АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5380/2022

г. Чебоксары

16 августа 2022 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 02.08.2022.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Борисова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, 429955, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 315212400004137, ИНН 

<

***>,

о взыскании 40 500 руб.,

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее – Инспекция, ИФНС России по г. Новочебоксарску ЧР, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) 40 500 руб. торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения, за 1 квартал 2018 года.

Заявленное требование основано на статьях 45-47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением Предпринимателем в добровольном порядке требования налогового органа № 180068 по состоянию на 27.11.2018.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд. 

Определением суда от 08.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заявление размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленным главой 29 Кодекса. 

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. 

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. 

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

02.08.2022 по делу № А79-5380/2022 вынесена резолютивная часть решения в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.08.2022 от налогового органа поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. 

Поскольку ходатайство подано с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом данное ходатайство удовлетворено.

При вынесении решения в виде резолютивной части от 02.08.2022 судом было установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.08.2015, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственном регистрационным номером 315212400004137. 

С 10.08.2015 Предприниматель состоит на учете в ИФНС России по г. Новочебоксарску ЧР.

По данным Департамента экономической политики и развития города Москвы, ИП ФИО1 осуществляет торговую деятельность и не представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 34 по г. Москве (далее – ИФНС России № 34 по г. Москве) уведомление по торговому сбору, о чем составлен акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 10.04.2018 № 19176.

Согласно указанному акту ИП ФИО1 осуществляет торговую  деятельность по адресу: г. Москва, район Хорошево-Мневники, ул. Народного Ополчения, д. 28, корпус 1.

ИФНС России № 34 по г. Москве на основании акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 10.04.2018 № 19176 исчислен торговый сбор за 1 квартал 2018 года в размере 40 500 руб. 

Предприниматель торговый сбор за 1 квартал 2018 года в размере 40 500 руб. не уплатил. 

ИФНС России № 34 по г. Москве предложила Предпринимателю добровольно погасить недоимку по торговому сбору, направив требование № 180068 по состоянию на 27.11.2018 со сроком уплаты до 17.12.2018.

В связи с неисполнением Предпринимателем требования № 180068 по состоянию на 27.11.2018 ИФНС России № 34 по г. Москве принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 04.02.2019 № 316. 

Неисполнение Предпринимателем требования об уплате торгового сбора за 1 квартал 2018 года явилось основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. 

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

В абзаце 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46 - 47 НК РФ сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. По истечении названного предельного срока налоговый орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд.

Указанные выводы соответствуют позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135.

Согласно пунктам 8 статьи 45, 9 и 10 статьи 46, 8 статьи 69, 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, сбора и штрафов.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения, за 1 квартал 2018 года, ИФНС России № 34 по г. Москве направила Предпринимателю требование по состоянию на 27.11.2018 № 180068, предложив погасить задолженность в срок до 17.12.2018. 

В связи с неисполнением Предпринимателем указанного требования ИФНС России № 34 по г. Москве принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 04.02.2019 № 316.

В заявлении ИФНС России по г. Новочебоксарску ЧР указывает на то, что решение о взыскании спорной недоимки за счет имущества Предпринимателя в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимались и в адрес ФИО1 не направлялось.

Применительно к положениям пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (до 17.12.2020).

Доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд сроки, установленные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах пропущены.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При оценке причин пропуска процессуального срока арбитражный суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

В данном случае налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, не зависящих от воли налогового органа и объективно препятствующих подготовке заявления и своевременному обращению в суд, в связи с чем, арбитражный суд отказывает налоговому органу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд. 

Пропуск срока подачи заявления о взыскании недоимки является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает ИФНС России по г. Новочебоксарску ЧР в удовлетворении заявления. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче заявления государственная пошлина им не была уплачена. 

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, вопрос о взыскании с ИФНС России по г. Новочебоксарску ЧР государственной пошлины судом не рассматривается.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 40 500 руб. торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения, за 1 квартал 2018 года отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

Д.В. Борисов