АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27653/2020

04 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в судебном заседании дело № А60-27653/2020

по  иску Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и прекращении права оперативного управления,

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1,  представитель по доверенности от 30.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кушвинский" (далее - истец) обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – ответчик) об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и прекращении права оперативного управления.

Определением суда от 11.06.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.07.2020 в 15:50.

В предварительном судебном заседании 15.07.2020 истец заявленные требования поддержал; ответчик представил отзыв на иск, в котором относительно удовлетворения иска возражал.

Определением суда от 15.07.2020 в предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

В судебном заседании 28.08.2020 истец заявленные требования поддержал, ответчик явку своего представителя не обеспечил, ходатайств не направил, о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что неявка участников арбитражного процесса не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

истцу на праве оперативного управления (запись государственной регистрации права от 16.10.2013 №66-66-17/668/2013-154) принадлежит находящийся в собственности Российской Федерации объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 536,3 кв.м., кадастровый номер: 66:53:0303004:374, находящийся на земельном участке площадью 871+/-10 кв.м. с кадастровым номером 66:53:0303004:454, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись государственной регистрации права от 21.08.2014 №66-66-17/667/2014-366). Указанные объекты недвижимого имущества расположены по адресу: 

<

...>.

В целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанное нежилое здание не используется в соответствии с целями деятельности отдела, истец обратился в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество, а также о согласовании решения об отказе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (исх. от 13.03.2018 № 2888). ГУ МВД России по Свердловской области обратилось с аналогичным вопросом в Министерство внутренних дел Российской Федерации (исх. от 13.09.2018 № 1/1113).

Письмом от 29.07.2019 №1/8396 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления МО МВД России «Кушвинский» на объект недвижимого имущества, с к.н. 66:53:0303004:374. Письмом от 29.07.2019 №1/8397 МВД России согласовало решение МО МВД России «Кушвинский» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:53:0303004:454.

В целях отказа от права оперативного управления на нежилое здание, руководствуясь письмом МВД России от 29.07.2019 №1/8396, МО МВД России «Кушвинский» неоднократно обращалось к ответчику по вопросу издания распоряжения ТУ Росимущества по Свердловской области о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости федеральной формы собственности:

1) 13.11.2019 (исх. от 13.11.2019 № 14850) в адрес ответчика было направлено письмо о прекращении права оперативного управления. Ответ на указанное обращение не поступил.

2) 04.02.2020 (исх. от 04.02.2020 № 1436) в адрес ответчика повторно было направлено письмо о прекращении права оперативного управления. Письмом от 17.03.2020 №66-ВС-06/2956 в ответ на обращение истца ответчиком отказано в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации. Ответчиком было указано, что по состоянию на 16.03.2020 заинтересованные в имуществе организации не выявлены, кроме того, в связи с проводимой работой по минимизации объектов казны в рамках государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №327, принятие в состав государственной казны Российской Федерации имущества является нецелесообразным.

На дату подачи искового заявления ответчиком решение о прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимого имущества не принято, сведения о прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты в Единый государственный реестр недвижимости не включены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГКР Ф).

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 4 ст. ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пункта 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, территориальный орган Росимущества уполномочен принимать решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Судом установлено, что закрепленное на праве оперативного управления спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества (нежилое здание, в соответствии с заключаемыми государственными контрактами, обеспечивается холодным водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, электрической энергией). Кроме того, судом приняты во внимание письма от 29.07.2019 №1/8396, от 29.07.2019 №1/8397, в соответствии с которым МВД России согласовало отказ от права оперативного управления нежилыми помещениями, а также земельного участка для последующей передачи в казну Российской Федерации и снятия с баланса.

Таким образом, учитывая необходимость эффективного использования переданного в оперативное управление имущества, суд приходит к выводу о том, что истец правомерно реализует свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом, при наличии правовых оснований для передачи такого имущества в казну Российской Федерации.

Доказательства того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит ответчика возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что у истца имеется право отказаться от права оперативного управления объектом недвижимого имущества  и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с возложением на собственника обязанности принять имущество в казну Российской Федерации, поскольку имущество не используется истцом в целях осуществления уставной деятельности, действия по отказу от оперативного управления являются правомерными и направлены на обеспечение принципа соблюдения эффективности использования бюджетных средств и федерального имущества.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика совершить действия по принятию в казну Российской Федерации нежилого здания общей площадью 536,3 кв. м с кадастровым номером 66:53:0303004:374, а также земельного участка с кадастровым номером 66:53:0303004:454 площадью 871+/-10 кв.м. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований в части возложении на ответчика обязанности по прекращению права оперативного управления на нежилое здание и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок судом отказано в связи с тем, что при изъятии имущества права на такое имущество подлежат прекращению в силу п. 3 ст. 299 ГК РФ, ст. 53 Земельного кодекса РФ и совершение дополнительных действий не требуется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации нежилого здания общей площадью 536,3 кв. м с кадастровым номером 66:53:0303004:374, расположенного по адресу: 

<

...>, закрепленного за межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» на праве оперативного управления.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 66:53:0303004:454 площадью 871+/-10 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, закрепленного за межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЮ.А. Крюков