ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-11072/2018

г. Красноярск

05 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года 

Полный текст постановления изготовлен         05 апреля 2019 года 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии: 

от истца - акционерного общества «Угольная компания «Разрез Степной»- Павлюк В.И.,  представителя по доверенности от 27.03.2019 №10, Герасименко В.В., представителя по доверенности от 27.03.2019 №11, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532, ОГРН 1031900852631)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 23 января 2019 года по делу №  А74-11072/2018, принятое судьёй Федулкиной А.А.,  

 

установил:

акционерное общество «Угольная компания «Разрез Степной» (ИНН 1903021363, ОГРН 1111903001495) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532, ОГРН 1031900852631) об оспаривании величины рыночной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 19:10:100508:45, определенной индивидуальным предпринимателем Петровым Ю.Ю. в отчете об оценке №01-НИ/18.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Петров Юрий Юрьевич.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.10. 2018 настоящее дело объединено в одно производство с делом № А74-11871/2018 по иску АО «Угольная компания «Разрез Степной» к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании недостоверной величины рыночной арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 19:10:000000:420, расположенным по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 4,5 км северо-западнее с. Солнечное.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 января 2019 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом в части установления даты, с которой признается недостоверной величина рыночной арендной платы и устанавливается иная стоимость годовой арендной платы,  ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд,  указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-требования истца  не содержат указание на то, что величина годовой арендной платы, установленная ИП Петровым Ю.Ю. в отчете об оценке величины рыночной арендной платы № 01 -НИ/18 подлежит признанию недостоверной с 01.01.2018;

-истец не просил установить размер арендной платы в ином размере с 01.01.2018, суд вышел за пределы заявленных требований.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 04.04.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

От истца поступил отзыв, согласно которому доводы жалобы не обоснованы, поскольку резолютивная часть решения должна содержать указание на период действия определенной судом величины рыночной арендной платы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (арендодателем) и акционерным обществом «Угольная компания «Разрез Степной» (арендатором) заключены следующие договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности:

-договор аренды земельного участка от 02.12.2009 № 29 кадастровый №19:10:000000:420 общей площадью 206 574 кв.м. , категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации соединительного ж/д пути № 36, расположенного по адресу Усть-Абаканский район, в 4,5 км. северо-западнее с.Солнечное;

-договор от 01.07.2013 № 52 с учетом дополнительного соглашения от 08.09.2014 аренды земельного участка кадастровый № 19:10:100508:45 общей площадью 70546кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства дорог, линий электропередач, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных объектов, расположенного по адресу Усть-Абаканский район, в 4 км. по направлению на юго-запад от д.Заря.

Договоры № 29 и № 52 предусматривают, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке путем внесения изменений и дополнений в расчет к настоящему договору в случае принятия законодательных актов Правительства Российской Федерации или Республики Хакасия, органа местного самоуправления об увеличении (уменьшении) кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента вида разрешенного использования и коэффициента инфляции, но не чаще одного раза в год.

Действующая до 31.12.2017 года методика исчисления арендной платы за земельные участки Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 г. № 05 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия", предусматривала следующую формулу определения арендной платы - произведение кадастровой стоимости на коэффициент инфляции и коэффициент вида разрешенного использования земельного участка, утвержденный органом местного самоуправления. Постановлением Правительства Республики Хакасия от № 678 от 27.12.2017 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия» в постановление № 05 внесены изменения: арендная плата за земли промышленности установлена в размере рыночной арендной платы. В части определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Усть-Абаканского, Бейского и Алтайского районов Республики Хакасия изменения вступили в силу с 1 января 2018 года. В части определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Орджоникидзевского, Ширинского, Таштыпского, Аскизского, Боградского районов и городских округов Республики Хакасия изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Пунктом 2.2.1. постановления Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 г. № 05 (в новой редакции) предусмотрено, что по ранее заключенным договорам аренды арендодатель обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, расположенные на территории Усть-Абаканского, Бейского и Алтайского районов Республики Хакасия, до 01 апреля 2018 года. Арендная плата за 1 квартал 2018 года в указанных случаях вносится в течение 15 дней с момента получения от арендодателя уведомления об установленном размере арендной платы.

В связи с изменениями, внесёнными 27.12.2017 в постановление Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 г. № 05, администрация Усть-Абаканского района уведомила АО «УК «Разрез Степной» об изменении порядка расчета арендной платы, о том, что при расчете с 01.01.2018 будет применяться рыночная стоимость (письмо № 514 от 14.02.2018)

Индивидуальным предпринимателем Петровым Ю.Ю. выполнен отчет рыночной стоимости годовой арендной платы 85-ти земельных участков Усть-Абаканского района № 02-НИ/18.

05.04.2018 арендодатель направил в адрес арендатора уведомления № 519/3 и № 519/18, в которых сообщалось, что размер арендной платы на 2018г. за земельный участок кадастровый № 19:10:100508:45 составил 886 057руб. 76коп., за земельный участок кадастровый №19:10:000000:420 - 2 594 569руб. 44коп.

Не согласившись с размером установленной арендной платы, истец обратился в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Из пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что плата за пользование переданными обществу в аренду земельными участками является регулируемой.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2018 в отношении земель промышленности арендная плата на основании нормативного правового акта Республики Хакасия установлена в размере рыночной арендной платы. Размер рыночной арендной платы определен органом местного самоуправления на основании отчета оценщика Петрова Ю.Ю. Истец считает определенную рыночную стоимость недостоверной, завышенной в доказательство чего представил отчет ООО Независимый консалтинговый центр «Эталон», согласно которому размер арендной платы за земельный участок кадастровый №19:10:100508:45 составил 157 829 руб., и отчет ООО «Бизнес Центр Оценки», согласно которому рыночная арендная плата за земельный участок кадастровый №19:10:000000:420 составила 1 925 000 руб. Истцом в материалы дела также представлено заключение оценщика Цыплова М.П. о несоответствии отчета №01 -НИ/18 требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой этот объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При этом статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В материалы дела представлены отчеты о рыночной стоимости арендной платы земельных участков кадастровый №19:10:000000:420, №19:10:100508:45, содержащие иную стоимость, в связи с чем арбитражным судом было удовлетворено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «Эксперт-оценка» Андрееву О.В. 

Согласно экспертному заключению, рыночная стоимость годовой арендной платы земельного участка кадастровый №19:10:000000:420 по состоянию на 01.01.2018 определена в размере 1 961 321 руб.; рыночная стоимость годовой арендной платы земельного участка кадастровый № 19:10:100508:45 определена в размере 669 800 рублей.

Экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, заключение оценщика соответствует предъявляемым законом требованиям, является достаточно ясными и полными, не вызывает сомнений в его обоснованности, судебная экспертиза, результаты которой отражены в заключении № 50/19/11/18 является надлежащим доказательством по настоящему делу.

С учетом изложенного, указанная в уведомлении об установлении размера арендной платы от 05.04.2018 стоимость не отражает реальной рыночной стоимости годовой арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:100508:45, 19:10:000000:420, следовательно, завышение рыночной стоимости арендной платы земельных участков нарушает права истца.

Доводы жалобы о том, что требования истца  не содержат указание на то, что величина годовой арендной платы, установленная ИП Петровым Ю.Ю. в отчете об оценке величины рыночной арендной платы № 01 -НИ/18 подлежит признанию недостоверной с 01.01.2018, истец не просил установить размер арендной платы в ином размере с 01.01.2018, суд вышел за пределы заявленных требований, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно иску, предметом требования является признание недостоверной величины рыночной арендной платы за пользование и владение земельными участками с кадастровыми номерами 19:10:100508:45, 19:10:000000:420, расположенными по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, определённой И	П Петровым Ю.Ю. в отчете об оценке величины рыночной арендной платы № 01-НИ/18 по состоянию на 01.01.2018 и установление величины рыночной арендной платы в размере, определенном ООО Независимый Консалтинговый Центр «Эталонъ» в отчете об оценке величины рыночной арендной платы от 12.04.2018 № Н-01/1804031 по состоянию на 01.01.2018 и ООО «Бизнес Центр Оценки» в отчете об оценке величины рыночной арендной платы от 27.04.2018г. № 58 по состоянию на 01.01.2018,  следовательно, в решении суда обоснованно указано на период действия рыночной арендной платы в установленном судом размере с 01.01.2018.

Доводы  относительно даты, с которой признается недостоверной величина рыночной арендной платы, подлежат отклонению, поскольку предметом иска является величина рыночной арендной платы на точную дату - 01.01.2018, судом первой инстанции установлена рыночная величина арендной платы именно на указанную дату.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в полном объеме, установил размер рыночной годовой арендной платы земельного участка кадастровый №19:10:000000:420 подлежит установлению в сумме 1 961 321 рубля, а земельного участка №19:10:100508:45 - в сумме 669 800 рублей.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 января 2019 года по делу №  А74-11072/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Н.Н. Белан

 

О.Ю. Парфентьева