392/18Б.  

В рассматриваемом случае возникшая у ООО «Бытовик» по состоянию расчетов на  05.12.2022 (дата направления уведомления) задолженность соответствует критериям,  установленным пунктом 40.1 Правил № 162, и представляла собой задолженность за  период с января по март 2022 года в общей сумме 1 136 541 руб. 49 коп., размер которой  обществом не оспорен.  

Тем не менее, обязанность по предоставлению обеспечения исполнения  обязательств по оплате поставляемого газа за указанный период в срок не ранее 60 дней и  не позднее 65 дней с даты получения указанного уведомления, обществом не исполнена.  

Срок исполнения указанной обязанности истек. Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного, в действиях ООО «Бытовик» имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

ООО «Бытовик» обеспечение исполнения обязательств по оплате газа поставщику  не предоставило, обязательства по оплате газа в полном объеме не исполнило,  возможность обеспечения исполнения обязательств по оплате газа иными способами,  предусмотренными законом или договором, с поставщиком в срок, указанный в  уведомлении, не согласовало.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  

за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность  соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица  не зависящих.  

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства,  вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями,  находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени  добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно  установленной обязанности.  

В рассматриваемом случае доказательств принятия всех необходимых и достаточных  мер для надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, наличия  обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на  момент рассмотрения дела в суде не истек.  

Процессуальных нарушений в ходе привлечения к административной  ответственности не допущено.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Кроме того судом учитывается, что общество неоднократно не исполняет  обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 01.11.2021 по делу № А12-29170/2021 ООО «Бытовик» привлечено к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере  100 000 руб.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 31.01.2023 по делу № А12-29580/2022 директор ООО «Бытовик»  ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания  в виде административного штрафа в размере 42 000 руб. ООО «Бытовик» привлечено к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере  101 000 руб.  

В рамках указанных дел судом установлено, что ООО «Бытовик» и его  руководителем ФИО4 не обеспечено исполнение, установленной  законодательством, обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате газа до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного  уведомлением ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», сопряженной с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа по договорам поставки газа,  заключенным с ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград».  

Обществом совершены однородные по составу правонарушения, что  свидетельствует о неоднократности нарушения законодательства.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях).  

Отсутствие хотя бы одного из приведенных условий исключает возможность  замены назначенного постановлением административного органа административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях не имеется, поскольку правонарушение совершено  не впервые.  

Пунктом 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной  ответственности за совершение административного правонарушения, за которое  должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к  административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган,  имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности,  если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством  Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев,  предусмотренных частью 5 настоящей статьи.  

Вместе с тем, из обстоятельств совершенного правонарушения не следует, что  ООО «Бытовик» предприняты все предусмотренные законодательством меры  направленные на предотвращение совершения правонарушения.  

Санкция статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию  на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Как видно из материалов дела, общество своевременно не предприняло  необходимые и предусмотренные действующим законодательством меры для соблюдения  установленных обязательных требований Правил № 162.  

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, разъяснениями, изложенными в пункте 5  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях», закон, смягчающий или  отменяющий административную ответственность за административное правонарушение  либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное  правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое  совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в  отношении которого постановление о назначении административного наказания не  исполнено.  

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный  закон № 70-ФЗ), вступившим в силу 06.04.2022, Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2.  

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи)  раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного  наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям,  включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в  реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей  поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к  микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера  (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины)  административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части  статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного  штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для  юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного  штрафа в фиксированном размере.  

В силу части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с  частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части  статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях для должностного лица.  

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства ООО «Бытовик» относится к категории субъектов малого или  среднего предпринимательства (малое предприятие с 01.08.2016), следовательно, на него  могут распространяться правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

При этом санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 руб.  

С учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях наказание для малых предприятий в пределах от  50 000 до 150 000 руб.  

В рассматриваемом случае, штраф в размере 100 000 руб. является адекватной  мерой ответственности, с учетом неоднократного привлечения к административной  ответственности за аналогичные правонарушения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

заявление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бытовик» (403241,  Волгоградская область, Алексеевский район, Алексеевская станица, Красногвардейская  улица, 69, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29.03.2006, ИНН: 

<

***>,  КПП: 340101001) к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного  штрафа в размере 100 000 руб.  

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской  области г. Волгоград  

БИК 011806101 Сч. № Банка получателя 40102810445370000021 

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области г. Волгоград  (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) Л/с 

<

***>,  

Сч. № получателя: 03100643000000012900 ИНН 

<

***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, Код бюджетной классификации: 498 11601 14 101 9002 140, 

Наименование платежа: оплата административного штрафа по судебному решению   № А12-7468/2023.  

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Волгоградской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в  законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу  судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица,  привлеченного к административной ответственности.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

 Судья М.А. Величко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 

Дата 25.04.2023 11:29:00

Кому выдана Величко Мария Анатольевна