АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                           Дело №А14-15773/2019

«25» марта 2020 года

Дата изготовления резолютивной части решения – 18.03.2020.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 25.03.2020.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Переверткина, 13» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

третье лицо: ФИО2, г.Воронеж

о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту помещения, вывозу ТБО, отоплению и коммунальным услугам на общедомовые нужды за период с 01.06.2016 по 10.06.2019 в размере 133 018 руб. 20 коп., расходов по госпошлине

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.03.2019 (сроком на 3 года), паспорт, диплом; председатель ТСЖ ФИО4, протокол ТСЖ №1 от 20.06.2018,

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2020 №164 (сроком по 31.12.2020), паспорт, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья «Переверткина, 13» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж (ответчик по делу) задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту помещения, вывозу ТБО, отоплению и коммунальным услугам на общедомовые нужды за период с 01.06.2016 по 10.06.2019 в размере 133 018 руб. 20 коп., расходов по госпошлине.

Определением суда от 14.10.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

01.11.2019 ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых Управление жилищных отношений Администрации городского округа г.Воронеж возражало относительно удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, числится в реестре муниципальной собственности (жилые объекты);

- в данную квартиру на условиях социального найма на основании ордера №712-жр-1 от 11.08.1994 года был вселен ФИО2, который зарегистрирован в спорном жилом помещении до настоящего времени, что подтверждается копией поквартирной карточки и выпиской из домовой книги;

- пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

- в силу частей 5, 6 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется ТСЖ, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации;

- требование истца о взыскании платы за жилищно-коммунальные услуги с администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищных отношений противоречит части 3 статьи 153 Жилищного кодекса, предусматривающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений;

- позиция ответчика подтверждается положениями постановления Президиума ВАС РФ от 11.06.2013 по делу №15066/12, в соответствии с которыми Президиум ВАС РФ определил, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений. Взыскание названных расходов с ответчика фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено, а также постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 по делу №А14-14992/2018.

12.11.2019 истцом представлены дополнительные пояснения к отзыву на исковое заявление, в которых ТСЖ «Переверткина, 13» возражало относительно доводов ответчика, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- согласно письма управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж №9798090 от 06.06.2018, квартира (жилое помещение) №11, расположенная по адресу: 

<

...>, учитывается в реестре муниципального имущества с 27.04.1994; договор социального найма на указанное помещение с гражданами не заключался и сведения о нанимателе в управлении жилищных отношений отсутствуют (копия письма имеется в материалах дела);

- в отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что нанимателем квартиры на условиях договора социального найма является ФИО2 и данное лицо должно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, вместе с тем, ответчик прилагает к отзыву на исковое заявление нечитаемую копию поквартирной карточки, из которой не следует, что ФИО2 был вселен в квартиру на основании ордера на условиях договора социального найма;

- жилой дом №13 по ул. Переверткина был построен в 1972 г. Застройщиком и владельцем дома был Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций (ВЗСАК). Работники завода получали ордера до перехода дома в муниципальную собственность, который осуществлялся на основании постановления муниципального совета г.Воронежа от 01.10.1998 №155-11 «Об утверждении перечня №150 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность»;

- на момент передачи жилого дома №13 по ул.Переверткина города Воронежа в муниципальную собственность действовал ЖК РСФСР. В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР;

- в соответствии с п.п.2, 7 Постановления Совета министров РСФСР от 25.09.1985 №415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РСФСР» жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам по договору найма и аренды. На пользование жилыми помещениями в пределах нормы жилой площади заключается договор найма жилого помещения в письменной форме на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - предприятием, учреждением и организацией, осуществляющими эксплуатацию жилых домов) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер;

- у ФИО2 не возникли права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда;

- ответчик как владелец жилого помещения в силу ст.ст. 210, 249, 309, 310 ГК РФ, 39, 153, 154, 155, 158 ЖК РФ обязан нести расходы по жилищно-коммунальным платежам.

Определением суда от 09.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В предварительном судебном заседании истец устно ходатайствовал об уточнении ответчика по делу, просил считать ответчиком по делу муниципальное образование городского округа г.Воронеж в лице Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж.

На основании статей 47, 159 АПК РФ, суд удовлетворил ходатайство истца о замене ответчика по делу. Определением суда от 23.01.2020 произведена замена ответчика - муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж на муниципальное образование городского округа г.Воронеж в лице Управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж.

В судебное заседание 10.03.2020 третье лицо не явилось, суд располагает сведениями о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанного надлежащим образом извещенного участника процесса.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то обстоятельство, что органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.03.2020.

Из материалов дела следует, что на основании протокола №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №13 по ул. Переверткина г.Воронежа от 20.06.2014 создано товарищество собственников жилья «Переверткина,13» для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В собственности ответчика находится жилое помещение (кв.11), расположенное в многоквартирном жилом доме №13 по ул. Переверткина г.Воронежа, что сторонами не оспаривается.

В спорное жилое помещение на основании ордера №712-жр 1 от 11.08.1994 вселен наниматель ФИО2, который проживает в указанной квартире по настоящее время (подтверждается выпиской из домовой книги и поквартирной карточкой), в отношении которого вынесен судебный приказ мировым судьей судебного участка №4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ от 23.01.2019 по делу №2-2268/2018 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 103 487 руб. 80 коп. в пользу управляющей организации.

ТСЖ «Переверткина, 13» приняты меры по принудительному взысканию суммы задолженности.

Однако, в ходе исполнительного производства, исполнительный документ возвращен ТСЖ «Переверткина, 13» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.10.2019, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 16.10.2019).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием оплатить взысканную с нанимателя в судебном порядке и неоплаченную им задолженность, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик как собственник спорного жилого помещения должен нести ответственность за нанимателя в части возмещения управляющей компании задолженности по неисполненному судебному решению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Из части 3 статьи 161 ЖК РФ следует, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании решения этого собрания. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ, управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом. При этом способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники жилого дома №13, приняв решение о создании товарищества собственников жилья «Переверткина, 13», осуществили свой выбор способа управления домом (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

С момента создания ТСЖ «Переверткина, 13» у истца возникли права и обязанности по содержанию и техническому обслуживанию недвижимого имущества в доме №13 по ул. Переверткина г.Воронежа.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частью квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в таком доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты, расположенные на данном земельном участке.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. 

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Из положений части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в доме устанавливается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании и является обязательным для всех собственников помещений.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из правового регулирования заложенного положениями статей 39, 158, 161 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт общего имущества в доме.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, состоящую из платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с пунктом 3 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома №13 по ул. Переверткина г.Воронежа от 08.08.2014 было принято решение обязать собственников жилых и нежилых помещений вносить полностью плату за жилое помещение и коммунальные услуги в случае задолженности более 6 месяцев при наличии арендаторов, нанимателей и проживающих.

Вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области по делу №2-2268/2018 от 23.01.2019 требования ТСЖ «Переверткина,13» к ФИО2 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 103 487 руб. 80 коп. удовлетворены.

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.10.2019, а также составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 16.10.2019.

Вместе с тем, согласно выписке из домовой книги в квартире №11 по ул. Переверткина, д. 13 зарегистрирован ФИО2 с 11.08.1994 по настоящее время.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Между тем, тот факт, что пользование жилым помещениями осуществляется ФИО2 в отсутствие заключенного договора социального найма, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с положениями ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения физического лица в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Как следует из статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищноэксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из содержания приведенных норм, действовавших на момент предоставления гражданам жилых помещений, следует, что право заключения договора найма предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям на основании ордера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, статьей 6 которого установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

На основании изложенного следует признать, что отсутствие договора социального найма в виде отдельного документа, подписанного сторонами, при наличии ордера, выданного в установленном порядке до введения в действие ЖК РФ и удостоверяющего право гражданина пользоваться жилым помещением, не свидетельствует об отсутствии фактически сложившихся отношений по найму жилого помещения.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Принятие ЖК РФ, предусматривающего необходимость заключения договора социального найма, не дает оснований считать лиц, вселенных в жилое помещение в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, утратившими правовые основания пользования помещением.

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора между собственником и гражданами, зарегистрированными и проживающими в спорных жилых помещениях, фактически возникли, существовали и существуют договорные отношения найма данных помещений.

В статье 678 ГК РФ указано, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

При этом в силу пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лежит на нанимателе независимо от принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решений. Данный правовой подход сформулирован в ответе на вопрос №4 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 №305-ЭС15-8047.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма, вносить плату за жилое помещение и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. Данная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12, от 19.11.2013 № 7111/13.

Взыскание платы за коммунальные услуги с собственника муниципальных помещений фактически направлено на освобождение нанимателей жилых помещений, проживающих в жилых домах, от несения соответствующих коммунальных расходов, что жилищным законодательством не предусмотрено (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 № 302-ЭС15-1968, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № ВАС-15066/12).

Как указано в Обзоре судебной практики №2(2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, по смыслу частей 4, 6 и 6.1 ст. 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи.

Поэтому, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.

Таким образом, действующее гражданское и жилищное законодательство не предусматривает обязанности собственника жилого помещения возмещать управляющей компании или товариществу собственников жилья задолженность нанимателей этих помещений по оплате коммунальных услуг.

Факт невозможности взыскания задолженности с нанимателей, установленной решениями судов общей юрисдикции, не свидетельствует о том, что данная обязанность должна быть исполнена собственником жилых помещений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 №7111/13, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2019 по делу №А14-А14-14992/2018).

Как следует из части 4 статьи 44 ЖЖК РФ, решение о возложении на собственника муниципального жилого помещения обязанности по возмещению управляющей компании расходов, возникших у нее в связи с невозможностью взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с нанимателей этого жилого помещения, не относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Судом установлено, что ответчик участие в собрании собственников при рассмотрении вопроса о возложении на него ответственности по оплате задолженности по коммунальным платежам за нанимателя не принимал.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что в силу статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ не относится определение расходных обязательств городского бюджета в части субсидиарной ответственности за долги нанимателей муниципальных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что окончание исполнительного производства не является основанием для отказа во взыскании задолженности в будущем.

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 25.01.2018 №141-О, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 4 статьи 46); в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47); постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 128).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных в иске требований составляет 4 991 руб.

Поскольку истец при подаче иска по платежному поручению №593 от 22.08.2019 уплатил госпошлину в доход федерального бюджета в размере 4 991 руб., расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела относятся на ответчика и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд         

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                               Е.П. Соболева