АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5387/2020

16 июля 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2020

Полный текст решения изготовлен 16.07.2020

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Нефедовой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Производственное объединение «Бином», ОГРН 

<

***> 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в саратовской области, ОГРН 

<

***>

о признании договора № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны» расторгнутым с 21.02.2020; об обязании ответчика принять объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение защитного сооружения гражданской обороны № 1 (литер АII) площадью 540 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> б/н

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гелий», ИНН 

<

***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в саратовской области, ОГРН 

<

***> 

о признании  Дополнительного соглашения от 15.09.2010 к договору № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны» расторгнутым с 21.02.2020; об обязании ответчика принять объект недвижимого имущества - нежилое помещение защитного сооружения гражданской обороны ВУ-АН-1200 площадью 706,9 кв.м, расположенное по адресу г. Саратов, пр.т 50 лет Октября 109

третьи лица: Прокуратура Саратовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовкой области

при участии в судебном заседании:

от АО «ПО «Бином»: ФИО1 по доверенности № 007 от 31.01.2020,

от ООО «Гелий» ФИО2 по доверенности № 7 от 08.07.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 66-д от 27.04.2020,

от прокуратуры: ФИО4 по служебному удостоверению,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Производственное объединение «Бином», ОГРН 

<

***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в саратовской области, ОГРН 

<

***> о признании договора № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны» расторгнутым с 21.02.2020; об обязании ответчика принять объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение защитного сооружения гражданской обороны № 1 (литер АII) площадью 540 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> б/н.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Гелий», ИНН 

<

***>, которым к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в саратовской области, ОГРН 

<

***> заявлено требование о признании  Дополнительного соглашения от 15.09.2010 к договору № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны» расторгнутым с 21.02.2020; об обязании ответчика принять объект недвижимого имущества - нежилое помещение защитного сооружения гражданской обороны ВУ-АН-1200 площадью 706,9 кв.м, расположенное по адресу г. Саратов, пр.т 50 лет Октября 109.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статей 121, 123 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, заявленные требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, в котором полагает, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать.

Представитель прокуратуры в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, в судебное заседание не явились, отзывы согласно определениям суда в материалы дела не представили.

При данных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела и заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В обоснование заявленных исковых требований Акционерное общество «Производственное объединение «Бином» указывает, что 25.12.2006 АО «ПО «Бином» приняло на основании Договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договора), защитное сооружение А-II вместимостью 600 человек с наличием систем жизнеобеспечения в ограниченно годном состоянии. В соответствии с данными акта приёма-передачи на ответственное хранение от 25.12.2006 ЗС А-II встроенное, 1980 года постройки, площадью 540 кв.м, не готово к приёму укрываемых.

В приложение № 1 к указанному выше акту, подписанном генеральным директором АО «ПО «Бином» ФИО5 и экономистом отдела ВМП, ГО и ЧС ФИО6, зафиксированы выявленные недостатки в защитном сооружении. Указанные в данном перечне недостатки свидетельствуют о необходимости восстановления и реконструкции инженерных систем и конструкций защитного сооружения. Анализ перечня недостатков, указанных в приложении № 1 к акту приема-передачи на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленных средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны от 25.12.2006 позволяет сделать вывод о том, что фактически Обществу передано подвальное помещение (несущие конструкции в виде фундаментов колонн и ригелей), в котором ранее располагалось защитное сооружение.

Учитывая невозможность использования и эксплуатации защитного сооружения, срок его эксплуатации, прошедший с момента постройки до момента передачи, составляющий 26 лет, отсутствие сведений о проведении капитального ремонта, а так же следов самого капитального ремонта специального оборудования, предусмотренного п. 5.1.1. Правил № 583, АО «ПО «Бином» принято решение провести проверку годности и расчетных защитных свойств основных ограждающих и несущих строительных конструкций, оценить возможность использования ЗС ГО для приёма укрываемых, а так же экономическую целесообразность восстановления.

29.12.2012 АО «ПО «Бином» заключило договор № 78 с ООО «Сартехэксперт» на «обследование технического состояния защитного сооружения гражданской обороны № 1 (литера АН), расположенного по адресу: 

<

...> б/н, с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации». Согласно выводам и рекомендациям, содержащимся в техническом заключении ООО «Сартехэксперт», дальнейшая эксплуатация сооружения гражданской обороны № 1 (литера АII) расположенного по адресу: 

<

...> б/н по прямому назначению (в качестве сооружения гражданской обороны) невозможна. Стоимость восстановительных мероприятий по капитальному ремонту защитного сооружения ГО № 1 (литера AII) превышает его остаточную балансовую стоимость в 15 раз, что свидетельствует об экономической не обоснованности и нецелесообразности восстановления защитного сооружения гражданской обороны. Дальнейшая эксплуатация убежища возможна только в качестве несущих строительных конструкций (фундамента, стен, колонн, ригелей, плит перекрытия) трех (четырех) этажного здания корпуса № 21.

По мнению истца, экономическая нецелесообразность проведения работ по восстановлению находящегося в аварийном состоянии защитного сооружения, а так же отсутствие источника финансирования таких работ, привело к полной невозможности использования защитного сооружения А-II встроенного, 1980 года постройки, площадью 540 кв.м, вместимостью 600 человек, переданного по договору № 81 от 25.12.2006, в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

С момента заключения договора № 81 от 25.12.2006 у АО «ПО «Бином» возникла необходимость в восстановлении переданного на ответственное хранение защитного сооружения гражданской обороны. Согласно данным технического заключения, выполненного ООО «Сартехэксперт», стоимость восстановительных мероприятий по капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны, по состоянию на 24.12.2012 составляет 3 856 000 руб.

Не имея соответствующей финансовой возможности для финансирования восстановительных мероприятий по капитальному ремонту защитного сооружения, в отсутствие информации от иных сторон названного договора о возможности На основании указанных выше обстоятельств и положений Инструкции о порядке списания с учета пришедших с в негодность защитных сооружений гражданской обороны, утвержденной МЧС РФ от 18.10.1996 № 1-38-4 и Госкомимущества РФ от 05.11.1996 № АР-13/7746, АО «ПО «Бином» приняло решение о необходимости проведения мероприятий, направленных на списание ЗС ГО.

25.02.2015 АО «ПО «Бином» направило в адрес начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО7 письмо и акт о снятии с учета защитного сооружения с документами, разработанными в соответствии с Приказом МЧС России от 09.08.2010 № 377 «О внесении изменений в правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583» и другими законодательными актами. Документы получены ГУ МЧС России по Саратовской области 26.02.2015 вх. № 1769.

04.03.2015 Главное управление МЧС России по Саратовской области направило в Управление гражданской защиты, Приволжского регионального центра МЧС России пакет документов для рассмотрения и принятия решения о снятии с учёта встроенного убежища гражданской обороны, А-Н класса защиты, вместимостью на 600 человек, инв. № 64-01-04-204-000 АО «ПО «Бином».

До настоящего времени у АО «ПО «Бином» отсутствует информация о результатах проведения мероприятий по снятию с учёта встроенного убежища гражданской обороны. Главное управление МЧС России по Саратовской области оставляет без ответов все соответствующие запросы АО «ПО «Бином».

Аварийное состояние защитного сооружения А-II встроенного, 1980 года постройки, площадью 540 кв.м, вместимостью 600 человек, переданного по договору № 81 от 25.12.2006, и отсутствие финансирования восстановительных работ, свидетельствуют о невозможности исполнения сторонами рассматриваемого договора своих обязательств.

С момента заключения договора № 81 от 25.12.2006 до настоящего времени в организационной структуре АО «ПО «Бином», включая численный состав сотрудников, произошли существенные изменения. На момент подготовки обращения в ТУ Росимущества в Саратовской области, численный состав работников АО «ПО «Бином» составлял 83 сотрудника. На момент составления настоящего искового заявления численный состав работников АО «ПО «Бином» составляет 72 сотрудника.

При общей численности в размере 72 сотрудника, у АО «ПО «Бином» полностью отсутствует необходимость в защитном сооружении гражданской обороны вместимостью 600 человек.

20 января 2020 года АО «ПО «Бином» вручено ТУ Росимущества в Саратовской области письмо № 0043/2020 от 17.01.2020 с требованием рассмотреть вопрос о расторжении договора и установить сроки и порядок передачи защитного сооружения с ответственного хранения АО «ПО «Бином».

Ответным письмом № 64-ЕМ-03/553 от 18.02.2020 ТУ Росимущества в Саратовской области сообщило АО «ПО «Бином» о невозможности расторжения Договора, указав на отсутствие в Законе о гражданской обороне и Положении № 359 норм, позволяющих приостановить действие Договора.

В связи с тем, что у АО «ПО «Бином» полностью отсутствует необходимость в защитном сооружении гражданской обороны вместимостью 600 человек, а так же возможность по восстановлению, реконструкции и эксплуатации защитного сооружения, а ТУ Росимущества в Саратовской области отказалось расторгать Договор и совершать действия, направленные на прием указанного имущества, АО «ПО «Бином» было вынуждено обратиться с исковым заявлением в суд.

Заявляя самостоятельные требования Общество с ограниченной ответственностью «Гелий» указывает, что ООО «Гелий» является арендатором нежилых помещений расположенных по адресу: г. Саратов, пр.т 50 лет Октября 109. Под арендуемыми нежилыми помещениями находится объект нежилого фонда («убежище»), находящееся в федеральной собственности, данный объект находится на ответственном хранении АО «По Бином» согласно договора № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны». ЗАО «Гелий» участником и стороной данного договора не является.

«15» сентября 2010 г. между ЗАО «Гелий» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, по согласованию с Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области и ОАО «ПО Бином«» было заключено Дополнительное соглашение к договору № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны». 

Согласно вышеуказанному дополнительному соглашению ЗАО «Гелий» было передано на ответственное хранение и безвозмездное пользование недвижимое имущество -встроенное нежилое помещение «убежище-ВУ-А-II-1200», расположенное по адресу г. Саратов, пр.т 50 лет Октября 109, общей площадью 706,9 кв.м.

ООО «Гелий» является правопреемником ЗАО «Гелий» (смена организационно - правовой формы в результате реорганизации в форме преобразования).

В связи с тем, что недвижимое имущество - встроенное нежилое помещение -«убежище-ВУ-А-II-1200 было предано ООО «Гелий» в безвозмездное пользование и ответственное хранение Общество обязано в соответствии, со ст. 695 ГК РФ как ссудополучатель поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В настоящее время ООО «Гелий» не может выполнять свои обязательства  по содержанию вышеуказанного имущества, в связи с тем, что пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 58 предусматривает, что для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, должны создаваться звенья по обслуживанию защитного сооружения. В звено по обслуживанию защитного сооружения вместимостью более 600 человек должны входить 36 человек разных специальностей, в том числе 4 человека с медицинским образованием (находящееся на ответственном хранении и безвозмездном пользовании у ООО «Гелий» защитное сооружение убежище-ВУ-А-II-1200, предназначено для укрывания 1200 человек.) На предприятии таких специалистов нет и они не предусмотрены штатным расписанием.

К настоящему времени резко ухудшилось материальное положение ООО «Гелий», а именно, количество сотрудников за последние 5 лет уменьшилось с 49 до 17 человек. Чистая прибыль ООО «Гелий» за 2019 год составила 80 000 тысяч рублей, при этом средняя зарплата сотрудников составила 12 980 рублей, что исключает прием на работу дополнительных сотрудников.

ООО «Гелий» занимает нежилые помещения площадью 2 000 кв.м на условиях аренды. В настоящее время у ООО «Гелий» производственной необходимости арендовать в нынешней финансовой ситуации помещение подобной площади отсутствует. Это вынуждает предприятие выехать из занимаемого здания к 01.09.2020. Покинув здание, расположенное по адресу: 

<

...> Октября д. 109, ООО «Гелий» не сможет обеспечивать не только его обслуживание но и сохранность, поскольку убежище неоднократно подвергалось обворовыванию в ночное время.

 28.02.2020 ООО «Гелий» уведомило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о расторжении Дополнительного соглашения к договору № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны» и просило осуществить прием-передачу вышеуказанного имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что 25.12.2006 между ТУ Росимущества в Саратовской области и АО «ПО «Бином» (правопредшественник ОАО «ПО «Бином») заключен Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно п. 2.1 данного договора АО «ПО «Бином» обязалось сохранять защитное сооружение А-II, 1980 года постройки, площадью 540 кв.м, вместимостью 600 человек по адресу: 

<

...> б/н, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

«15» сентября 2010 г. между ЗАО «Гелий» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, по согласованию с Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области и ОАО «ПО Бином«» было заключено Дополнительное соглашение к договору № 81 от 25.12.2006 «О правах и обязанностей в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны». 

Согласно вышеуказанному дополнительному соглашению ЗАО «Гелий» было передано на ответственное хранение и безвозмездное пользование недвижимое имущество -встроенное нежилое помещение «убежище-ВУ-А-II-1200», расположенное по адресу г. Саратов, пр.т 50 лет Октября 109, общей площадью 706,9 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу которых относится и Положение, императивно установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого предприятия.

В силу ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено предусмотренными законом ограничениями. Таким ограничением может являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № 2 к настоящему Положению).

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (п. 8 Положения).

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовому подходу, изложенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) (вопрос № 2):

Согласно п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

По правилам ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

С правопреемниками приватизируемых предприятий заключался договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к Положению).

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о приватизации решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае:

- отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте;

- невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

При этом положения гл. 36 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования (ссуды) направлены на урегулирование правоотношений, в которых по общему правилу соглашение заключается в интересах ссудополучателя, которому предоставляется возможность пользоваться чужим имуществом. Напротив, договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании ст. 699 ГК РФ. Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации для прекращения обременения.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2019 № Ф06-52008/2019 по делу № А57-16235/2018.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для расторжения договора № 81 от 25.12.2006 и дополнительного соглашения от 15.09.2010, предусмотренных ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Производственное объединение «Бином», ОГРН 

<

***> отказать.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Гелий», ИНН 

<

***> отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный