АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8351/2020

21 июня 2021 года

г. Курск

резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ»

третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ТД Ворсма», общество с ограниченной ответственностью «РЕНМЕДПРОМ»

о расторжении контракта, взыскании задолженности, штрафа, а также расходов по оплате госпошлины,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – по довер. б/н от 25.11.2020;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский областной клинический онкологический диспансер» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ» о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 14 198 333 руб. 33 коп., оплаченных по контракту №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018; штрафа в размере 5% цены контракта №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в сумме 709 916 руб. 67 коп.; расходов по оплате госпошлины в размере 97 541 руб. 00 коп.

Определением от 23.10.2020 суд принял исковое заявление к производству в общем порядке искового судопроизводства.

В судебном заседании 02.02.2021 ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТД Ворсма» и ООО «РЕНМЕДПРОМ».

Судом ходатайство удовлетворено.

Истцом 21.01.2021 подано уточнение исковых требований, в котором истец просит:

- расторгнуть контракт №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018;

- взыскать с ответчика денежные средства в размере 14 198 333 руб. 33 коп.;

- обязать ответчика принять комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф);

- взыскать штраф в соответствии с п.9.10 контракта в размере 5% от цены контракта №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в сумме 709 916 руб. 67 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 97 541 руб. 00 коп.

Одновременно истец сообщил, что с 16.11.2020 изменилось наименование юридического лица с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский областной клинический онкологический диспансер» на областное бюджетное учреждение здравоохранения «Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова».

Уточнение исковых требований принято судом, наименование истца изменено. 

В обоснование исковых требований истец ссылался на поставку ответчиком медицинского комплекса, признанного незарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства; регистрационное удостоверение, переданное при поставке товара, не распространяется на переданное медицинское изделие. Истец указал, что в связи с установленными несоответствиями регистрационной документации, учреждение не может эксплуатировать товар в целях, для которых он приобретался по субсидии.

Ответчик в письменном отзыве пояснил, что при приобретении спорного товара у производителя не знал и не мог знать о несоответствии представленного регистрационного удостоверения требованиям законодательства. Кроме того, ответчик указал, что им были предприняты меры для устранения выявленных несоответствий. Также ответчик полагал, что размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств должен быть рассчитан в соответствии с иными положениями контракта в ином размере. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Ворсма» и общество с ограниченной ответственностью «РЕНМЕДПРОМ», привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменных мнениях пояснили, что ими были предприняты меры по внесению изменений в регистрационное досье медицинского изделия, однако длительность процедуры внесения изменений находится вне зоны контроля производителей. Кроме того, третьи лица указали, что замечания истца носят потенциально устранимый характер, в связи с чем доводы истца о невозможности использования медицинского изделия являются неосновательными.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

С учетом положений ст.ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, и, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ОБУЗ «КОКОД» (с 16.11.2020 переименован и далее - ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова») и комитетом здравоохранения Курской области 04.05.2018 было заключено соглашение №ПКЗ о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетным учреждениям, учредителем которых является комитет здравоохранения Курской области на иные цели на сумму 14 200 000 руб. 00 коп. на приобретение передвижного маммографа.

ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» обратилось в комитет по управлению имуществом Курской области для осуществления процедуры по определению поставщика для поставки комплекса медицинского передвижного лечебно-диагностического на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф), включая ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала, бесплатное гарантийное обслуживание.

В аукционе, проводимом комитетом по управлению имуществом Курской области 20.09.2018, была подана единственная заявка от ООО «Группа медицинских компаний «Киль», которая и была одобрена аукционной комиссией.

01.10.2018 между ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» и ООО «Группа медицинских компаний «Киль» был заключен контракт № 0144200002418000872_237819 на поставку комплекса медицинского передвижного лечебно-диагностического на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф) (далее – контракт № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018) на сумму 14 198 333 руб. 33 коп.

01.02.2019 ООО «Группа медицинских компаний «Киль» поставило, а ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» приняло комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф), а затем оплатило контракт № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 платежным поручением №531 от 12.02.2019.

В соответствии с условиями контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 поставщик обязан выполнить поставку Товара в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества (пункт 6.1.1).

Из пояснений истца следует, что 30.12.2019 в адрес ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» от территориального органа Росздравнадзора по Курской области поступило письмо №И46-2151/19 от 30.12.2019 вместе с отрицательным заключением экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия «Комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический ВМК «Лучевая диагностика» по ТУ 9442-002-14325757-2009 на базе шасси ПАЗ в исполнении «Женское здоровье» (Передвижной маммограф), где было указано, что ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» необходимо провести мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего обращения данного медицинского комплекса, так как он признан незарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства. 

Регистрационное удостоверение от 19.08.2010 №ФСР 2010/08688, переданное при поставке ООО «Группа медицинских компаний «Киль» на данное медицинское изделие не распространяется. Установленное в комплексе медицинское изделие «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН, ТУ 9442-005-91526802-2015» дата выпуска 11.2018г., производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», РУ №РЗН 2016/4177 от 19.10.2018 предназначено только для работы в стационарных условиях медицинских учреждений, а рабочий режим должен осуществляться вне стационарных медицинских учреждений.

30.12.2019 в соответствии с приказом №248/В комплекс передвижной маммографический был переведен в карантинную зону. 

Письмом от 13.01.2020 №01-12/31 в адрес ООО «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ» истцом была направлена претензия о замене или устранении недостатков поставленного по контракту № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 товара - комплекса медицинского передвижного лечебно-диагностического ВМК «Лучевая диагностика» по ТУ 9442-002-14325757-2009 на базе шасси ПАЗ в исполнении «Женское здоровье» (Передвижной маммограф) с учетом письма № И46-2151/19 от 30.12.2019 Территориального органа Россздравнадзора по Курской области и результатов экспертизы медицинского изделия, которые так же были высланы в адрес ответчика.

Производитель комплекса - ООО «Торговый дом Ворсма» письмом №20-П2/97 от 24.08.2020 проинформировал о том, что с учетом замечания Росздравнадзора незамедлительно были произведены работы по внесению изменений в ТУ 9442-002-14325757-2009, включая расширение списка комплектующих медицинских изделий, испытания и экспертное согласование ТУ, предусмотренные процедурой внесения изменений в регистрационную документацию. 

После устранения замечаний и проведения технических испытаний в заводских условиях производитель вернул комплекс вместе с актом выполнения обязательств по гарантии №20/02 от 25.02.2020, однако, акт со стороны истца до настоящего времени не подписан, так как не соблюдены условия п. 4.1 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 и не предоставлена регистрационная документация с внесенными изменениями.

Из пояснений истца следует, что по итогам проверки комитетом финансово-бюджетного контроля Курской области были приняты в отношении ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» меры административного характера, в том числе, вынесено представление об устранении нарушений, составлен протокол об административно правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности на основании ст. 15.14 КоАП РФ за нарушение, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, в виде штрафа в размере  709 916 руб. 67 коп. 

Истцом в адрес ООО «ГМК «Киль» была направлена претензия от 21.09.2020 №01-12/11682, в которой было предложено в срок до 01.10.2020 предоставить регистрационную документацию или возвратить денежные средства, уплаченные по контракту в сумме 14 198 333 руб. 33 коп. 

28.09.2020 в адрес ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» поступило письмо от ООО «ГМК «Киль» в котором они просили продлить срок для устранения недостатков до 15.11.2020. 

После оперативного совещания, проводимого в Администрации Курской области в адрес ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» поступило распоряжение принять немедленные меры для надлежащего исполнения ООО «ГМК «Киль» обязательств по контракту, в связи с тем, что не реализуются цели, для которых приобретен маммограф по выделенной субсидии. 

ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» в претензии от 01.10.2020 № 01-12/1746, претензии от 02.10.2020 № 01-12/1760 продлило срок ООО «ГМК «Киль» до 10.10.2020 и предложило в добровольном порядке уплатить штраф согласно п. 9.10. контракта в сумме 709 916 руб. 67 коп., а так же вернуть денежные средства в сумме 14 198 333 руб. 33 коп., перечисленные согласно п. 2.1. контракта.

Поскольку досудебное урегулирование разногласий между сторонами контракта не привело к положительным результатам, ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова», ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, с учетом уточнения.

Требования истца арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ  определены способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с исковым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ (здесь и далее – в редакции, применимой к спорным правоотношениям) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 525 ГК РФ предусматривает, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Судом установлено, что по контракту № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 стороны предусмотрели поставку комплекса медицинского передвижного лечебно-диагностического на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф), являющегося медицинским изделием, оборот которого возможен при условии его регистрации в установленном порядке.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Частью 3 статьи 38 Закона № 323-ФЗ обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, далее - Правила № 1416).

Пунктом 6 Правил № 1416 предусмотрено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Таким образом, требование закона об обращении медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обусловлено интересами конечных потребителей, нуждающихся в товарах узкого профессионального (медицинского) назначения; в случае отсутствия регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения вероятен риск поставки некачественной и небезопасной продукции, угрозы срыва деятельности медицинского учреждения.

Под недоброкачественным медицинским изделием понимается медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации (часть 13 статьи 38 Закона № 323-ФЗ).

В силу части 17 статьи 38 Закона № 323-ФЗ реализация фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий запрещается.

Из материалов дела следует, что 01.02.2019 ООО «Группа медицинских компаний «Киль» поставило, а ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» приняло комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф).

В соответствии с п. 6.1.1 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 поставщик обязан выполнить поставку Товара в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества.

Вместе с тем, 30.12.2019 в адрес ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» от территориального органа Росздравнадзора по Курской области поступило письмо №И46-2151/19 от 30.12.2019 вместе с отрицательным заключением экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия «Комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический ВМК «Лучевая диагностика» по ТУ 9442-002-14325757-2009 на базе шасси ПАЗ в исполнении «Женское здоровье» (Передвижной маммограф), где было указано, что ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» необходимо провести мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего обращения данного медицинского комплекса, так как он признан незарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства. 

Регистрационное удостоверение от 19.08.2010 №ФСР 2010/08688, переданное при поставке ООО «Группа медицинских компаний «Киль» на данное медицинское изделие не распространяется. 

Кроме того, установленное в комплексе медицинское изделие «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН, ТУ 9442-005-91526802-2015» дата выпуска 11.2018г., производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», РУ №РЗН 2016/4177 от 19.10.2018 предназначено только для работы в стационарных условиях медицинских учреждений, в то время как рабочий режим должен осуществляться вне стационарных медицинских учреждений.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела доказательствами и не опровергнуты ответчиком. Общество не представило объективные данные, свидетельствующие о недостоверности представленного заключения экспертизы качества.

Статьей 464 ГК РФ предусмотрено, что, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункту 2 статьи 456 ГК РФ), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статье 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Доказательствами, представленными в материалах дела, подтверждается, что ввиду передачи ответчиком регистрационного удостоверения, которое не распространяется на поставленный истцу товар, ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» был назначен разумный срок в соответствии с положениями ст. 464 ГК РФ на передачу соответствующей документации.

Однако, ни на дату обращения истца в арбитражный суд, ни на дату рассмотрения настоящего спора, необходимая документация в адрес истца передана не была.

При указанных обстоятельствах истец вправе воспользоваться правом отказаться от товара, предоставленным ст. 464 ГК РФ, а доводы третьих лиц о перспективно устранимых недостатках, не позволяющих, по мнению производителей, истцу отказаться от использования поставленного товара, являются неосновательными.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Проанализировав условия контракта и цель его заключения, принимая во внимание цели приобретения товара и его назначение, учитывая, что спорный товар комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический на базе шасси транспортного средства (передвижной маммограф) является медицинским изделием, которое подлежит обязательной государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что не представление ответчиком необходимой регистрационной документации не позволяет истцу использовать приобретенный товар по назначению.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в части предоставления необходимой регистрационной документации, предусмотренной разделом 4 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018, а также невозможность использования поставленного медицинского комплекса в необходимых целях, подтвержден материалами дела, не оспорен и не опровергнут ответчиком. Доказательств предоставления истцу регистрационной документации, ответчиком не представлено. 

30.12.2019 в соответствии с приказом №248/В комплекс передвижной маммографический был переведен в карантинную зону и с указанного времени ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» не используется.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца о взыскании с ООО «Группа медицинских компаний «Киль» денежных средств в размере 14 198 333 руб. 33 коп., оплаченных по контракту № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018, подлежат удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Порядок определения в контракте размеров штрафов и пени предусмотрен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

В соответствии с п.9.10 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% цены контракта – 709 916, 67 руб.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в части ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, в виде предоставления регистрационного удостоверения, которое не распространяется на поставленный по контракту товар, суд полагает обоснованным начисление истцом штрафа в порядке п.9.10 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в виде фиксированной суммы в размере 5 % цены контракта в размере 709 916, 67 руб.

Выражая несогласие с требованием истца о взыскании штрафа, предусмотренного п.9.10 контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018, ответчик полагал применимым в данном случае п.9.12 контракта, предусматривающего за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф в размере 5 000 руб.

В соответствии с п.6 Правила №1042 размер штрафа определяется в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Однако в рассматриваемом случае п.9.12 контракта применению не подлежит.

Ответчиком не учтено, что ввиду не представления регистрирующего удостоверения, которое распространяется на поставленное медицинское изделие, а также наличие в комплексе медицинского изделия «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН», предназначенного только для работы в стационарных условиях медицинских учреждений и исключающего использование его в передвижных комплексах, привело к невозможности использования поставленного товара в целях, для которых он приобретался. 

Исходя из анализа условий заключенного сторонами контракта, в частности, раздела 4 и пунктов 1.1, 6.1, следует, что предметом данного контракта являлось обеспечение ответчиком истца передвижным медицинским комплексом, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала, бесплатное гарантийное обслуживание, а также предоставление перечня необходимой документации. При этом, данная обязанность является комплексным мероприятием и включает в себя не только поставку и передачу самого товара, но и выполнение комплекса определенных услуг по представлению регистрирующей документации и вводу комплекса в эксплуатацию. Следовательно, невыполнение части данных мероприятий свидетельствует о ненадлежащем исполнении всего комплекса предусмотренных контрактами услуг, в связи с чем, применение истцом в таком случае неустойки, предусмотренной пунктом 9.10 контракта, является правомерным.

С учетом указанного, исковые требования ОБУЗ «КО НКЦ имени Г.Е.Островерхова» о взыскании неустойки (штрафа), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в размере 709 916, 67 руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расторжение государственного и муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положениями статей 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательствами, представленными в материалах дела, подтверждается, что ООО «Группа медицинских компаний «Киль» были нарушены существенные условия контракта № 0144200002418000872_237819 от 01.10.2018, а именно: 

- при поставке товара Поставщик представил регистрационное удостоверения от 19.08.2010г. №ФСР 2010/08688, которое на поставленный товар не распространяется (п.4.1 контракта);

- установленное в комплексе медицинское изделие «Система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН, ТУ 9442-005-91526802-2015» дата выпуска 11.2018г., производства ООО «РЕНМЕДПРОМ», РУ №РЗН 2016/4177 от 19.10.2018 предназначено только для работы в стационарных условиях медицинских учреждений, а по условиям контракта должна быть передвижная (п. 1.1. контракта) (п. 1.4. заявки победителя);

- с 30.12.2019 учреждение не может эксплуатировать приобретенный товар в связи с запретом Территориального органа Россздравнадзора по Курской области. 

Соответственно, использование комплекса в целях, для которых он был приобретен по субсидии - осуществление выездов по Курской области для диагностирования онкологических заболеваний с 30.12.2019 прекращено.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении ответчиком условий контракта. ООО «Группа медицинских компаний «Киль» поставлен товар без предоставления документов, надлежащим образом подтверждающих его качество и безопасность, а также регистрацию в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о поставке истцом медицинского комплекса, который заказчиком не может быть использован в медицинских целях для обеспечения нужд учреждения, что являлось целью заключения государственного контракта, поскольку может создавать угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, установив отсутствие оснований для приостановления ответчиком исполнения сделки в одностороннем порядке, принимая во внимание истец, являющийся бюджетной организацией приобретавшей медицинский комплекс на средства субсидии, несет негативные последствия в виде административных санкций, учитывая, что на момент рассмотрения спора договорные обязательства ответчиком не исполнены, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о расторжении заключенного сторонами контракта.

С учетом установленных обстоятельств, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, расходы по уплате госпошлины в размере 97 541 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

На основании статей 309, 310, 450, 452, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова» удовлетворить.

Расторгнуть контракт №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018, заключенный между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Курский областной клинический онкологический диспансер» и обществом с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ» в течение 30 дней с даты вступления судебного акта в законную силу принять по акту приема-передачи комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический ВМК «Лучевая диагностик» по ТУ 9442-002-14325757-2009 на базе шасси ПАЗ в исполнении «Женское здоровье» (Передвижной маммограф).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ» в пользу областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курский онкологический научно-клинический центр имени Г.Е. Островерхова» денежные средства в размере 14 198 333 руб. 33 коп.; штраф в соответствии с п.9.10 контракта в размере 5% от цены контракта №0144200002418000872_237819 от 01.10.2018 в сумме 709 916 руб. 67 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 97 541 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа Медицинских Компаний «КИЛЬ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп. 

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.  

 Судья  С.И. Хмелевской