ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru               

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-24907/2022

г. Самара

18 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2023 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан – представителя ФИО2 (доверенность от 19.12.2022 № 2.1-39/111),

от ФИО3 – представитель не явился, извещена,

от ФИО4 – представитель не явился, извещен,

от ФИО5 – представитель не явился, извещен,

от ФИО6 – представитель не явился, извещен,

от ФИО7 – представитель не явился, извещен,

от ФИО8 – представитель не явился, извещен,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан – представитель не явился, извещена,

от АО "ТР-Телеком" – представитель не явился, извещено,

от ФИО9 - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по делу       № А65-24907/2022 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению ФИО6, г.Казань; 

ФИО7; 

ФИО8 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань; Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань,

третьи лица:

- ФИО3, г.Казань,

- ФИО4, г.Казань, 

- АО "ТР-Телеком", г.Казань, 

- ФИО9,

- ФИО5,

о признании незаконным решения, об обязании, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6; ФИО7; ФИО8 обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан; Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о признании незаконным решения Управления ФНС России по РТ №2.7 - 19/027316@ от 22.08.2022 и об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТР-Телеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: ФИО3, ФИО4, АО "ТР-Телеком", ФИО9, ФИО5

Заявитель уточнил требования, потребовав признать незаконным решение Управления ФНС России по РТ №2.7-19/027316@ от 22.08.2022 и обязать Управление ФНС России по РТ поручить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи №2221601123115 от 23.08.2022.

Уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года заявление удовлетворено в уточненном виде частично. Признано незаконным решение Управления Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан от 22.08.2022 г. №2.7-19/027316@. Суд обязал Управление Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении оставшейся части требований отказано. С Управления Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан в доход федерального бюджета взыскано 300 (триста) рублей 00 копеек государственной пошлины.

В апелляционной жалобе УФНС по Республике Татарстан просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по делу № А65-24907/2022 в части взыскания с Управления государственной пошлины.

Кроме того, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились с апелляционными жалобами, в которых они просят суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по делу № А65-24907/2022 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

От ФИО3 в суд поступили дополнения к апелляционной жалобы.

В материалы дела также от ФИО6, ФИО7, АО «ТР-Телеком» поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором они просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по делу № А65-24907/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель УФНС по Республике Татарстан апелляционные жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционные жалобы ФИО3, ФИО4, ФИО5 и УФНС по Республике Татарстан по сути выражают несогласие с выводами обжалуемого решения суда только в части удовлетворенных требований.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения (в части удовлетворенных требований), арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле возражений против проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части не заявили.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 21.07.2022 от временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10 Казанского нотариального округа Республики ФИО11 Каримовны для государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ, поступили документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, подписанное электронно-цифровой подписью ВРИО нотариуса ФИО10 ФИО12;

2) Протокол внеочередного общего собрания акционеров АО «ТР-ТЕЛЕКОМ» от 20.07.2022 (далее - Протокола от 20.07.2022);

3) Свидетельство об удостоверении решения органа управления юридического лица от 20.07.2022;

4) Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-398/2022 от 28.03.2022;

5) Определение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-398/2022 от 17.06.2022;

6) Сопроводительное письмо нотариуса № 1155 от 21.07.2022.

Документы представлены в связи с прекращением полномочий ФИО5, как генерального директора Общества и возложением полномочий на ФИО9

По результатам рассмотрения представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 28.07.2022 принято Решение № 47708А о государственной регистрации, в связи с чем, в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Управлением 02.08.2022 получена жалоба ФИО4 на решение Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан от 28.07.2022 № 47708А о государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 22.08.2022 №2.7-19/027316@ об отмене решения Инспекции от 28.07.2022 № 47708А.

Решение Управления от 22.08.2022 №2.7-19/027316@ мотивировано ссылками на принятие  28.07.2022 Арбитражным судом Республики Татарстан  в рамках дела №А65-20056/2022 обеспечительных мер  в виде запрета  регистрирующему органу вносить в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТР-Телеком» сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО9.

Не согласившись с вынесенным решением Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Закон №129 -ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее -регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и указано выше, в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 21.07.2022 от временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10 Казанского нотариального округа Республики ФИО11 Каримовны для государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ, поступили документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (документы представлены в связи с прекращением полномочий ФИО5, как генерального директора Общества и возложением полномочий на ФИО9), по результатам рассмотрения которых и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 28.07.2022 принято Решение № 47708А о государственной регистрации, в связи с чем, в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии со ст. 25.1. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Управлением 02.08.2022 получена жалоба ФИО4 на решение Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан от 28.07.2022 № 47708А о государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято  оспариваемое  в рамках настоящего дела решение от 22.08.2022 №2.7-19/027316@ об отмене решения Инспекции от 28.07.2022 № 47708А.

Заявитель, при рассмотрении настоящего дела указывал на незаконность оспариваемого решения Управления,  ссылаясь также на то, что обеспечительные меры по запрету Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан вносить в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТР-Телеком» сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО9, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-20056/2022  было не исполнимо, поскольку определение было подписано судьей 29.07.2022, в то время как изменения в ЕГРЮЛ о назначении директора ФИО9 были уже внесены Инспекцией  28.07.2022 и судебный акт не содержал указания о восстановлении записи о прежнем директоре.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель требования поддержал, предъявив для обозрения на электронном носителе (телефон) страницу в сети Интернет, на сайте «Мой арбитр», на которой в информации об электронной подписи Определения от 28.07.2022 по делу А65-20056/2022 указана дата ее создания 29.07.2022.

Ответчик с иском не согласился, указывая на то, что судебный акт уже существовал до подписания электронной подписью. И согласно имеющейся судебной практике, судебный акт о приостановлении регистрации имеет значение для оценки регистрации даже, если не был получен регистратором.

Судом первой инстанции по ходатайству заявителей при помощи ноутбука Lenovo, в ходе судебного заседания произведен осмотр информации, содержащейся на сайте «Мой арбитр» и установлено, что определение квалифицированной цифровой подписью подписано 29.07.2022.

Таким образом, на дату 28.07.2022 ( дату принятия Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан  Решения № 47708А о государственной регистрации и внесения записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице) определение суда от 28.07.2022 по делу А65-20056/2022 не было подписано электронной цифровой подписью судьи.

Согласно ст.184 АПК РФ определение выносится арбитражным судом в виде отдельного судебного акта или протокольного определения.

Определение арбитражного суда в виде отдельного судебного акта выполняется в форме электронного документа. При отсутствии в арбитражном суде технической возможности для выполнения определения в форме электронного документа определение выполняется на бумажном носителе.

При выполнении определения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного определения на бумажном носителе.

То есть,  в форме электронного документа определение Арбитражного суда РТ  о принятии обеспечительных мер по делу А65-20056/2022 подписано 29.07.2022, дата на бумажном носителе не соответствует дате подписания документа в форме электронного документа.

Оспариваемое решение принято Управлением ФНС по РТ без учета даты фактического принятия определения суда о принятии обеспечительных мер по делу А65-20056/2022 подписанного электронной цифровой подписью 29.07.2022, в тот момент, когда регистрирующим органом уже были внесены изменения в ЕГРЮЛ. 

Как указал суд первой инстанции, из разъяснений, содержащихся в пунктах 9 и 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» следует, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.   При этом существующим положением 29.07.2022 на момент подписания  определения о принятии обеспечительных мер являлась произведенная 28.07.2022 регистрация смены руководителя и для данных обстоятельств первоначальным являлось положение, когда сведения о новом директоре уже были внесены в государственный реестр.

Доводы о том, что интересы заявителей не были ущемлены оспариваемым Решением правомерно отклонены судом, так как в соответствии со ст.8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Таким образом, внесение записи об отмене регистрации смены руководителя общества незаконно ограничило права заявителей на управление обществом в форме назначения руководителя общества.

Доводы заинтересованного лица о том, что на законность произведенной регистрации влияет судебный акт, принятый судом, даже если он не поступил в регистрирующий орган, не имеют отношения к обстоятельствам рассматриваемого дела.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд правомерно признал незаконным решение Управления Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан от 22.08.2022 г. №2.7-19/027316@, обязав Управление устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы Управления в апелляционной жалобе со ссылкой на разъяснения, приведенные в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку характер рассмотренных в рамках настоящего дела требований указанному признаку не соответствует.

Апелляционный суд, рассматривая настоящее дело,  исследовав сведения, размещенные в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) по делу № А65-20056/2022, установил, что определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2022 подписано электронной цифровой подписью судьи 29.07.2022. Результат проверки подписи помещен в настоящее дело.

Апелляционный суд также отмечает, что сведения, размещаемые в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) носят открытый характер и дают возможность ознакомиться с ними неограниченному кругу лиц. Дату подписания документа электронной цифровой подписью также может проверить неограниченный круг лиц, в том числе посредством онлайн-сервисов.

Приведенные в апелляционных жалобах ФИО3, ФИО4 и ФИО5 доводы были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

В изложенных обстоятельствах, законность оспариваемого решения Управления ФНС по РТ материалами настоящего дела не подтверждена.

По существу доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционных жалобах не содержится. 

Также апелляционный суд отмечает, что в судебными актами по делу №А65-20056/2022 ФИО4  истцу отказано в признании недействительными решения акционеров АО «ТР-Телеком», принятых на внеочередном общем собрании акционеров от 20.07.2022: по четверному вопросу повестки дня: «о досрочном  прекращении полномочий генерального директор АО «ТР-Телеком» ФИО5» и по пятому вопросу повестки дня: « об избрании  генерального директор АО «ТР-Телеком» ФИО9» (решение АС РТ от 25.11.2022), судом апелляционной инстанции  (определение Одиннадцатого арбитражного суда  от 12.01.2023 года) отменены обеспечительные меры, принятые вышеуказанным определением Арбитражного суда РТ по делу№А65-20056/2022 .

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателей жалоб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УФНС по Республике Татарстан освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2023 года по делу       № А65-24907/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                    Н.В. Сергеева

                                                                                                         В.А. Корастелев