Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-46286/2019

07 февраля 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения принята 17 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение «Электромашина», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>) к Челябинской таможне о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Электромашина» (далее – АО «НПО «Электромашина», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Челябинской таможни №10504000-1312/2019 от 17.10.2019 об административном правонарушении, по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 07.11.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления к производству вручены сторонам согласно почтовым уведомлениям о вручении судебной корреспонденции (л.д. 21-22).

Письменных возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не представлено. 

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв по заявлению и материалы дела об административном правонарушении, которые были приобщены к материалам дела. 

 Заявителем представлено письменное мнение на отзыв.

 17.01.2020 судом вынесена резолютивная часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении заявления АО «НПО «Электромашина» о признании незаконным и отмене постановления Челябинской таможни № 10504000-1312/2019 от 17.10.2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ отказано. 

30.01.2019 заявитель обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В связи с подачей заявления, судом изготавливается мотивированное решение по делу. 

При принятии решения по делу суд исходил из следующих обстоятельств. 

Как следует из материалов дела, 10.04.2019 в Челябинскую таможню от АО «НПО «Электромашина» поступили статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 2100190408-16012047, 2100190408-16110852, отчетный период - март 2019 года, подписанные заместителем директора по маркетингу и продажам ФИО1

28.05.2019 Челябинской таможней в адрес АО «НПО «Электромашина» направлено заказное письмо с уведомлением № 11-21/06937 «О представлении документов».

26.07.2019 и 02.08.2019 от АО «НПО «Электромашина»  в Челябинскую таможню поступили письма № 43-22.1.4/8331, № 43-22.1.4/8566 с приложением требуемых документов.

12.08.2019 при повторной проверке статистических форм № 2100190408-16012047, № 2100190408-16110852 и документов, представленных по запросу Челябинской таможни, таможенным органом выявлено нарушение в части представления недостоверных сведений, заявленных в графе 9 «Вид транспорта на границе», а именно указано «транспортное средство, перемещающееся в качестве товара своим ходом (90)», при этом в соответствии с представленными документами, товары перемещались должностным лицом АО «НПО «Электромашина» в рамках служебной командировки на железнодорожном транспорте, а часть из них на автодорожном транспорте.

12.08.2019 Челябинской таможней в адрес АО «НПО «Электромашина» направлено заказное письмо с уведомлением № 11-21/10793 «О явке в таможенный орган», содержащие информацию о выявлении правонарушения в части представления недостоверных сведений, заявленных в графе 9, а также о вызове для составления протокола об административном правонарушении с указанием даты и времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «НПО «Электромашина» протокола об административном правонарушении от 10.09.2019, согласно которому действия АО «НПО «Электромашина» квалифицированы по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

17.10.2019 и.о. начальника Челябинской таможни вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 6-9).

Данное постановление оспорено АО «НПО «Электромашина» в арбитражный суд.

В обоснование заявления АО «НПО «Электромашина» указало на малозначительность спорного правонарушения, с учетом того, что выявленные в статистической форме несоответствия после их обнаружения были незамедлительно устранены обществом. Деяние не причинило экономического ущерба интересам государства, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, совершено впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211). 

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. 

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление административного органа принято 17.10.2019 и получено заявителем 28.10.2019. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Одновременно с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, АО «НПО «Электромашина» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. Исследовав доводы, изложенные в поданном ходатайстве, суд признает причины пропуска такого срока уважительным и считает возможным восстановить срок на подачу заявления. 

В соответствии со статьями 28.2, 23.8 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.13 КоАП РФ, осуществляется должностными лицами таможенного органа.

Протокол об административном правонарушении от 10.09.2019 составлен старшим государственным таможенным экспертом отдела таможенной статистики Челябинской таможни, постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2019 вынесено и.о. начальника Челябинской таможни, в пределах предоставленных указанным должностным лицам полномочий. 

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя АО «НПО «Электромашина». О времени и месте составления протокола законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомлен путем вручения письма от 12.08.2019 № 11-21/10793. АО «НПО «Электромашина» представлено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении. Письмом от 02.09.2019 №11-21/11661 Челябинская  таможня сообщила АО «НПО «Электромашина», что в связи с представленным ходатайством общества, составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ состоится 10.09.2019.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ Челябинской таможней при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого правонарушения.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. 

Определение от 10.09.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Челябинской таможней направлено АО «НПО «Электромашина» сопроводительным письмом 16.09.2019.

Определением от 24.09.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 02.10.2019, данное определение направлено АО «НПО «Электромашина» сопроводительным письмом 25.09.2019.

Определением от 02.10.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 17.10.2019, данное определение направлено АО «НПО «Электромашина» сопроводительным письмом 03.10.2019 и телеграммой от 07.10.2019.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены Челябинской таможней в отсутствии представителя АО «НПО «Электромашина». Факт извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалами дела подтверждается.

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения Челябинской таможней порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП  РФ  предусмотрена  административная  ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом спорного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, образует, в частности, противоправное деяние в виде представления в таможенный орган статистической формы, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ) первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

 Согласно частям 2, 5 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения, действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации. Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации. 

 В соответствии со статьей 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза. 

Пунктом 4 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Правила ведения статистики взаимной торговли) предусмотрено, что ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза. Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации (пункт 5 Правил ведения статистики взаимной торговли). 

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения статистики взаимной торговли российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары 9 ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 6 Правил статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. 

В силу пункта 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. 

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись). 

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно телекоммуникационной сети "Интернет". 

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению №1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №2.

Представлением недостоверных сведений считается отражение сведений в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками (пункт 9). 

Из материалов дела следует, что 10.04.2019 в Челябинскую таможню от АО «НПО «Электромашина» поступили статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 2100190408-16012047, 2100190408-16110852, отчетный период - март 2019 года.

26.07.2019 и 02.08.2019 от АО «НПО «Электромашина»  в Челябинскую таможню представлены дополнительные документы. 

В соответствии со сведениями, отраженными в статистических формах:

1) статформа 2100190408-16012047

- товар № 1 (графа 12) - «Шунт ША-540»;

2) статформа 2100190408-16110852

- товар № 1 (графа 12) - «Шунт ША-540»;

В качестве документов подтверждающих перемещение товаров с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации указаны (графа 10):

1) статформа 2100190408-16012047

- Договор № 7/3-116 от 14.02.2018;

- Счет-фактура (инвойс) № 1280975 от 28.02.20194

- Товарная накладная № 1280975 от 28.02.20194

2) статформа 2100190408-16110852

- Договор № 7/3-116 от 14.02.2018;

- Счет-фактура (инвойс) № 2007314 от 25.03.20194

- Товарная накладная № 2007314 от 25.03.2019. 

В соответствии с документами: CMR №1280975 - товар был получен 13.03.2019 (статистическая форма 2100190408-16012047); по товарной накладной № 2007314 от 25.03.2019 - товар был получен 25.03.2019 (статистическая форма 2100190408-16110852).

При этом при проверке статистических форм № 2100190408-16012047, № 2100190408-16110852 и документов, представленных по запросу Челябинской таможни, таможенным органом установлено представление недостоверных сведений, заявленных в графе 9 «Вид транспорта на границе», а именно указание «транспортное средство, перемещающееся в качестве товара своим ходом (90)», при этом в соответствии с представленными документами, товары перемещались должностным лицом АО «НПО «Электромашина» в рамках служебной командировки на железнодорожном транспорте, а часть из них на автодорожном транспорте.

12.08.2019 Челябинской таможней в адрес АО «НПО «Электромашина» направлено сообщение о выявленном нарушении, его устранении, а также о вызове для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении. 

16.08.2019 АО «НПО «Электромашина» представило в Челябинскую таможню заявление об аннулировании статистических форм №2100190408-16012047 и №2100190408-16110852 по причине допущенной ошибки в графе 9. Взамен аннулированных статистических форм поданы статистические формы с системными номерами 2100190816-06314136 и 2100190816-06380890 с изменениями, внесенными в графу 9 «Вид транспортного средства» соответственно указано «прочие» и «автодорожный транспорт, за исключением транспортных средств, указанных под кодами 31».

Факт выявленного правонарушения заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях  АО «НПО «Электромашина» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. 

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена Челябинской таможней при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении. 

Таким образом,  оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает, что действия (бездействие) АО «НПО «Электромашина» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное администрации правонарушение, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

При этом добровольное аннулирование обществом первоначально представленных статистических форм до момента составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку аннулирование спорных форм произведено уже после выявления таможенным органом спорного административного правонарушения согласно письму Челябинской таможни от 12.08.2019 №11-21/10793. 

Доводы заявителя о малозначительности вмененного административного правонарушения судом отклоняются. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пунктов 18, 18.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Вменяемое заявителю правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что выразилось в недостаточном контроле за точностью и правильностью заполнения статистической формы учета перемещения товаров. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его существенную угрозу охраняемым отношениям.

Иные обстоятельства совершения правонарушения также не свидетельствуют о его малозначительности. Размер примененного к обществу административного наказания не является значительным и соразмерен характеру административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, и отклоняет соответствующие доводы заявления.

Размер штрафа в сумме 20 000 руб. соответствует минимальному размеру штрафа для юридических лиц по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 227-229 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Научно-производственное объединение «Электромашина», г. Челябинск о признании незаконным и отмене постановления Челябинской таможни № 10504000-1312/2019 от 17.10.2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.В. Добронравов