АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А84-4807/18

07 февраля 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2019 года

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по республике Крым и городу Севастополю (295034, 

<

...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» (299011, 

<

...>) к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием заинтересованного лица: Прокуратуры Ленинского района города Севастополя (299011, 

<

...>),

при участии представителей в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, доверенность №И82-3/19 от 09.01.2019, Москва Е.Я.-И., доверенность №И82-2/19 от 09.01.2019

от привлекаемого лица - ФИО2, доверенность от 10.08.2018;

от заинтересованного лица (Прокуратуры Ленинского района города Севастополя) – ФИО3, удостоверение от 19.12.2017;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по республике Крым и городу Севастополю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседание представители административного органа требования, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, просили привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 дней.

Представитель привлекаемого лица возражал против удовлетворения заявления, указывая на существенные процессуальные нарушения в ходе производства дела, так полагает, что прокурор обязан был вынести постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, полагает, что сопроводительное письмо, которым было направлены материалы проверки  не является доказательством правонарушения со стороны Общества.

Представитель Прокуратуры Ленинского района города Севастополя поддержал заявление, просил его удовлетворить. 

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Судом установлено, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с 31.10.2018 по 29.11.2018 проведена проверка ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ», на основании решения заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя советника юстиции ФИО5 №137 от 31.10.2018, с целью проверки осуществления надзора за исполнением законодательства об охране здоровья граждан, предметом которой является соблюдения требований Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ, Приказа Минздрава России от 30.06.2016 №441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов».

В период проведения проверки установлены следующие нарушения временных обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности:

В нарушение п. 2 Приложения №1 «Временные обязательные требования», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 2015г. № 220н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015г. № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Временные обязательные требования) по адресу фактического осуществления деятельности при оказании медицинской помощи по профилю «офтальмология» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. №902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» установлен факт отсутствия оснащения следующим оборудованием:

Офтальмологического кабинета:

- Автоматический рефрактометр;

- Автоматический пневмотонометр;

- Тонометр аппланационный ФИО6;

- Экзофтальмометр;

-Бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией;

-           Набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии;

-           Векорасширитель (требуемое количество 2 шт.. в наличии 1 шт.);

-           Вскоподъсмник (требуемое количество 2 шт., в наличии 1 шт.).

В нарушение п. 4 Приложения А»1 «Временные обязательные требования», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 2015г. № 220н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015г. № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Временные обязательные требования) в ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» Комиссией установлен факт отсутствия заключивших с медицинской организацией трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) по профилю «Организация здравоохранения и общественное здоровье» н отсутствие главного врача.

Согласно приказа ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» от 05.06.2018 №25 главный врач ФИО7 уволен с занимаемой должности с 05.06.2018 и по состоянию па 07.11.2018 ставка главного врача не укомплектована физическим лицом.

По результатам проверки составлена справка о результатах проверки, проведенной сотрудниками территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, привлеченных в качестве специалистов на основании требования прокурора от 07.11.2018.

В связи с обнаружением в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом ТО Росздравнадзора в присутствии представителя ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» ФИО8, составлен протокол об административном правонарушении №148 от 13.12.2018, который вместе с материалами по делу об административном правонарушении, согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлен в Арбитражный суд города Севастополя для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 202 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон N 99-ФЗ).      

Согласно статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» осуществляет медицинскую деятельность на основании Уведомления от 29.05.2015 № 699 об осуществлении видов деятельности из числа, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территории Республики Крым и г. Севастополя допускается с 01 июня 2015г. без получения лицензии.

Согласно пункту 2 приложения № 1 Приказа Минздрава России от 29.04.2015 N 220н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. N 207 "О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" временными обязательными требованиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании у юридического лица, индивидуального предпринимателя медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

В приложении № 6 к "Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты", утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н установлен стандарт оснащения офтальмологического кабинета.

Согласно вышеуказанному приложению офтальмологический кабинет должен быть оснащен автоматическим рефрактометром, автоматическим пневмотонометром, экзофтальмометром, бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, набором диагностических офтальмологических линз непрямой офтальмоскопии, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом, набором магнитов, векорасширителем в количестве 2 шт., векоподъемником  в количество 2 шт.

Вместе с тем, требования, установленные в приложении № 6 к "Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты", утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н   со стороны общества выполнены не были.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу  подпункта "б" пункта 4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291  лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Пунктами 1 и 2 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено включение в исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из установленных обстоятельств, отсутствие необходимого оборудование создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, что является квалифицирующим правонарушение признаком.

Факт грубого нарушения заявителем требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждаются справкой о результатах проверки, провиденной сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, привлеченных в качестве специалистов на основании требования прокурора от 07.11.2018, протоколом об административном правонарушении от 13.12.2018 № 148.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность. 

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях управления не допущено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МЕДЭКСПРЕСС КРЫМ» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Ссылка общества на то обстоятельство, что по результатам проверки прокурор Ленинского района города Севастополя обязан был вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суд не принимает в силу следующего.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, процессуальное значение постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушения является одинаковым: оба документа имеют значение доказательств по делу, закрепляют основные выводы административного органа, а также гарантируют соблюдение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 22 Закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона N 2202-1 в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, Закон N 2202-1 не предусматривает в обязательном порядке возбуждать производство об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 30.11.2018 по результатам проверки в порядке п.2 ч.1 ст. 28.1, ст. 23.81. КоАП РФ  исполняющим обязанности заместителя прокурора Ленинского района города Севастоопля  Рыбак Т.А. в  адрес Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю направлен материал проверки для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ», так как в действиях общества усматривались признаки состава административного правонарушения, предутреннего ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ. 

С учетом изложенного, суд приходит к  выводу, что процедуры привлечения ООО «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ» к административной ответственности не нарушено.

Оснований для применения ст. 4.1.1. и ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая, что общество осуществляет деятельность в сфере оказания медицинских услуг, а также наличие возможной угрозы жизни и здоровью, в результате отсутствия необходимого медицинского оборудования, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). 

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае административная ответственность в виде, может обеспечить достижение целей наказания и без применения административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Судом по делу установлено, что  ООО «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ» относится к категории субъекта «Микропредприятие», в связи с чем, по мнению суда, мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ в сумме 100 000 рублей, не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов общества.

С учетом изложенного, учитывая, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность,  добровольное устранение выявленных нарушений, что, по мнению суда является смягчающим обстоятельством по делу,  суд считает возможным назначить ООО «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 50 000 руб. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МЕДЭКПРЕСС КРЫМ» (юридический адрес: 299011, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации 13.11.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», по следующим реквизитам: 

получатель – р/с 

<

***> Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК банка 046711001, ИНН получателя: 9204002877, КПП получателя – 920401001. Получатель  УФК по г. Севастополю  (Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополь, 

<

...>. КБК – 813 1 16 08010 01 0000 140, ОКТМО 67000000. Назначение платежа – штраф за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела №А84-4807/2018 подлинник платежного документа об уплате штрафа.

В случае отсутствия по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда будет направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья 

О.В. Минько