АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

29 мая 2024 года

 

Дело № А33-35746/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 29.05.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-Строительная Компания «Красноярскстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о продлении срока действия договора,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.12.2023, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.12.2023, личность удостоверена паспортом (до перерыва), ФИО3 – представителя по доверенности от 22.12.2023, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от третьего лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.12.2023, личность удостоверена паспортом (до перерыва), ФИО3 – представителя по доверенности от 18.12.2023, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-Строительная компания «Красноярскстрой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о продлении срока действия договора о развитии застроенной территории № 1-18 от 22 мая 2023 года до 22 мая 2030 года, об обязании исполнить обязательства, установленные п. 3.2.1.-3.2.7. договора в срок до 29 февраля 2024 года.

Определением от 26.12.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен  департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), предварительное судебное заседание назначено на 25.01.2024.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 25.01.2024 судебное разбирательство отложено на 21.03.2024.

21.03.2024 от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об изменении исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

- продлить срок действия договора о развитии застроенной территории № 1-18 от 22 мая 2017г. до 22 мая 2030г., путем внесения изменений в п. 4.1. Договора изложив его в следующей редакции:

«п.4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до «22» мая 2030г.

- обязать администрацию города Красноярска исполнить обязательства, установленные п. 3.2.1.-3.2.7. договора о развитии застроенной территории № 1-18 от 22 мая 2017г. в срок до 30 апреля 2024г.

Протокольным определением от 21.03.2024 судебное разбирательство отложено на 02.05.2024.

В судебном заседании 02.05.2024, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 16 мая 2024 года в целях представления сторонами дополнительных доказательств.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-35746/2023 - судья ФИО5 заменена на судью Летникова И.В.

15.05.2024 от истца поступил отказ от исковых требований в части требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» к администрации города Красноярска об обязании администрацию города Красноярска исполнить обязательства, установленные пунктами 3.2.1 – 3.2.7 договора о развитии застроенной территории от 22.05.2017 № 1-18 в срок до 30 апреля 2024 года.

В судебном заседании 16.05.2024 оглашена резолютивная часть определения о принятии отказа от иска в части требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» к администрации города Красноярска об обязании администрацию города Красноярска исполнить обязательства, установленные пунктами 3.2.1 – 3.2.7 договора о развитии застроенной территории от 22.05.2017 № 1-18 в срок до 30 апреля 2024 года. Производство по делу №А33-35746/2023 прекращено в части требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» к администрации города Красноярска об обязании администрации города Красноярска исполнить обязательства, установленные пунктами 3.2.1 – 3.2.7 договора о развитии застроенной территории от 22.05.2017 № 1-18 в срок до 30 апреля 2024 года.

Представитель истца поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения исковых требований и отказа от иска в части.

Представитель ответчика и третьего лица не возражает против удовлетворения исковых требований в части продления срока действия договора о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18 до 22 мая 2030 года.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией города Красноярска (ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПСК Красноярскстрой» (истец, инвестор) заключен договор о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18.

В соответствии с пунктом 1.1 по настоящему договору инвестор обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, предусмотренные подпунктами 3.4.1 - 3.4.9 пункта 3.4 настоящего договора, а администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с подпунктами 3.2.1 - 3.2.8 пункта 3.2 настоящего договора.

Согласно пункту 1.2. предметом настоящего договора является развитие застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска,. площадью 5 548. кв. м. (далее -территория), в отношении которой на основании ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято распоряжение администрации города Красноярска от 26.12.2016 № 193-арх «О развитии застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума».

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 договора администрация обязана утвердить в установленном порядке проект планировки территории, включая проект межевания территории, подготовленный в соответствии с генеральным планом городского округа города Красноярска, Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярска, границами территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации, границами зон с особыми условиями использования территорий и утвержденными администрацией расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, не позднее 4 месяцев со дня представления в полном объеме проекта планировки территории, включая проект межевания территории.

Согласно подпунктам 3.2.2. и 3.2.3. пункта 3.2 договора администрация обязана принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, а также земельных участков, на которых находятся такие дома, в течение 7 месяцев со дня подписания договора. Предоставить благоустроенные жилые помещения гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по ул. ФИО6, 50, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, и расположенных в границах территории, в течение 3 месяцев после передачи инвестором в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 договора администрация обязана в течение 3-х месяцев после выполнения инвестором обязательств, предусмотренных подпунктами 3.4.1 - 3.4.3 пункта 3.4 настоящего договора, предоставить инвестору на основании его заявления без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленные в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.

Согласно подпункту 3.4.1 пункта 3.4 договора инвестор обязуется подготовить (разработать и направить на утверждение в управление архитектуры администрации города) проект планировки территории, включая проект межевания территории, в соответствии с генеральным планом городского округа города Красноярска, Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска, границами территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границами зон с особыми условиями использования территории, а также утвержденными администрацией города расчетными показателями обеспечения застроенной территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры не позднее 1 года с момента заключения настоящего договора.

В соответствии с подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 договора инвестор обязуется создать либо приобрести, а также безвозмездно передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, расположенные в границах муниципального образования город Красноярск, в целях дальнейшего предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенного в границах территории до ул. ФИО6, д. 50, в течение 4-х лет со дня подписания договора в соответствии с приложением 1 к настоящему договору.

Согласно подпункту 3.4.4 пункта 3.4 спорного договора инвестор обязуется осуществить снос многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного в границах территории по ул. ФИО6, д. 50, а также предоставить администрации документы, подтверждающие произведенный снос, в течение 1 месяца со дня предоставления администрацией письменной заявки о сносе дома в связи с его освобождением: всеми гражданами, проживавшими в данном доме.

В соответствии с подпунктом 3.4.6 пункта 3.4 договора инвестор обязуется осуществить    строительство    объектов    на    территории    в    соответствии    с утвержденным проектом планировки и межевания территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки, после исполнения администрацией обязательств, установленных подпунктом 3.2.5 пункта 3.2. настоящего договора, в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего договора.

По условиям пункта 4.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 7-ми лет (до 22 мая 2024 года).

Постановлением главы города Красноярска от 25.12.2019 № 982 «Об утверждении проекта планировки и межевания застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска» утвержден проект планировки и межевания застроенной территории  в  границах  квартала ул.  ФИО6 - ул.  Перенсона -  ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска (далее - проект) согласно приложениям №№ 1 - 9.

Как следует из искового заявления, истец выполнил свои обязательства, предусмотренные подпунктами 3.4.1 - 3.4.3 пункта 3.4 договора, а именно:                                                                                                      

1. Подготовил проект планировки территории, который в последующем утвержден администрацией г. Красноярска, что подтверждается постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2019 № 982 «Об утверждении проекта планировки и межевания застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической – ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска»;

2. Передал в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, что подтверждается:

- дополнительным соглашением  от 18.11.2019 № 1, актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 18.11.2019 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 18.11.2019 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 18.11.2019 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>; 

- дополнительным соглашением от 20.11.2019 № 2  и актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 20.11.2019 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>;

- дополнительным соглашением  от 25.09.2020 № 3 и актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 05.10.2020 в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Соколовская, д. 78, кв. 3;

- дополнительным соглашением  от 28.04.2021 № 4 и актом приема-передачи квартиры в муниципальную собственность от 28.04.2021 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>;

3. Оплатил администрации возмещение в соответствии с пунктом 3.4.3 договора, что подтверждается платежным поручением от 14.08.2020 № 54.

По мнению истца, ответчик свои обязательства не выполнил, земельные участки ответчиком истцу не переданы.    

Истец обратился к ответчику с письмом от 06.10.2023 (вх. № 7362 от 06.10.2023) о продлении срока действия договора до 22.05.2030 в связи с тем, что земельные участки в границах территории РЗТ не переданы инвестору, в связи с чем инвестор не может реализовать свои права и выполнить обязанности по договору, а именно: снос аварийных домов и строительство объектов на территории РЗТ.

От департамента градостроительства администрации города Красноярска в адрес истца поступил ответ на обращение от 07.11.2023, в котором указано следующее: 

- договор заключен по результатам открытого аукциона, действует в течение 7-ми лет до 22.05.2024. Увеличение срока действия договора на 6 лет до 22.05.2030 носит существенный характер;

- продлить срок действия договора не представляется возможным;

- при не достижении сторонами соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условий, предусмотренных законом.

На основании изложенного, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-Строительная Компания «Красноярскстрой» обратилось в суд с иском к администрации города Красноярска о продлении срока действия договора о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18 до 22 мая 2030 года путем внесения изменений в пункт 4.1 договора, изложив его в следующей редакции: «п.4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до «22» мая 2030г.» (с учетом отказа от иска в остальной части, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указывает следующее:

- снос жилого дома по ул. ФИО6, д. 50, не произведен, так как в жилом доме по настоящее время остались не расселенными две квартиры: № 1 и № 3;

- по квартире № 1 по ул. ФИО6, д. 50: решением Центрального районного суда г. Красноярска от 17.05.2022 по делу № 2-1651/2022 администрации Центрального района г. Красноярска отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО7, ФИО8, ФИО9 о выселении из жилого помещения № 1 по ул. ФИО6, д. 50, с предоставлением иного помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.02.2023 решение Центрального районного суда г. Красноярска отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований администрации Центрального района г. Красноярска. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2023 апелляционное определение Красноярского краевого суда от 15.02.2023 о выселении нанимателей ФИО7, ФИО10, ФИО9 из жилого помещения № 1 по ул. ФИО6, д. 50, оставлено без изменения. Администрацией Центрального района в г. Красноярске ведется работа с судебными приставами по исполнению данного решения;

- в отношении жилого помещения квартиры № 3 по ул. ФИО6, д. 50, имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Красноярска от 26.10.2021 об отказе администрации Центрального района г. Красноярска в выселении нанимателей ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14 из жилого помещения квартиры № 3 по ул. ФИО6, д. 50, оставленное без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.10.2022, поскольку определенное к расселению указанным нанимателям жилое помещение по ул. Соколовская, д. 74 кв. 112, не соответствует необходимой площади для расселения нанимателей из жилого помещения комнаты 2, 4 квартиры 3 по ул. ФИО6, 50;

- выполнение обязательств администрацией возможно только после исполнения инвестором обязательств по договору;

- администрация заинтересована в реализации решения о развитии застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска, в связи с чем полагает возможным продлить срок действия договора.

От третьего лица - департамента градостроительства администрации города Красноярска поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо не возражает против продления срока действия договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что отношения сторон возникли из договора о развитии застроенной территории от 22 мая 2023 года № 1-18, заключенного на торгах в соответствии с положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.

В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей; решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, согласно данной статье решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи.

Частью 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 данного Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

По своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 307, пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом вышеуказанные обязательства исполняются в определенной последовательности и направлены на достижение целей договора.

По смыслу приведенных норм в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах, подлежащей развитию территории, для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.2 предметом спорного договора является развитие застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума в Центральном районе г. Красноярска, площадью 5 548 кв. м. (далее - территория), в отношении которой на основании ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято распоряжение администрации города Красноярска от 26.12.2016 № 193-арх «О развитии застроенной территории в границах квартала ул. ФИО6 - ул. Перенсона - ул. Коммунистической - ул. Вейнбаума».

Согласно пункту 1.3 договора на указанной территории находятся здания, строения, сооружения, подлежащие сносу, реконструкции согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

Судом установлено, что снос жилого дома по ул. ФИО6, д. 50, не произведен, так как в жилом доме остались не расселенными две квартиры: № 1 и № 3.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска является внесение изменений в части продления срока договора от 22.05.2023 № 1-18 до 22.05.2030.

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Истец обратился к ответчику с письмом от 06.10.2023 (вх. № 7362 от 06.10.2023) о продлении срока действия договора до 22.05.2030 в связи с тем, что земельные участки в границах территории РЗТ не переданы инвестору, в связи с чем инвестор не может реализовать свои права и выполнить обязанности по договору, а именно: снос аварийных домов и строительство объектов на территории РЗТ.

От департамента градостроительства администрации города Красноярска в адрес истца поступил ответ на обращение от 07.11.2023, в котором указано следующее: 

- договор заключен по результатам открытого аукциона, действует в течение 7-ми лет до 22.05.2024. Увеличение срока действия договора на 6 лет до 22.05.2030 носит существенный характер;

- продлить срок действия договора не представляется возможным;

- при не достижении сторонами соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условий, предусмотренных законом.

На основании изложенного суд пришел к выводу о соблюдении истцом условий пункта 2 статьи 452 ГК РФ.

На основании пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения изменение обстоятельств не произойдет; 2)  изменение  обстоятельств  вызвано  причинами,   которые  заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из положений пункта 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения. Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормы градостроительного законодательства, нормы гражданского и земельного законодательства не содержат запрета возможности продления срока договора о развитии застроенной территории. Продление срока договора о развитии застроенной территории возможно по решению суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как установлено судом, истец указывает на нарушение договора со стороны     ответчика, выраженное в неисполнении своих обязательств, не позволивших истцу исполнить обязательства в согласованный сторонами срок – до 22.05.2024.

Из материалов дела не следует, что для истца были созданы все необходимые условия для своевременного строительства объектов капитального строительства на застроенной территории.

Ответчик и третье лицо в ходе судебного разбирательства возражений против продления срока договора от 22.05.2017 № 1-18 не заявили.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.02.2023 по делу № 2-1651/2022, оставленным без изменения определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2023 по тому же делу, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.10.2022 по делу № 2-4124/2021, учитывая отсутствие возражений ответчика, а также представленные доказательства исполнения обязательств по спорному договору со стороны истца, суд приходит к выводу, что совокупность приведенных истцом в иске и в ходе судебного разбирательства обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, не опровергнутыми Администрацией, свидетельствует о наличии объективных оснований для продления срока исполнения обществом принятых на основании договора от 22 мая 2017 года № 1-18 обязательств, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

Суд принимает в качестве обоснованного срок, на который истец просит продлить      срок действия договора до 22.05.2030.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, срок действия договора о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18 подлежит продлению до 22 мая 2030 года, путем внесения изменений в договор о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18, заключенный между администрацией города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), изложив условия пункта 4.1 договора в редакции дополнительного соглашения, а именно: «п. 4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до «22» мая 2030 года».

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском платежным поручением от 30.11.2023 № 34 истец оплатил государственную пошлину на сумму 6 000 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Продлить срок действия договора о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18 до 22 мая 2030 года, путем внесения изменений в договор о развитии застроенной территории от 22 мая 2017 года № 1-18, заключенный между администрацией города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), изложив условия пункта 4.1 договора в редакции дополнительного соглашения, а именно:

«п. 4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до «22» мая 2030 года».

Взыскать с администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Красноярскстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.В. Летников